上海市人民政府关于整顿本市市场秩序加强物价管理的若干规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-08 03:32:29 浏览:9988
来源:法律资料网
上海市人民政府关于整顿本市市场秩序加强物价管理的若干规定
上海市政府
上海市人民政府关于整顿本市市场秩序加强物价管理的若干规定
上海市政府
根据《国务院关于整顿市场秩序加强物价管理的通知》精神和有关法律、法规，作如下规定：
一、所有个体工商业户（除市郊农民出售自产农副产品外）必须凭工商行政管理机关颁发的营业执照，并按核准的经营范围、经营方式在指定的地点内亮证经营，明码标价。有违法活动的，按国务院颁布的《城乡个体工商户管理暂行条例》处罚。
坚决取缔无照经营，对无照商贩要进行全面清理。凡社会有需要，本人又具备经营条件的，应向工商行政管理机关申请登记，经核准后持照经营。有些从事季节性经营的，可以申请领取临时营业执照。在职职工、在校学生从事无照经营的’应通知其所在单位和学校进行教育、处理。
国营、集体企业都必须严格按照工商行政管理机关核准的经营范围从事经营活动。凡擅自超越经营范围的，按国务院颁布的《工商企业登记管理条例》视情节给予不同处理。
二、重要生产资料的供应业务和紧俏耐用消费品的批发业务，只能由国营商业、物资供销部门、供销合作社和生产这些商品的企业经营，不准其他单位和个人经营，不准经纪人牵线挂钩从中渔利。要认真执行国家计划，任何国营和集体工商企业不准把国家计划内的生产资料擅自作为计
划外议价出售，不准抬价抢购农副产品和紧俏物资，不准借口“协作”和串换紧俏物资，倒卖牟利。市工商行政管理机关对重要工农业生产资料和紧俏消费品，必要时可以统一规定和发布不许私人经营的品种范围。
凡违反规定从事重要生产资料和紧俏耐用消费品批发业务或转手倒卖的，按《国务院关于坚决制止就地转手倒卖活动的通知》，没收其非法所得，并要查明物资来源，严肃处理；情节严重的，加处罚款，并追究单位领导人责任。
三、严禁个体商贩和其他人员从零售商店和菜场套购紧俏商品倒卖牟利。商贩套购紧俏商品就地转手倒卖的，应没收其部分或全部商品和货款；情节严重的，可加处罚款。所有国营、集体零售商店和菜场必须执行国家的供应政策，严禁将紧俏商品“卖大户”给商贩转手倒卖。各业务主
管部门要切实制定制止把紧俏商品“卖大户”的规定，并加强检查，发现问题，严肃处理。凡是“卖大户”为套购倒卖活动提供方便的，工商行政管理机关除没收其非法所得外，可视情节处以罚款直至限期停业整顿，各业务主管部门还应追究直接责任人员和企业领导人的责任。
四、加强票证（券）管理，严禁贩卖票证（券）和以物易票，以票易物的行为。贩卖票证（券）的，没收其全部票证和非法所得；以物易票的，没收其换来的全部票证，对用以交换的物品，可视情节分别给以收购、部分或全部没收处理；以票易物的，应进行批评教育，并视情节没收用
以交换的票证或换得的物品。有上述行为，情节严重的，应加重处罚，直至移送公安、司法部门依法处理。
五、认真执行国家物价政策，加强对市场物价的监督检查。凡由国家定价的商品价格、交通运价和收费标准，所有国营、集体企业和个体工商业户必须依照执行；国家规定指导价格的，应在规定的范围内浮动，不得突破；规定最高限价的，不得超过限价。不准将平价商品转为议价，不
准随意提价、变相涨价、哄抬物价。违者，由物价部门没收其非法所得，并处以罚款；情节严重、屡教不改的，加重处罚。
六、所有企业和个体工商业户都要端正经营思想，改进经营作风，做好商业服务工作。禁止掺杂使假，以次充好，不准短斤缺两、短尺少寸、硬性搭卖，禁止制造销售假冒、伪劣、匿名商品，严禁强买强卖、欺行霸市，不准套购紧俏商品就地转手或外运牟利。违者，区别不同情况进行
处理：有的教育警告；有的没收其部分或全部非法所得或商品，或加处罚款；对造成严重后果的，由公安、司法部门依法处理。
七、坚决查禁淫秽物品和非法出版物。任何国营、集体、个体印刷厂，均不得承印非法出版物。对未经音像管理机关批准的音像翻录加工单位，一律予以取缔。非法出版物应一律停止销售。对委印、承印、翻录、销售非法出版物的单位和个人，应视情节分别给予警告、停业整顿、吊销
登记和营业执照等处罚，对直接责任人或单位领导人，应给予行政处分；情节恶劣、后果严重、触犯刑律的，应依法追究其刑事责任。
各级政府要立即组织工商行政、公安、税务、物价、计量、交通市容、商业、出版等机关和部门，密切配合，协同检查，加强监督管理，严厉打击经济违法活动。政法机关要支持工商行政、税务、物价等机关的执法工作，对于围攻、殴打执法人员的不法分子，一定要依法惩办。要依靠
工会、消费者协会、个体劳动者协会、职工物价监督站、街道组织，加强物价监督管理工作。要保护检举揭发人，对有功人员应给予奖励。各业务主管部门要制订加强行政监督管理的具体办法，并认真组织实施，共同维护正常的市场秩序，保持物价的基本稳定，促进经济体制改革的深入和
社会主义经济建设的发展。
1987年9月7日
国务院关于进一步推进科技体制改革的若干规定(已失效)
国务院
国务院关于进一步推进科技体制改革的若干规定
1987年1月20日，国务院
中央作出科技体制改革决定的一年多来，为贯彻经济建设必须依靠科学技术、科学技术工作必须面向经济建设的战略方针，在改革科技拨款管理办法，开拓技术市场，扩大科研机构自主权，推动科研与生产联合，强化企业的技术吸收和开发能力，改革专业技术干部管理制度等方面采取了一系列措施，得到了整个社会与广大科技人员的理解和拥护，已取得初步成效。
但是，应当看到，科技与生产相脱节的状况并未从根本上扭转。科技系统的组织结构基本未动，封闭的体系依然存在；主要科研机构仍旧是行政机构的附属物，没有与国民经济形成休戚相关的依存关系；人才仍大量积压在国务院部门的主要科研机构和高等学校，而轻纺、商业、地方和农村科技力量非常缺乏；由于缺少推动科研机构与企业结合的有力措施及政策，有相当一部分科研机构还在走自我完善的道路，很少能与企业紧密结合，厂办科研机构力图脱离企业的趋势还在继续发展，特别是部门改组，企业下放后，各部门有进一步对科研机构加强控制的趋势。
随着经济体制改革的深入和国家行政管理体制改革的逐步展开，一九八七年科技体制改革必须在继续执行国务院已公布的各项改革措施的同时，迈出新的一步，以适应形势发展的需要。为此，特作如下规定：
一
进一步放活科研机构，促进多层次、多形式的科研生产横向联合，推动科技与经济的紧密结合。
（一）国务院各部门都要实行政研职责分开，简政放权，把科研机构逐步下放到企业、企业集团、行业和中心城市。国家对科研机构的管理应由直接控制为主转变为间接管理，进行方针指导和协调服务。
（二）以技术开发工作为主的大多数科研机构，特别是从事产品开发的科研机构，都应逐步进入企业、企业集团或与其实行紧密联合，研究开发经费应逐步依靠企业或企业集团从销售总额中提取。
（三）其它技术开发科研机构可采取多种形式面向经济建设。少量对行业发展影响较大的可以成为行业技术开发中心；有的可以面向中小、乡镇企业群体，成为其技术开发部门或区域技术开发和服务中心；有的可与设计、工程单位联合，组成成套技术工程承包公司；还有的可以吸收企业，发展成科研先导型企业集团或科研生产型企业等。这类机构的研究开发经费应主要依靠为企业、社会服务的收入。
（四）科研机构要实行精简缩编。在近几年内，一般不再新增机构、扩大编制，对现有科技人员要进行调整，有进有出。新老交替，以形成一支精干的科技队伍。
（五）适当加快科研事业费的削减速度。科研机构的奖励基金提取比例和发放奖金免税限额与科研事业费减拨幅度挂钩；工资改革后自费增资部分可从经济收入中列支。企业要采取鼓励措施，稳定和发展科技队伍，吸引科技人员流向企业。
（六）全面实行所长负责制。科研机构的业务与行政管理工作由所长全权负责。凡改革成效显著，取得较好的经济效益或社会效益而做到事业费自立的科研机构，其所长及副所长的个人收入可以高于职工平均收入的二至三倍。
（七）逐步实行科研机构所有权与经营管理权的分离，是深化科研机构改革，增强科研机构经济活力的一项重要方针。人员、固定资产规模较小的技术开发科研机构可积极试行租赁、承包管理。对经营不好、效益很差的技术开发科研机构，也可进行租赁、承包管理试点。综合性大院大所应在改革中积极探索新的经营管理模式，包括划分成若干独立核算单位，或面向不同的行业、企业，或进入企业、企业集团，或由集体、个人承包等。要保证承租人、承包人在遵守国家有关规定前提下，拥有充分的经营管理自主权，保护他们按照合同规定取得的合法权益。
二
进一步改革科技人员管理制度，放宽放活对科技人员的政策，为充分发挥科技人员作用创造良好的社会环境。
各有关单位要有计划地组织科技人员，或支持和鼓励部分科技人员以调离、停薪留职、辞职等方式，走出科研机构、高等学校、政府机构，到城镇和农村承包、承租全民所有制中小企业，承包或领办集体乡镇企业，兴办经营各种所有制形式的技术开发、技术服务、技术贸易机构，创办各类中小型合资企业、股份公司等，允许他们在为社会创造财富的同时取得合法收入，技术入股者按股分红，要让那些能带领人民致富的科技人员自己也富裕起来。各级政府和有关部门应在工资、福利、技术职务、户籍、组织关系等方面实行宽松政策，并在信贷、风险投资、股份集资、税收等方面予以扶植和支持。
放活科技人员，将加速技术成果商品化，促进新兴技术、新兴产业的兴起，并将为发展社会主义商品经济和科学技术事业造就一批新型企业家、事业家。
国务院各有关部门和各地区可根据本规定，从科技、经济与社会发展的需要出发，结合实际情况，制订实施细则，坚定而有步骤地推动科技体制改革工作的深入发展。
海南省土地储备整理管理暂行办法
海南省人民政府
海南省人民政府令第203号
海南省土地储备整理管理暂行办法
《海南省土地储备整理管理暂行办法》已经2006年5月31日海南省人民政府第91次常务会议审议通过，现予公布，自2006年9月1日起施行。
省长 卫留成
二○○六年六月三十日
海南省土地储备整理管理暂行办法
第一条 为深化土地使用制度改革，加强土地集中统一管理，提高土地资产效益，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的土地储备、整理及管理工作，适用本办法。
本办法所称土地储备，是指政府为加强对土地市场的宏观调控，规范土地管理，根据土地利用总体规划和城乡总体规划将依法征收的农村集体土地或者依法收回、收购、没收、置换的土地予以储存的行为。
本办法所称土地整理，是指土地储备整理机构根据土地供应计划和控制性详细规划，对土地进行场地平整、道路铺设、供水、供电、供气等基础设施建设，将其变为可供建造房屋和各类设施的建设用地的行为。
第三条 县级以上人民政府应当建立土地储备联席会议制度，研究和协调土地储备整理工作中的重大事项。
第四条 县级以上土地行政主管部门负责本行政区域内的土地储备整理工作；同级人民政府发展与改革、财政、建设、城市规划等部门应当按照各自职责，配合土地行政主管部门做好土地储备整理工作。
省和市、县应当设立土地储备整理机构具体负责土地储备整理工作。
第五条 土地储备应当与土地利用总体规划和城乡总体规划相衔接，实行土地统一储备、统一整理、统一供应。
土地储备实行分级储备。未经县级以上人民政府依法批准，任何单位和个人不得储备土地。
第六条 下列土地应当进行储备：
（一）已规划为建设用地的国有未利用地；
（二）依法收回的各类土地；
（三）政府统一征收后暂不供应的新增建设用地；
（四）为实施城市规划、政府决定收回或者收购的国有土地；
（五）由于单位撤销、迁移、解散、破产、进行产业结构调整或者其他原因需要收回或者调整的原划拨土地；
（六）因流转价格低于基准地价20%，由政府依法行使优先收购权的原出让、划拨土地；
（七）依法应当储备的其他土地。
第七条 下列土地应当由省政府储备：
（一）为实施规划或者因发展需要，由省政府出资建设的重大建设项目需要的土地；
（二）省政府依法行使优先收购权的经国务院或者省政府批准出让、划拨的土地；
（三）由省和市、县政府共同投资或者应当由市、县政府投资的建设项目，市、县政府以土地作价投资或者偿还省政府代为出资的建设用地；
（四）由省土地储备整理机构出资收购的土地；
（五）省政府依法收回的中央直属企业、省属企业和军事单位的国有划拨土地；
（六）市、县政府拟招标、拍卖、挂牌出让的底价明显低于市场价格水平的经营性项目用地；
（七）应当由省政府储备的其他土地。
第八条 县级以上土地行政主管部门应当会同有关部门根据土地利用年度计划和土地储备规模组织编制下一年度的土地储备计划报同级人民政府批准后实施。
第九条 以收回方式储备土地，应当遵循下列程序：
（一）土地储备整理机构拟订土地使用权收回方案，经土地行政主管部门审核后报同级人民政府批准；
（二）以有偿方式收回土地使用权，土地储备整理机构应当与原土地使用权人签订补偿协议，支付补偿费用；
（三）土地行政主管部门依法办理土地使用权注销登记手续，注销原土地使用权证书。
第十条 以收购方式储备土地，应当遵循下列程序：
（一）土地储备整理机构对拟收购的土地权属、面积、四至范围、用途及地上建筑物和构筑物的权属、面积等进行实地调查；
（二）土地储备整理机构与土地使用权人协商委托评估机构对拟收购的土地使用权价格进行评估，协商确定土地使用权收购价格；
（三）土地储备整理机构拟订土地使用权收购方案，经土地行政主管部门审核报同级政府批准，与原土地使用权人签订合同；
（四）土地储备整理机构在支付收购土地使用权的定金或者约定费用后，土地行政主管部门即依法办理土地使用权注销登记手续，注销原土地使用权证书。
第十一条 以征收方式储备国有土地，按照有关土地管理的法律、法规办理。
第十二条 纳入政府储备的土地由土地行政主管部门报经同级政府同意，向土地储备整理机构核发土地储备整理权属证书后进行储备。
土地储备整理机构应当按照基准地价评估确认储备土地价格，核定土地资产量。
土地储备整理机构对储备土地应当统一立桩定界，设立政府土地储备标志。
第十三条 土地储备整理机构应当编制年度土地整理计划报同级政府批准后，对储备土地实施统一整理。
第十四条 储备土地整理工程应当采取公开招标投标等公平竞争方式确定土地整理单位。
第十五条 土地储备整理资金通过下列途径筹集：
（一）政府财政拨款；
（二）储备土地出让收益；
（三）各类贷款；
（四）其他资金。
土地储备整理资金应当接受财政、审计、土地等部门的监督。禁止任何单位和个人擅自截留、挪用土地储备整理资金。
第十六条 省和市、县设立土地储备整理专项资金，用于政府储备土地的征收、有偿收回、收购和整理。土地储备整理专项资金实行专户存储、封闭运作、独立核算，专项用于土地储备整理。
土地储备整理机构根据年度土地储备的需要，向土地行政主管部门提交土地储备整理资金使用计划，报同级人民政府批准。
第十七条 储备土地供应前，建设规划行政主管部门应当出具储备土地的规划设计技术条件。
未经建设规划行政主管部门出具规划设计条件的储备土地不得供应。
第十八条 已经列入年度供应计划的储备土地，由土地储备整理机构统一整理，形成建设条件，并经同级土地行政主管部门验收合格后方可供应。
县级以上人民政府在同等条件下应当优先在储备土地中安排项目建设用地。储备土地符合项目建设用地选址条件却在储备土地范围外选址的，有关部门不得办理用地手续。
第十九条 未列入年度供应计划的储备土地，土地储备整理机构可以临时利用（如绿化、出租、依法担保贷款等）。
土地储备整理机构不得兼营除临时利用储备土地以外的其他经营性业务。
第二十条 储备土地以有偿方式供地的，储备土地使用权出让价格不得低于基准地价。
储备土地以划拨方式供应的，土地储备整理成本由土地使用者支付。
第二十一条 储备土地经依法出让、出租等所得的收入优先用于偿还贷款。
第二十二条 市、县没有进行基础设施配套的省政府储备土地的收入，扣除土地储备整理成本后的余额上缴省财政，50%用于省重点基础设施建设；30%用于省级土地储备资金积累;20%返还土地所在市、县，用于扶持市、县基础设施投入。
其它省政府储备土地的收入在扣除土地储备整理成本后余额上缴省财政，50%用于省重点基础设施建设；30%返还土地所在市、县，用于扶持市、县基础设施投入；20%用于省级土地储备资金积累。
第二十三条 市、县政府储备土地的出让收入，扣除土地储备整理成本后，其收益应当按一定比例用于土地储备资金积累。
第二十四条 土地储备整理成本包括：
（一）征地、拆迁补偿费及有关税费；
（二）收购、收回和置换过程中发生的有关补偿费用；
（三）基础设施建设有关费用；
（四）招标、拍卖和挂牌出让中发生的费用；
（五）贷款利息；
（六）经同级财政和土地行政主管部门核准的其他费用。
第二十五条 县级以上人民政府应当定期将政府土地储备规模、价值量和供应情况向社会公布，接受监督。
第二十六条 行政机关及其工作人员有以下行为之一的，按照干部管理权限对直接责任人员和主要负责人员给予行政处分；对主要负责人员需要问责的，按照《海南省行政首长问责暂行规定》执行；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）出让、转让未经整理的储备土地的；
（二）未经依法批准擅自出让、转让储备土地的；
（三）擅自批准将应当由省政府储备的土地纳入市、县政府储备的；
（四）在土地储备整理工作中玩忽职守、滥用职权，索取或非法收受他人财物的；
（五）其他违反本办法进行土地储备、土地整理的行为。
第二十七条 损毁或者移动政府土地储备界桩和标志的，由土地行政主管部门责令限期改正，处500元以上5000元以下罚款。
第二十八条 土地、财政、发展与改革等部门应当制定土地储备、整理、出让、收益使用管理等方面的实施细则。
第二十九条 本办法具体应用中的问题由省土地行政主管部门负责解释。
第三十条 本办法自2006年9月1日起实施。
