财政部、国家税务总局关于国务院各部门机关服务中心有关税收政策问题的通知

上一篇: 北海市积压商品房产权确认办法
下一篇: 日照市农村五保供养工作暂行办法

上海市政府


上海市化妆品卫生监督办法
上海市政府


第一章 总 则
第一条 为加强化妆品生产、经营的卫生监督，保证产品使用安全，保护消费者健康，根据国家有关法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市从事化妆品生产的企业和经营单位或个人，必须遵守本办法。对违反本办法的行为，任何人都有权检举和控告。
第三条 市和区、县卫生防疫站是化妆品的卫生监督机构，在同级卫生行政部门的领导下，负责化妆品生产、经营的卫生监督工作。
第四条 化妆品卫生监督机构的职责是：
（一）对化妆品生产企业的新建、扩建、改建工程的选址和设计进行卫生审核，并参加工程验收；
（二）对化妆品进行卫生监测、检验；
（三）对含新资源或含药物的化妆品的投产进行卫生审核；
（四）对化妆品生产人员的健康检查事项进行监督；
（五）对化妆品生产企业进行日常卫生监督和卫生指导；
（六）对使用化妆品引起的事故进行调查，并采取控制措施；
（七）对违反本办法的行为追究责任；
（八）负责化妆品的其他卫生监督事项。
第五条 卫生监督人员执行任务时应严守纪律，秉公办事，不得徇私舞弊，并须出示证件。违者，应由卫生行政部门给予行政处分，直至由司法机关依法追究其刑事责任。
第六条 威胁、阻碍化妆品卫生监督人员检查的，由公安，司法机关依法处理。

第二章 卫生监督管理
第七条 化妆品生产企业须取得化妆品生产卫生许可证和生产许可证后，方可向工商行政管理部门申请办理企业登记或变更登记。
《化妆品生产卫生许可证发放细则》由市卫生局制订。
第八条 化妆品生产企业应分别设有符合化妆品生产卫生要求的车间、原料库和成品库及其相应的设备，防止化妆品受到污染。
化妆品生产所使用的原料、辅料、容器及内包装材料，必须符合相应的卫生要求。
化妆品产品标准中的卫生要求应遵照市卫生局的有关规定。化妆品的卫生标准由市卫生局会同市有关部门制订。
第九条 化妆品生产企业的新建、扩建、改建的选址和设计，应参照《上海市建筑设计预防性卫生监督办法》的有关规定执行。
第十条 凡生产化妆品所使用的原料属于有关部门制订的可用和限用范围的，化妆品生产企业应向所在地区、县卫生防疫站提交产品的品名、原料品种名单，申请登记备查。
严禁化妆品生产企业使用禁用原料。
第十一条 利用新资源生产化妆品或生产含药物的化妆品的生产企业，在投入生产前，应向市卫生防疫站办理申请手续，经审核同意，取得核准批号后，方可生产。
化妆品生产企业办理申请手续时，应提供产品的原料品种名单及产品卫生评价所需的有关资料，并应提供样品和承担检验费。
申请单格式、样品数量及检验费标准由市卫生局制订。
第十二条 化妆品的标签和说明书至少应具有品名、生产企业名称、产地；含药物的化妆品，应注明使用方法和注意事项；使用注册商标的，应注明注册商标记号。
第十三条 从事化妆品生产的人员，须每年进行一次健康检查。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎（包括病原携带者）、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病、手癣等疾病的患者，不得直接从事化妆品生产。发现患有上述疾病的，应即调离生产岗位。
第十四条 化妆品广告的内容必须实事求是，标签和说明书应真实易懂。
生产企业或经营单位在申请刊登、播放含新资源或含药物的化妆品的广告前，其广告的有关内容应经市卫生防疫站审核，并向广告经营单位交验市卫生防疫站出具的核准证明。
第十五条 经营化妆品的单位或个人，不得销售变质或被污染的化妆品。
销售非本市生产的化妆品，须凭市卫生防疫站的审核合格证明，方能投放市场。
第十六条 化妆品的进出口由上海进出口商品检验部门按有关规定办理。

第三章 罚 则
第十七条 违反本办法第七条、第十一条、第十二条、第十五条第二款规定之一者，由市或区、县卫生防疫站会同工商行政管理部门没收其非法所得，并视情节轻重处以非法收入百分之十五至百分之二十的罚款。
第十八条 违反本办法第八条、第十条、第十三条、第十五条第一款规定之一者，由市或区、县卫生防疫站视其情节轻重，给以行政处罚：
（一）警告并限期改进，限期改进期限不得超过十天；
（二）没收有害化妆品并予销毁；
（三）处以二百元以上五千元以下的罚款；
（四）责令停业改进或停止生产不符合化妆品卫生标准的品种，有核准批号的还应注销该产品的核准批号；
（五）吊销化妆品生产卫生许可证。
各项行政处罚，可单独或合并处罚。
第十九条 违反本办法第十四条规定者，由工商行政管理部门按有关规定处罚。
第二十条 化妆品经使用或经常使用后，证明足以损害人体健康的，由市卫生防疫站会同生产该产品的企业上级主管部门责令其停止生产、销售，有核准批号的，同时注销该产品的核准批号。
第二十一条 吊销化妆品生产卫生许可证或罚款三千元以上的，由市卫生防疫站会同其上级主管部门处理。
销毁有害化妆品，应在所在地区、县卫生防疫站和工商行政管理部门监督下进行。
罚款收入一律上交国库。
第二十二条 化妆品生产企业和经营单位或个人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五天内向人民法院起诉，但对控制化妆品生产、销售的决定，必须立即执行。对处罚决定逾期不起诉又不履行的，市或区、县卫生防疫站可申请人民法院强制执行。

第四章 附 则
第二十三条 本办法下列用语的定义：
化妆品：系指以清洁、保护和美化为主要目的，用于人体表面任何部位（如表皮、毛发、指甲、口唇等）及口腔粘膜的日用化学产品。
含药物的化妆品：系指以化妆为主要目的，具有医疗作用的药物（卫生局另有规定的除外）为其成份之一的化妆品。
标签：系指化妆品容器和包装物上用以刊载文字、图画的标志。
第二十四条 已开办的化妆品生产企业，须在本办法发布之日起二个月内，向所在地区、县卫生防疫站办理申请化妆品生产卫生许可证手续。违者，应按本办法有关规定处理。
第二十五条 本办法所说的以上、以下，都包括本数在内。
第二十六条 本办法由市卫生局负责解释。
第二十七条 本办法自一九八七年二月一日起施行。



1986年11月17日
吉林省长春市人大常委会


长春市大气污染防治管理办法

（1993年6月16日长春市第十届人民代表大会常务委员会第三次会议审议通过 1993年9月11日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议批准1993年10月15日公告公布施行

根据2004年6月30日长春市第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2004年7月28日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《长春市人民代表大会常务委员会关于废止和修改部分地方性法规的决定》修正）


第一章总则


第一条为防治我市大气污染，保护和改善生活和生态环境，保障人体健康，促进经济和社会的发展，根据国家和省有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我市行政区域内的大气污染防治和管理。

本办法所称大气污染，是指由于人类活动直接或者间接地向大气排放污染，导致大气环境质量发生变化，从而对生活和生态环境造成危害的现象。

第三条大气污染防治应当遵循预防为主、防治结合、综合治理的原则。

第四条市、县（市）、区人民政府应当对本辖区的大气环境质量负责，必须将大气环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划，合理规划工业布局，加强防治大气污染的科学研究，采取防治大气污染的措施，保护和改善大气环境。

第五条长春市环境保护局是我市大气污染防治管理的行政主管部门，对全市大气污染实施统一监督管理。县（市）、区环境保护行政主管部门负责本行政区域内的大气污染防治管理工作。

各级公安、交通、铁道管理部门，根据各自的职责，对机动车、船、机车污染大气实施监督管理，并接受环境保护部门的监督、检查和指导。

第六条任何单位和个人都有保护大气环境的义务，并有权对污染大气环境的单位和个人进行检举和控告。



第二章大气污染防治的监督管理



第七条新建、扩建、改建向大气排放污染物的项目（以下简称建设项目），建设单位在建设项目可行性研究阶段，应当委托具有环境影响评价资格的单位编制建设项目的环境影响报告书（表），并按照规定程序，报环境保护部门审批。立项审查部门必须在接到环境保护部门批准文件后，方可批准立项。

第八条建设项目的大气污染防治设施，必须按照环境影响报告书（表）及批准意见的要求进行设计。

第九条建设项目的大气污染防治设施必须与主体工程同时施工。

用于大气污染防治设施建设的资金，不得挪用或者挤占。

第十条建设项目投入使用前，建设单位必须向环境保护部门提出大气污染防治设施的验收申请，经验收合格后，主体工程方可投入使用。

第十一条向大气排放污染物的单位和个体工商户，必须向环境保护部门提交排污申请登记表，经批准后，方可排放。

排放污染物的种类、数量、浓度需作重大改变时，必须在改变的15日前申报，属于突发性重大改变的，必须在改变后3日内申报。

第十二条大气污染防治设施必须保持正常运转。有下列情况之一的，必须有环境保护部门批准：

（一）需暂停运转的；

（二）需转移、拆除或者闲置的；

（三）需改造、更新的。

环境保护部门对属于前款第一项规定的，应当在接到申请24小时内批复；对属于前款第二项、第三项规定的，应当自接到申请之日起10日内批复，逾期不批复的，视为批准。

第十三条单位和个体工商户向大气排放污染物不得超过规定的排放标准，超过规定排放标准的，必须按照规定向环境保护部门缴纳超标准排污费。

排污费的使用，按照量入为出、专款专用、不参与地方体制分成的原则，由财政部门按照环境保护部门治理大气污染的计划拨款。

第十四条对超过规定排放标准、造成严重污染的单位由环境保护部门按照管理权限提出限期治理意见，报同级人民政府决定，责令其限期治理，并由环境保护部门检查、验收。

对超过规定排放标准、造成大气严重污染的个体工商户，由环境保护部门作出限期治理决定，责令其限期治理，并由环境保护部门检查、验收。

第十五条造成大气污染事故或者因突发性事件可能造成大气污染事故的单位，必须立即采取应急处理措施，通报可能受到污染危害的单位和个人，并报告环境保护部门；造成大气污染事故的单位，必须在事故发生的48小时内向环境保护部门报告事故发生的时间、地点、类型和排放污染物的数量、经济损失和人员受害等情况；事故查清后应当向环境保护部门作出事故发生的原因、过程、危害、采取的措施、处理结果以及遗留问题和防范措施等情况的书面报告，并附有关证明文件。

第十六条环境保护部门监督管理人员，对排污单位和个人依法进行监督检查时，应当出示市以上环境保护部门签发的证件。

第十七条向大气排放污染物的单位和个人，必须接受环境保护部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。

监督检查人员应当为被检查单位和个人保守技术和业务秘密。



第三章防治烟尘污染



第十八条我市大气环境质量区域划分为三类区域：

（一）一类区域：国家、省、市级自然保护区、风景游览区、名胜古迹区和疗养地及其周边外300米以内的区域，斯大林大街、南湖大路、迎宾路、西安大路、解放大路、自由大路、长大公路（长春至大顶山段）道路两侧50米以内区域；

（二）二类区域：一类区域以外的城区、建制镇；

（三）三类区域：各县（市）、郊区除建制镇以外的区域。

一、二、三类区域分别执行国家一、二、三类区域大气污染物排放标准。

第十九条环境保护部门应当按照规定对运行的锅炉、窑炉及消烟除尘设备进行现场检查、监测，任何单位不得以任何借口拒绝，监测费用按物价部门规定的标准收取。

第二十条凡在市区热电联供计划范围内的采暖设施，必须并网。

市区内热电联供范围外的区域及建制镇，具备区域集中、联片供热条件的，应当由新建单位负责，原供热单位配合，实行区域集中供热或者区域联片供热。

第二十一条市、县（市）、区人民政府应当发展煤制气、液化石油气、天然气和型煤的生产，推广低污染燃烧技术，逐步限制单位和个体工商户燃用散煤和焦炭。



第四章防治废气、粉尘和恶臭污染



第二十二条严格限制排污单位和个体工商户向大气排放含有毒、有害物质的废气、粉尘和恶臭气体；确需排放的，必须经过净化处理，不得超过规定的排放标准。

第二十三条在居民区内，禁止新建向大气排放含汞、铅、砷、氟、氯和硫化物等有毒物质的项目；禁止新建向大气排放有害物质和恶臭的屠宰、制革、骨胶炼制、饲料加工、食品发酵等项目。

已建成的前款规定项目，由环境保护部门会同有关部门做出转产或者搬迁计划，经同级人民政府批准后实施。

第二十四条工业生产中产生的可燃气体应当回收利用。对具备回收条件而不回收利用的，由环境保护部门责令其限期回收利用。

第二十五条在市城区和建制镇，禁止焚烧沥青、油毡、焦油、橡胶、塑料、皮革、树叶、垃圾等物质；确需焚烧的，必须按照环境保护部门的要求到指定的地点集中焚烧。

医疗单位的医疗废弃物，必须使用符合环境保护要求的专用焚烧炉焚烧。

第二十六条在市区内，禁止建筑施工单位熔化沥青；其他区域需熔化沥青的，必须使用符合环境保护要求的专用设备熔化。

第二十七条运输、装卸、贮存散发恶臭和有毒、有害气体物质的，必须采取密闭防护措施。

运输、装卸、贮存粉尘物质的，必须采取密闭、覆盖、喷淋等防护措施。

第二十八条机动车、船向大气排放的污染物不得超过规定的排放标准，超过排放标准的，必须采取治理措施，经治理仍达不到排放标准的机动车，不得在市区内行驶，报废的机动车、船不得再修复使用。

各级公安、交通管理部门对机动车、船的尾气排放应当进行现场检查和定期监测，对超过排放的机动车、船不得发放行车（航）执照。



第五章奖励和处罚



第二十九条对防治大气污染成绩显著的单位和个人，由环境保护部门报同级人民政府给予表彰和奖励。

第三十条违反本办法第七条、第八条、第九条、第十条、第二十二条、第二十三条规定的建设项目，由环境保护部门责令停止施工、停止生产、停止使用，属于大中型建设项目的，处以20000元以上50000元以下罚款；属于小型建设项目的，处以2000元以上20000元以下罚款。

第三十一条违反本办法第十一条、第十九条规定的单位和个体工商户，由环境保护部门处以300元以上3000元以下罚款。

第三十二条违反本办法第十二条规定的单位，由环境保护部门责令恢复原状，处以500元以上30000元以下罚款。

第三十三条违反本办法第十三条第一款规定的单位和个体工商户，由环境保护部门对单位处以1000元以上10000元以下罚款；对个体工商户处以300元以上1000元以下罚款。

第三十四条违反本办法第十四条规定，逾期未完成治理任务的，由环境保护部门对单位处以10000元以上100000元以下罚款；对个体工商户处以500元以上5000元以下罚款。

第三十五条对造成大气污染事故的单位，由环境保护部门处以10000元以上50000元以下罚款，对造成重大经济损失的，按照直接损失的30%计算罚款，但最多不得超过200000元。

第三十六条违反本办法第二十条规定的，由环境保护部门处以10000元以上50000元以下罚款。

第三十七条违反本办法第二十五条、第二十六条规定的单位和个人，由环境保护部门处以300元以上3000元以下罚款。

第三十八条违反本办法第二十七条规定的单位和个人，由环境保护部门处以每吨位2元罚款。

第三十九条违反本办法第二十八条第一款规定的，由公安、交通部门处以20元以上50元以下罚款。

第四十条县（市）、区环境保护部门可以处以10000元（含10000元）以下罚款，超过10000元的，须报请同级人民政府或市环境保护部门批准。市环境保护部门可以处以50000元（含50000元）以下罚款。超过50000元的，须报请市人民政府或上级环境保护部门批准。

第四十一条缴纳超标排污费或者被处以罚款的单位、个人，并不免除消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。

第四十二条对滥用职权、玩忽职守、泄露被检单位技术和业务秘密的环境保护部门工作人员要给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条被处罚的单位和个人，对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起15日内，向做出处罚决定的环境保护部门的同级人民政府申请复议，也可以直接向人民法院起诉。逾期不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。



第六章附则



第四十四条市人民政府可根据本办法第五章的规定，制定具体处罚办法。

第四十五条本办法由长春市人民代表大会常务委员会负责解释。

第四十六条本办法自颁布之日起施行。