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四川省人大常委会


四川省城市市容和环境卫生管理条例
四川省人大常委会


1997年8月19日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过

第一章 总 则
第一条 为了加强我省城市市容和环境卫生管理，创造清洁、 优美的城市工作、生活环境，促进城市社会主义物质文明和文明精神建设，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》，结合四川实际，制定本条例。
第二条 在四川省行政区域城市内，任何单位和个人都必须遵守本条例。
第三条 本条例所称城市，是指国家按行政建制设立的市和镇。本条例所称市容，主要是指与城市环境密切相关的城市建筑物、构筑物、市政公用设施、公共场所、临街景观等的容貌。本条例所称环境卫生，主要是指城市街道、广场、公共场所、水域等环境的清扫保洁；城市垃圾、粪?
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第四条 城市市容和环境卫生工作，实行统一领导、分级管理、分区负责、专业管理与群众管理相结合。
第五条 省建设行政主管部门负责全省城市市容和环境卫生管理工作。
市、州、县人民政府和地区行政公署建设行政主管部门负责本行政区域的城市市容和环境卫生管理工作。城市人民政府已确定的主管城市市容和环境卫生工作的部门，按政府职责分工，负责城市市容和环境卫生管理工作（以下统称城市市容环境卫生行政主管部门）
公安、工商、环保、卫生等相关部门应各司其职，配合城市市容环境卫生行政主管部门实施本条例。
第六条 城市市容环境卫生行政主管部门可委托有关组织对城市市容和环境卫生管理进行监督检查。
第七条 各级人民政府应当把城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。应积极推行环境卫生管理体制的改革，促进城市市容和环境卫生事业的发展。
第八条 各级人民政府应通过报刊、广播、电视等各种新闻媒介，加强城市市容和环境卫生科学知识的宣传普及，中、小学校应当安排适当的城市市容和环境卫生教学内容，增强公民市容和环境卫生意识，提高公共卫生道德水平。
第九条 各级人民政府应当鼓励城市市容和环境卫生科学技术的研究工作，推广先进技术，提高城市市容和环境卫生水平。
第十条 任何单位和个人，都应当尊重市容和环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容和环境卫生工作人员履行公务。
任何单位和个人都有维护市容和环境卫生整洁，保护市容和环境卫生的义务，有检举和控告破坏市容和环境卫生设施等行为的权利。
第十一条 对在城市市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，由人民政府或其市容环境卫生行政主管部门给予表彰、奖励。

第二章 城市市容管理
第十二条 城市中的建筑物和设施，应当符合国家规定的城市容貌标准。对外开放城市、风景旅游城市、省级以上历史文化名城和有条件的其他城市，城市人民政府可以结合本地具体情况，制定严于国家规定的城市容貌标准。
第十三条 任何单位和个人都应当保持其临街建筑物、构筑物及其他设施的完好、整洁；并适时清洗。
第十四条 城市主要街道的临街建筑物阳台和窗外，不得堆放、吊挂影响市容的物品。
第十五条 城市中设置的户外广告、霓虹灯、标语牌、橱窗、宣传栏、地名牌和路牌，应当内容健康、外形美观、用字规范。设置单位应当加强管理，定期维修、清理，确保完好、整洁；损坏严重、影响市容的，应当及时拆除。
大型户外广告的设置必须经城市市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
城市雕塑应当保持整洁和完好。
第十六条 城市中的道路、交通、给排水、电力、照明、电讯、人防等公共设施，应当按行业规范建设，与周围环境相协调，并经常维护，保持完好、整洁、美观。
第十七条 临街树木、绿篱．花坛（池）、草坪等，应当保持整洁、美观。栽培、整修或其他作业留下的渣土、枝叶等，作业者应当及时清除。
第十八条 严禁擅自占用城市道路摆摊设点、堆放物料、搭建临时建筑物、构筑物、设置集贸市场及停车场。
第十九条 在城区行驶的交通运输车辆应当保持外形完好整洁，并遵守以下规定：
（一）不得向车外抛撒废弃物；
（二）运载建筑材料、废土废渣和生活垃圾等散装物体以及液体货物应当装载适量，牢固捆扎，封盖严密，不得沿街撒落、泄漏；
（三）必须在停车场或准许停放车辆的地点，依次停放；
（四）车容不整洁、影响市容和环境卫生的，必须清冼。
第二十条 城市的工程施工单位现场作业应当遵守下列规定：
（一）施工现场的材料、机具应当堆放整齐，渣土应当及时清运；
（二）临街工地应当打围作业；
（三）施工废水、泥浆应按规定处理，不得随地排放；
（四）工程竣工后应当及时清理和平整场地；
（五）停工场地应当进行整理和覆盖。
家庭装修产生的建筑垃圾应当及时清运、处理，不得随意倾倒。
第二十一条 经批准，占用或者挖掘城市道路的，施工产生的垃圾应当及时清运。竣工后应当及时恢复路面原状。
第二十二条 禁止在城市建筑物、公用设施及树木上涂写、刻画。
在城市建筑物、公用设施上悬挂、张贴宣传品等，须经城市市容环境卫生行政主管部门或其他有关部门批准，并保持完好、整洁，设置期满后必须立即清除。

第三章 城市环境卫生设施管理
第二十三条 城市中的公共环境卫生设施，应当符合国家规定的城市环境卫生标准。
第二十四条 城市人民政府应当依照国家有关规定，将公共环境卫生设施纳入城市建设规划，统一布局。
城市新区开发或旧区改造，公共环境卫生设施由建设单位按照规划，同时设计、同时建设、同时使用。
鼓励单位和个人多渠道投资建设公共环境卫生设施，可实行有偿服务。
第二十五条 城市人民政府投资建设的公共环境卫生设施，由城市市容环境卫生行政主管部门负责管理维护。
第二十六条 大、中型公共环境卫生设施建成后，城市市容环境卫生行政主管部门应当参加验收，不合格的，不得交付使用。
第二十七条 城市市容环境卫生行政主管部门应当根据城市居住人口密度、流动人口数量及公共场所等的需要，制定公共厕所建设规划，按照规定的标准，进行建设。
第二十八条 城市街道两侧、繁华地区区及人流密集地区，应当设置果屑箱和在适宜地点设置垃圾容器。有条件的城市可逐步实行垃圾分类袋装化管理。
第二十九条 城市车辆清洗站的设置，应当符合城市规划的要求，并具备专门的清洗场地和设施，经建设行政主管部门审批和工商行政主管部门登记注册后，方可从事车辆清洗业务。
城市车辆清洗站洗车实行自愿、有偿原则。洗车作业应当文明、卫生、有序，不得强行拦截车辆清洗。
第三十条 任何单位和个人不得擅自拆除、损坏、占用或挪用环境卫生设施。因建设需要必须拆除的，建设单位必须事先提出拆迁方案，报城市市容环境卫生行政主管部门批准后，按照先建后拆、有所改善的原则，建设新的环境卫生设施。
第三十一条 城市环境卫生设施的产权单位，应当加强对设施的管理，保持其整洁、完好和正常使用。

第四章 城市环境卫生管理
第三十二条 城市环境卫生的清扫保洁，实行谁管理、谁负责和分区域、分单位负责制：
（一）城市的主要街道、广场，由环境卫生专业单位负责；
（二）住宅小区、街巷，由街道办事处负责；实施物业管理的住宅小区，由物业管理单位负责；
（三）飞机场、火车站、公共汽车始末站、停车场、码头、影剧院、博物馆、展览馆、体育场（馆）和公园等公共场所，由管理使用单位负责；
（四）商品交易市场，由市场主办单位负责；
（五）各种摊点、售货亭的占用场地，由从业者负责；
（六）城市公共水域，由管理部门或使用单位负责；
（七）城市港口客货码头作业范围内的水面，由港口客货码头经营单位责成作业者负责；在市区水域行驶或停泊的各类船舶上的垃圾、粪便，应依照规定处理；
（八）机关、团体、部队、企事业单位，按照城市人民政府市容环境卫生行政主管部门划分的卫生责任区负责环境卫生的清扫保洁。
第三十三条 城市市容环境卫生行政主管部门对城市生活废弃物的收集、运输和处理实施监督管理。
环境卫生管理应当逐步实行社会化服务，有条件的城市，经批准，可以成立环境卫生服务企业。鼓励单位和个人兴办城市生活废物清扫、运输和无害化处理的企业。
第三十四条 任何单位和个人，都应当依照城市市容环境卫生行政主管部门规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便。
严禁沿街或在垃圾容器内焚烧废弃物。
第三十五条 对城市生活废弃物应当及时收集、运输，进行无害化处理和综合利用。
第三十六条 城市人民政府应当有计划地发展煤气、天然气、液化气，改变燃料结构；鼓励和支持净菜业的发展，减少城市垃圾。
第三十七条 医院、疗养院、宾馆、科研单位、屠宰场、生物制品厂等产生的废弃物，必须依照有关规定进行无害化处理，严禁倒入生活垃圾容器或任意排放、遗弃，污染环境。
第三十八条 公民应当爱护公共环境卫生，不得随地吐痰、便溺，不得乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物。
第三十九条 建制市的城区内，禁止饲养家畜、敞放家禽；禁止养犬（警犬、军犬、科研犬、演艺犬、观赏犬除外），对观赏犬应从严管理。

第五章 法律责任
第四十条 违反本条例第十四条、第二十二条、第三十八条规定的，由城市市容环境卫生行政主管部门或其委托的组织给予批评教育，责令其纠正，情节严重的处以50元以下罚款。
第四十一条 违反本条例第二十条、第二十一条、第三十二条、第三十四条和第十五条一、三款、第十九条（二）项规定的，由城市市容环境卫生行政主管部门或其委托的组织除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可视情节给予警告，对违法个人可处100元以下罚款，对违法单
位和经营者可处2000元以下罚款。
第四十二条 违反本条例第十八条、第三十条和第十五条二款、第二十九条二款规定的，由城市市容环境卫生行政主管部门或其委托的组织责令其停止违法行为，限期清理、拆除或采取其他补救措施，对违法个人可以并处1000元以下罚款，对单位和经营者可以并处20000元以
下罚款。
第四十三条 进入城区的交通运输车辆，车容不整洁、影响市容的，由城市市容环境卫生行政主管部门或其委托的组织责令责任人进行清洗，拒不清洗的，可处100元以下罚款。
第四十四条 违反本条例第三十七条规定的，由城市市容环境卫生行政主管部门或其委托的组织责令其纠正违法行为和采取补救措施，可并处5000元以下罚款。
第四十五条 违反本条例第三十九条规定的，由城市市容环境卫生行政主管部门或其委托的组织，责令其限期处理，可并处100元以下罚款。
第四十六条 盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 侮辱、殴打市容和环境卫生工作人员或者阻挠其执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第四十九条 城市市容环境卫生行政主管部门及其委托单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则
第五十条 未设镇建制的城镇型居民区可以参照本条例执行。
第五十一条 县（市）以上人民政府可根据本条例，制定实施办法。
第五十二条 本条例自公布之日起施行。




1997年8月19日
中国人民银行


境内机构对外担保管理办法

　　根据《中华人民共和国担保法》和国家有关外汇管理
行政法规的规定，中国人民银行制定了《境内机构对外担
保管理办法》，现予以发布，从１９９６年１０月１日起
施行。

　　中国人民银行行长：戴相龙

　　１９９６年９月２５日

　　第一条为促进对外经济技术合作，支持对外贸易发展
，促进劳务出口和引进国外先进技术、设备及资金，顺利
开展对外金融活动，规范对外担保行为，加强对对外担保
的管理，根据《中华人民共和国担保法》和国家有关外汇
管理的行政法规，制定本办法。

　　第二条本办法所称对外担保，是指中国境内机构（境
内外资金融机构除外，以下简称担保人）以保函、备用信
用证、本票、汇票等形式出具对外保证，以《中华人民共
和国担保法》中第三十四条规定的财产对外抵押或者以《
中华人民共和国担保法》第四章第一节规定的动产对外质
押和第二节第七十五条规定的权利对外质押，向中国境外
机构或者境内的外资金融机构（债权人或者受益人，以下
称债权人）承诺，当债务人（以下称被担保人）未按照合
同约定偿付债务时，由担保人履行偿付义务。对外担保包
括：

　　（一）融资担保；

　　（二）融资租赁担保；

　　（三）补偿贸易项下的担保；

　　（四）境外工程承包中的担保；

　　（五）其他具有对外债务性质的担保。

　　担保人不得以留置或者定金形式出具对外担保。

　　对境内外资金融机构出具的担保视同对外担保。

　　第三条中国人民银行授权国家外汇管理局及其分、支
局（以下简称外汇局）为对外担保的管理机关，负责对外
担保的审批、管理和登记。

　　第四条本办法规定的担保人为：

　　（一）经批准有权经营对外担保业务的金融机构（不
含外资金融机构）；

　　（二）具有代位清偿债务能力的非金融企业法人，包
括内资企业和外商投资企业。

　　除经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷
款进行转贷外，国家机关和事业单位不得对外担保。

　　第五条金融机构的对外担保余额、境内外汇担保余额
及外汇债务余额之和不得超过其自有外汇资金的２０倍。

　　非金融企业法人对外提供的对外担保余额不得超过其
净资产的５０，并不得超过其上年外汇收入。

　　第六条内资企业只能为其直属子公司或者其参股企业
中中方投资比例部分对外债务提供对外担保。

　　贸易型内资企业在提供对外担保时，其净资产与总资
产的比例原则上不得低于１５。

　　非贸易型内资企业在提供对外担保时，其净资产与总
资产的比例原则上不得低于３０。

　　第七条担保人不得为经营亏损企业提供对外担保。

　　第八条担保人为外商投资企业（不含外商独资企业）
提供对外担保，应坚持共担风险、共享利润的原则，同时
被担保人的对外借款投向须符合国家产业政策，未经批准
不得将对外借款兑换成人民币使用。

　　担保人不得为外商投资企业注册资本提供担保。

　　除外商投资企业外，担保人不得为外商投资企业中的
外方投资部分的对外债务提供担保。

　　第九条外汇局在审批担保人为中国境外贸易型企业提
供对外担保时，应审查被担保人的贸易规模、资产负债比
例、损益情况，核定被担保人应接受的对外担保上限。

　　外汇局在审批担保人为中国境外承包工程型企业提供
对外担保时，应审查被担保人的承包工程量、工程风险、
资产负债比例、损益情况，核定被担保人应接受的对外担
保上限。

　　第十条对外担保的审批权限：

　　（一）为境内内资企业提供对外担保和为外商投资企
业提供１年期以内（含１年）的对外担保，由担保人报其
所在地的省、自治区、直辖市、计划单列市或者经济特区
外汇管理分局审批；

　　（二）为外商投资企业提供１年期以上（不含１年）
的对外担保和为境外机构提供对外担保，由担保人报经其
所在地的省、自治区、直辖市、计划单列市或者经济特区
外汇管理分局初审后，由该外汇管理分局转报国家外汇管
理局审批。

　　第十一条担保人办理担保报批手续时，应当向外汇局
提供下列或者部分资料：

　　（一）担保项目可行性研究报告批准件和其他有关批
复文件；

　　（二）经注册会计师审计的担保人的资产负债表（如
担保人是集团性公司的，应报送其合并资产负债表和其本
部的资产负债表）；

　　（三）经注册会计师审计的被担保人的资产负债表；

　　（四）担保合同意向书；

　　（五）被担保项下主债务合同或者意向书及其他有关
文件；

　　（六）本办法第八条、第九条规定的有关资料；

　　（七）外汇局要求的其他资料。

　　第十二条经外汇局批准后，担保人方能提供对外担保
。

　　第十三条担保人提供对外担保，应当与债权人、被担
保人订立书面合同，约定担保人、债权人、被担保人各方
的下列权利和义务：

　　（一）担保人有权对被担保人的资金和财产情况进行
监督；

　　（二）担保人提供对外担保后，债权人与被担保人如
果需要修改所担保的合同，必须取得担保人的同意，并由
担保人报外汇局审批；未经担保人同意和外汇局批准的，
担保人的担保义务自行解除；

　　（三）担保人提供对外担保后，在其所担保的合同有
效期内，担保人应当按照担保合同履行担保义务。担保人
履行担保义务后，有权向被担保人追偿；

　　（四）担保人提供担保后，在担保合同的有效期内债
权人未按照债务合同履行义务的，担保人的担保义务自行
解除；

　　（五）担保人有权要求被担保人落实反担保措施或者
提供相应的抵押物；

　　（六）担保人有权收取约定的担保费。

　　第十四条担保人提供对外担保后，应当到所在地的外
汇局办理担保登记手续。

　　非金融机构提供对外担保后，应当自担保合同订立之
日起１５天内到所在地的外汇局填写《对外担保登记表》
，领取《对外担保登记书》；履行担保合同所需支付的外
汇，须经所在地的外汇局核准汇出，并核减担保余额及债
务余额。

　　金融机构实行按月定期登记制，在每月后的１５天内
填写《对外担保反馈表》，上报上月担保债务情况。

　　第十五条担保期限届满需要展期的，担保人应当在债
务到期前３０天到所在地的外汇局办理展期手续，由外汇
局依照本办法第十条规定的权限审批。

　　第十六条非金融机构的担保人应当自担保项下债务到
期、担保义务履行完毕或者出现终止担保合同的其他情形
之日起１５天内，将《对外担保登记证书》退回原颁发证
书的外汇局办理注销手续。金融机构按月办理注销手续。

　　第十七条担保人未经批准擅自出具对外担保，其对外
出具的担保合同无效。

　　担保人未经批准擅自出具对外担保或者担保人出具对
外担保后未办理担保登记的，由外汇局根据情节，给予警
告、通报批评、暂停或者撤销担保人对外担保业务。

　　第十八条本办法适用于对外反担保。

　　第十九条本办法自１９９６年１０月１日起施行。１
９９１年９月２６日公布的《境内机构对外提供外汇担保
管理办法》同时废止。本办法由国家外汇管理局负责解释
。