关于印发《国家文物局文物安全案件督察督办管理规定（试行）》的通知
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关于印发《国家文物局文物安全案件督察督办管理规定（试行）》的通知
国家文物局
关于印发《国家文物局文物安全案件督察督办管理规定（试行）》的通知
文物督发〔2011〕18号
各省、自治区、直辖市文物局（文化厅）：
《国家文物局文物安全案件督察督办管理规定（试行）》已经2011年8月31日国家文物局第11次局务会议审议通过，现予发布。
国家文物局
二〇一一年九月二十二日
国家文物局文物安全案件督察督办管理规定(试行)
第一条 为加强文物安全监管工作，依法督察、督办各类文物安全案件，依据《中华人民共和国文物保护法》等法律、法规和规章，制定本规定。
第二条 国家文物局督察、督办文物安全案件适用本规定。
第三条 文物安全案件包括文物、博物馆单位发生的下列案件：
（一）盗窃、盗掘、抢劫、走私等文物犯罪案件；
（二）火灾事故；
（三）文物安全责任事故；
（四）其他文物安全案件。
第四条 督察、督办文物安全案件要按照有关法律、法规、规章和文件的规定，坚持“原因不查清不放过、责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过”。
第五条 国家文物局开展文物安全案件信息收集与舆情监控工作。对从以下途径获知并需由国家文物局督察、督办的文物安全案件，及时填写《文物安全案件登记表》：
（一）在文物安全检查或者专项督察中发现的；
（二）相关部门转办的；
（三）各级文物行政部门上报的；
（四）通过舆情收集的；
（五）公民、法人或者其他组织举报的；
（六）其他途径获知的。
第六条 对已登记的文物安全案件，及时向案发地省级文物行政部门发《国家文物局文物安全案件督察通知》，由案发地省级文物行政部门调查核实，依法处理，限时上报。
对未按《国家文物局文物安全案件督察通知》要求时限上报案件情况及处理结果的，向案发地省级文物行政部门发《国家文物局文物安全案件督办单》，要求查清和说明未报原因，并再次提出限时办理要求。
第七条 对下列文物安全案件，国家文物局可以派督察组，会同案发地省级文物行政部门进行现场督察、督办：
（一）世界文化遗产地、全国重点文物保护单位发生的重大文物安全案件；
（二）省级文物保护单位发生的特大文物安全案件；
（三）国有博物馆发生的重大文物安全案件；
（四）其他重大文物安全案件。
第八条 国家文物局督察组会同省级文物行政部门现场督察、督办文物安全案件，按以下程序进行：
（一）查看案件现场、听取汇报、查阅资料，了解案发过程、案发原因、文物损失及案件处理等情况；
（二）对涉案的文物、博物馆单位实施安全检查，查找文物安全隐患；
（三）需要当场处置的，现场对文物安全案件提出处理意见和要求，对案发的文物、博物馆单位存在的安全隐患提出整改意见；
（四）现场督察结束后，向案发地省级文物行政部门提出书面督察、督办意见。
第九条 根据文物安全案件性质，需要由相关部门督察、督办或者联合督察、督办的，及时将案件情况通报相关部门，提出督察、督办建议，并配合或者联合相关部门做好督察、督办工作。
第十条 建立文物安全案件档案。文物安全案件档案内容包括：案发单位简介、案件基本情况、调查处理和督办情况、处理结果、媒体报道等文字和图片资料。
第十一条 对连续多次发生文物安全案件、文物安全监管工作需要加强的地区，组织实施文物安全专项督察。
第十二条 文物安全专项督察按以下程序进行：
（一）制订督察方案，明确督察时间、地域、范围、主要内容、工作日程和督察组组成人员等事项，事先通知被督察地区省级文物行政部门；
（二）采取现场检查、观摩演练、听取报告、进行座谈、查阅档案资料等形式，检查文物安全工作存在的问题；
（三）当场向被督察地区文物行政部门和被督察单位反馈督察意见；
（四）全面汇总专项督察情况，起草并提交书面督察报告；
（五）向被督察地区省级文物行政部门书面通报专项督察意见，指出文物安全工作存在的主要问题，提出意见、建议和整改要求；
（六）要求省级文物行政部门限时上报整改落实情况，并适时对被督察地区进行实地核查。
第十三条 在督办文物安全案件、实施文物安全专项督察或者在其他工作中，发现文物、博物馆单位存在严重安全隐患的，可直接向被检查单位发《文物安全隐患整改通知书》。
第十四条 对按本规定提出的督察、督办意见和文物安全隐患整改要求的落实情况进行跟踪督办。
有下列行为之一的，向案发地省级人民政府通报情况，提出督察建议：
（一）对发生的文物安全案件，不及时处置或者因处置不力造成文物损失扩大的；
（二）瞒报、迟报文物安全案件，造成不良社会影响的；
（三）不按国家文物局督察、督办意见落实安全隐患整改措施的。
第十五条 按照文物安全监管与行政执法情况公示公告制度的要求，及时对各省、自治区、直辖市文物安全工作情况及文物安全案件进行专项通报、季度通报和年度通报。
第十六条 《国家文物局文物安全案件督察通知》、《国家文物局文物安全案件督办单》、《文物安全隐患整改通知书》加盖国家文物局行政执法督察专用章，并存档备查。
第十七条 各省、自治区、直辖市文物行政部门督察、督办文物安全案件，可参照本规定执行。
第十八条 本规定自印发之日起试行。
附件：1.《文物安全案件登记表》
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/wwaqajdjb(0).doc
2.《国家文物局文物安全案件督察通知》
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/gjwwjwwaqajdctz(0).doc
3.《国家文物局文物安全案件督办单》
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/gjwwjwwaqajdbd(0).doc
4.《文物安全隐患整改通知书》
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/wwaqyhzgtzs(0).doc
吉林省企业信用信息管理办法
吉林省人民政府
吉林省人民政府令
第233号
《吉林省企业信用信息管理办法》已经2012年2月22日省政府第2次常务会议审议通过，现予公布，自2012年8月1日起施行。
省长 王儒林
2012年7月3日
吉林省企业信用信息管理办法
第一章总则
第一条为了加强对企业信用信息征集、验证、发布和使用的管理，规范企业信用行为，改善社会信用环境，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内企业信用信息的征集、验证、发布、使用和监督管理。
第三条本办法所称企业信用信息，是指企业在生产经营和服务活动中形成的，能够分析、判断企业信用状况的记录和数据。
第四条省金融工作部门负责本省范围内企业信用信息的监督管理工作。各市（州）人民政府确定的信用主管部门，负责本行政区域内企业信用信息的监督管理工作。
省、市（州）人民政府其他有关部门，按照各自职责协同做好企业信用信息工作。
金融机构依照法律、法规及国家有关规定，征集和使用企业信用信息。
第五条省、市（州）人民政府确定的信用信息征集机构（以下简称征信机构）负责征集、整合、处理企业信用信息工作，建立信用信息交换与共享机制，向行政机关、企业事业单位、其他组织和个人提供信用信息服务。
第六条企业信用信息的征集、验证、发布和使用，应当合法、公正、准确、及时。依法保护国家利益、社会公共利益和企业合法权益。不得妨害公共安全和社会秩序。禁止泄露企业商业秘密。
第七条鼓励行政机关、企业事业单位、其他组织和个人依法使用企业信用信息。
第八条任何单位和个人对违反本办法的行为，均有权向信用主管部门或其他有关部门投诉、举报。信用主管部门和其他有关部门应当按规定及时核实处理。
第二章企业信用信息征集
第九条征信机构应当采用下列方式获取企业信用信息：
（一）从行政机关和具有公共管理职能的事业单位征集；
（二）从金融机构、行业组织和社会中介组织征集；
（三）从企业申报的数据中获取；（四）从媒体公告中获取；
（五）法律、法规允许的其他方式。
第十条企业信用信息的征集包括下列事项：
（一）企业的基本情况：
1.企业名称、地址、设立日期、组织机构代码和企业类型、行业归类；
2.法定代表人姓名、股东成员名单；
3.经营范围、注册资本、实收资本、注册号码和核算方式；
4.审批、核准、验证、换证、年检和登记；5.进出口经营资格。
（二）企业的经营和财务状况：1.主要产品或主营业务；2.年销售（营业）收入；3.企业债务情况；4.年纳税情况。
（三）企业的交易和资信情况：1.依法取得的资质、资格；2.重合同守信用情况；3.信用评价情况；
4.企业债券的发行及其兑现记录。（四）企业的荣誉记录：
1.市（州）以上国家机关的表彰、奖励；2.驰名、著名和重点保护的商标；3.通过质量体系认证的情况；
4.法定代表人获得荣誉的情况；5.反映企业良好信用的其他信息。（五）企业的不良记录：
1.提供或者发布虚假信息、生产销售假冒伪劣商品以及消费者投诉属实的情况；
2.发生重特大安全事故或者存在重大安全隐患的情况；
3.不依法与劳动者签订劳动合同，克扣或者无故拖欠劳动者工资报酬，拒不参加各项社会保险或者拖欠社会保险费的情况；
4.侵害职工合法权益引起群体上访事件的情况；
5.受到警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业和吊销许可证、营业执照等行政处罚的情况；
6.法定代表人、董事、主要股东或者其他高级管理人员因职务原因受到行政或者刑事处罚的情况；
7.因走私、行贿、逃骗套汇、偷抗欠税、恶意逃废债务、利用合同诈骗和出具虚假资信证明材料等受到行政或者刑事处罚的情况；
8.其他因违反法律、法规、规章受到处理的或者列入不良记录的情况。
因不可抗力因素影响，使企业不能依法履行义务的情况不列入不良记录。
（六）企业的诉讼、仲裁情况：
1.发生法律效力的民事、刑事、行政诉讼判决或者裁定记录；
2.发生法律效力的民商事仲裁裁决记录。（七）国家和省规定的企业其他信用信息。
第十一条行政机关及具有公共管理职能的事业单位，应当按时向征信机构提供真实可靠的企业信用信息。
第十二条征信机构征集的企业信用信息，应当保持其原始性、真实性和完整性。对发生变化的企业信用信息应当及时更新。
第三章企业信用信息验证
第十三条企业对征信机构征集的信用信息有异议的，可以提出书面验证申请。
第十四条验证企业信用信息，按照下列程序进行：
（一）征信机构对申请验证的信息应当进行验证，确认有错误的，应当自收到信息验证申请之日起10个工作日内予以更正；
（二）申请验证的信息涉及原信息是否真实的，由征信机构向原信息提供单位提出书面核实申请；
（三）原信息提供单位对于申请核实的信息应当进行核实，并在自收到核实申请之日起5个工作日内向征信机构提供书面核实结论；
（四）征信机构自收到原信息提供单位核实结论之日起5个工作日内作出验证报告，书面告知申请人。
第十五条对验证期间的企业信用信息，未经被征集企业同意，征信机构不得向他人提供。
第四章企业信用信息发布
第十六条征信机构应当按时向社会发布征集的企业信用信息。
第十七条向社会发布的企业信用信息包括下列事项：
（一）本办法第十条第一项除第三目规定以外的企业基本情况；
（二）本办法第十条第三项第一目至第三目规定的企业资信情况；
（三）本办法第十条第四项规定的企业荣誉记录；
（四）本办法第十条第五项除第四目、第六目规定以外的企业不良记录；
（五）国家和省规定的其他可以发布的企业信用信息。
第十八条发布的企业信用信息，应当是本办法第十九条规定期限内的信息。信息使用公布期限有国家相关规定的从其规定。
第十九条以下企业信用信息记录和数据，按照下列规定的期限留存，法律、法规另有规定的从其规定：
（一）吊销许可证、营业执照的信息为5年；
（二）企业法定代表人、董事、主要股东或者其他高级管理人员受到行政或刑事处罚的信息，为期限届满后5年；
（三）本办法第十条第五项规定的其他不良记录为10年；
（四）企业资信情况、企业荣誉记录，为有效期限内。
第五章企业信用信息使用
第二十条单位、组织或个人可以通过征信机构依法获取企业信用信息。
第二十一条行政机关在作出下列行政决策前，应当根据需要使用企业信用信息：
（一）政府采购、项目招投标和征地审批；
（二）资质认定、年审、年检、评奖；
（三）审批财政支持的项目及其资金补助；
（四）向企业出借资金或者物品；（五）与企业签订合同；
（六）推荐企业上市和审查债券发行；（七）其他需要使用企业信用信息的。第二十二条征信机构向信息使用者提供原始记录或者原始数据资料，应当征得被征集企业同意，但有下列情形之一的除外：
（一）行政机关依法履行职责的；
（二）公安、司法机关和律师依法进行调查的；
（三）持有人民法院出具的裁定书、判决书或者协助执行通知书的；
（四）持有司法机关出具的协助调查通知书的；
（五）持有债务到期合同书、欠据等合法凭证的公民、法人或者其他组织，依法进行债务追索的。
第二十三条信息使用者取得的信用信息只能自己使用，不得擅自向第三方传播。
第二十四条征信机构应当建立企业信用信息使用记录档案，对企业信用信息被使用情况进行记录，并自该记录生成之日起至少保存5年。
第六章法律责任
第二十五条信用主管部门及其他有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，违法公布、利用企业信用信息，侵犯企业合法权益，损害企业信誉的，依法追究责任。
第二十六条征信机构及其人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由信用主管部门责令改正，并可根据有关规定给予处理：
（一）以骗取、窃取或者胁迫等不正当手段获取企业信用信息的；
（二）拒绝依法查询企业信用信息的；
（三）录入、发布、提供虚假信用信息的；（四）数据库管理不善造成越权访问或者信息记录、数据被滥用的。
第二十七条信用信息提供单位违反本办法规定，未及时提供企业信用信息或者提供虚假信息，未按规定处理异议信息的，由信用主管部门责令改正。
第二十八条违反本办法规定，不依法使用企业信用信息的，由信用主管部门责令改正；损害企业合法权益和信誉的，依法追究责任。
第二十九条违反本办法规定，给企业造成经济损失的，应当依法赔偿。
第七章附则
第三十条本办法自2012年8月1日起施行。
湖南省土地市场管理办法
湖南省人民政府
湖南省土地市场管理办法
湖南省人民政府令
第１９５号
《湖南省土地市场管理办法》已经２００４年１２月３１日省人民政府第４８次常务会议通过，现予公布，自２００５年３月１日起施行。
省 长 周伯华
二○○五年一月二十日
第一章 总 则
第一条 为了建立统一、开放、竞争、有序的土地市场，规范土地使用权交易行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内国有土地使用权的供应、交易、土地储备及其管理等活动，适用本办法。
第三条 县级以上人民政府国土资源行政主管部门负责土地市场的管理和监督。
县级以上人民政府城市规划、房产、财政、价格、工商行政管理、发展改革、监察等部门按照各自职责，做好土地市场管理的相关工作。
第四条 县级以上人民政府应当依法加强土地利用规划、计划的管理，严格控制建设用地供应总量，坚持对建设用地的集中统一供应，建立土地使用权公开交易和土地储备制度。
县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当建立土地供应信息发布制度、供地条件与结果公示制度、土地登记资料公开查询制度。
第二章 土地供应
第五条 设区的市、自治州、县（市）人民政府国土资源行政主管部门，应当会同同级发展改革、城市规划等部门定期编制供地计划，经本级人民政府审查，报上一级人民政府批准后及时向社会发布。
第六条 土地供应应当采用土地使用权出让、租赁、作价出资或者入股等有偿使用方式，但法律、行政法规规定可以采用划拨方式的除外。
第七条 土地使用权出让，属于商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地的，应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。其他用地，同一宗地只有一个意向用地者的，可以采用协议方式出让；同一宗地有两个以上意向用地者的，应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。
第八条 土地使用权租赁，除符合国家和省规定的协议供地条件可以采用协议方式租赁的以外，应当采用招标、拍卖或者挂牌的方式进行租赁。
第九条 国土资源行政主管部门应当加强对供地情况的监督检查。设区的市、自治州、县（市）人民政府国土资源行政主管部门，应当在供地后３个月内将供地结果报上一级国土资源行政主管部门备案。
第三章 土地交易
第十条 土地使用权交易，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第十一条 下列土地使用权交易，应当在县（市）以上人民政府指定的土地交易场所公开进行：
（一）土地使用权的出让；
（二）土地使用者申请改变土地用途或者申请改为出让土地使用权，需要按照市场价补缴土地使用权出让金的；
（三）划拨土地使用权单独或者连同地上建筑物、附着物的转让；
（四）国有企业事业单位或者国有控股企业土地使用权的转让；
（五）为实现抵押权而发生的土地使用权或者连同地上建筑物、附着物所有权的转让；
（六）人民法院判决、裁定涉及土地使用权或者连同地上建筑物、附着物所有权的转让；
（七）法律、法规规定应当在土地使用权交易场所公开进行的其他土地使用权交易。
出让的土地使用权随同地上建筑物、附着物转移且不改变土地用途，不需补缴土地使用权出让金的，可以不在土地交易场所公开交易。
土地使用权交易涉及国有企业或者国有控股企业国有资产转让的，国有资产监督管理机构应当依照有关规定加强监督。
第十二条 进行土地使用权公开交易，由有关国土资源行政主管部门依据供地计划和供地方案制定具体宗地的招标或者拍卖、挂牌文书，由城市规划部门依法办理用地规划审批手续。
有关土地交易机构应当于招标、拍卖、挂牌前２０日在指定的土地交易场所和当地主要媒体发布公告。公告内容包括地块性质状况、瑕疵说明、规划条件、用地者资格资质、交易条件和交易程序等。
第十三条 采用招标方式进行土地使用权公开交易的，招标方应当设立５人以上单数的评标小组。评标小组的主持人由招标方指定，其他成员在开标前２４小时内由主持人从招标评标专家库中随机确定。
采用拍卖、挂牌方式进行土地使用权公开交易的，应当设立由国土资源、城市规划、监察、财政、价格等部门代表组成的拍卖、挂牌委员会，由拍卖、挂牌方指定主持人。
土地使用权招标、拍卖、挂牌交易的具体操作规则，由省人民政府国土资源行政主管部门根据国家有关规定制定并公布。
第十四条 土地使用权公开交易时，有下列情形之一的，由土地交易机构及时宣布中止交易：
（一）土地利用所依据的客观情况发生重大变化，确实影响公共利益的；
（二）发生不可抗力事件的；
（三）司法、监察机关因办理案件确实需要中止交易的；
（四）依法应当中止交易的其他情形。
前款规定情形消除后，土地交易机构应当及时恢复交易并书面通知当事人，交易期限顺延。
第十五条 有下列情形之一，未经依法批准或者不符合法定条件的，不得交易：
（一）改变土地用途的；
（二）改变土地使用权性质的；
（三）转让划拨土地使用权的；
（四）出让土地使用权首次转让的；
（五）法律、法规规定其他不得交易的情形。
第十六条 土地使用权交易成交后，土地使用权人应当在规定期限内，持土地使用合同、土地交易机构出具的成交确认书和其他法定材料，到相关的国土资源行政主管部门依法办理土地登记手续，领取国有土地使用权证书。
土地使用权交易前已经统一办理用地和用地规划审批手续，成交后不改变土地用途和规划方案确定的条件的，不再办理用地和用地规划审批手续。
第十七条 有下列情形之一的，县（市）以上人民政府国土资源行政主管部门不得办理土地登记手续：
（一）依法应当实行土地使用权公开交易而未实行的；
（二）土地使用权公开交易未按法定程序进行的；
（三）土地使用权出让金或者其他地价款未缴清的；
（四）法律、法规规定交易无效的其他情形。
第十八条 土地交易机构提供土地使用权交易服务，可以根据交易服务类型收取交易服务费。具体收费标准，按照省人民政府价格行政主管部门核定的标准执行。
第四章 地价管理
第十九条 设区的市、自治州、县（市）人民政府应当定期确定基准地价，建立基准地价听证和更新、公布制度。确定和更新的基准地价应当报上一级人民政府国土资源行政主管部门核准。
设区的市、自治州、县?穴市?雪人民政府应当建立标准宗地的标定地价体系，并定期公布。
第二十条 县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当建立健全地价动态监测信息系统，加强对交易地价、评估地价的监督。
对交易地价异常波动的地区，上一级人民政府可以根据需要，采取调整供地政策、行使优先购买权、限制交易地价等行政措施。
第二十一条 土地使用权转让成交价格比标定地价低２０％以上的，设区的市、自治州、县（市）人民政府可以依法行使优先购买权。划拨土地使用权低于市场价格转让的，县（市）以上人民政府应当行使优先购买权。
第二十二条 采用招标、拍卖、挂牌方式出让土地使用权的，有关人民政府应当按照评估、询价议价、集体决策等程序，确定底价、起始价。底价在成交确认前不得泄漏，未达到底价的不得成交。
第二十三条 省人民政府国土资源行政主管部门应当会同价格等有关部门根据土地用途、地类、级别等因素，拟定协议出让最低价标准，报省人民政府批准后公布。
协议方式出让土地使用权的，有关人民政府国土资源行政主管部门应当对拟出让地块的价格组织评估，经集体决策后，合理确定协议出让底价。协议出让底价不得低于协议出让最低价标准。
第二十四条 采用租赁方式供应土地的，有关人民政府国土资源行政主管部门，应当根据土地用途、地类、级别等因素拟定租金标准，报本级人民政府批准后公布，并报上一级人民政府国土资源行政主管部门备案。
第二十五条 采用作价出资或者入股方式供应土地的，有关人民政府国土资源行政主管部门，应当对该地块的土地价格组织评估，经集体决策后确认国家股、国有法人股的股权数额。国家股股权可以委托有资格的国有股权单位持有，所得收益缴入同级财政。
第二十六条 土地使用权出让金、租金等土地有偿使用收益必须全额上缴财政，不得减免、挪用或者私分。
第五章 土地储备
第二十七条 县（市）以上人民政府国土资源行政主管部门，应当会同同级发展改革、城市规划等部门编制土地储备计划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府国土资源行政主管部门备案。
土地储备具体工作，由县（市）以上人民政府国土资源行政主管部门的土地储备机构负责。
县（市）以上人民政府财政、国土资源行政主管部门应当加强对土地储备投资融资、成本核算和资金的监督管理。
第二十八条 储备土地的来源包括：
（一）依法收回、收购、置换的土地；
（二）未确定土地使用权的土地；
（三）在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，为实施城市规划而依法征收的土地；
（四）其他依法应当储备的土地。
第二十九条 土地储备机构储备新征土地的期限不得超过２年；确实需要延期的，经本级人民政府同意后，报上一级人民政府批准。
第六章 法律责任
第三十条 有下列情形之一的，由上一级人民政府或者其国土资源行政主管部门责令限期改正，重新依法办理有关手续；对有关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本办法第七条、第八条规定，应当采用招标、拍卖、挂牌方式出让、租赁土地使用权而采用协议方式的；
（二）违反本办法第十一条规定，土地使用权交易应当在土地交易场所公开进行而未在土地交易场所公开进行的；
（三）违反本办法第二十二条规定，确定出让底价或者起始价，泄漏出让底价或者未达到出让底价成交的；
（四）违反本办法第二十三条规定，协议出让底价低于协议出让最低价标准出让土地使用权的；
（五）违反本办法第二十六条规定，减免、挪用或者私分土地使用权出让金、租金等土地有偿使用收益的。
第三十一条 国家机关及土地交易、储备机构的工作人员在土地市场管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十二条 集体所有建设用地使用权的依法流转参照本办法执行。
第三十三条 本办法从２００５年３月１日起施行。
