化学工业部关于实施《中外合作设计工程项目暂行规定》的补充规定
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化学工业部关于实施《中外合作设计工程项目暂行规定》的补充规定
化部
化学工业部关于实施《中外合作设计工程项目暂行规定》的补充规定
1990年12月29日，化部
国家计划委员会和对外经济贸易部设计〔1986〕840号文印发的《中外合作设计工程项目暂行规定》已对中外合作设计的适用范围、项目的审批、设计机构的选定、国外设计机构的资格审查、标准规范的采用、设计条件的审查、设计基础资料的提供等做出了规定。为了进一步推动和做好中外合作设计工作，根据目前我国化工设计工作的实际情况，特制定本补充规定。
一、技术软件的引进原则
技术引进的总的原则是引进当代国际上先进适度可靠并经过大量生产考验的技术。尽可能考虑提高工程建设工作，特别是设计工作的起点。
⒈对于国内已经具有并且经过生产实践检验了的当代先进的生产装置，不得从国外引进同类技术，也不能委托国外设计机构进行设计。若涉及专利许可证问题，只买许可证。
⒉对于已经引进了的并且已经掌握了生产技术的成熟品种，可只买许可证或少量改进的工艺软件，自行设计。
⒊对于工艺技术还没有掌握的新品种，可引进工艺软件（或基础设计），必要时可引进详细设计；对于国内虽有一定基础，但技术并没有掌握的工艺技术复杂的品种，可引进工艺软件（或基础设计），国内负责详细设计。为避免多头引进和多花外汇，在引进许可证，工艺软件或基础设计时，应同时引进必须引进的专利设备和国内不能制造的设备。
⒋对于只买国外许可证和工艺软件的，可派出设计人员去国外接受工艺软件并尽可能在国内进行基础设计和工程设计。对于必须在国外进行基础设计的，要经主管部门批准。工程设计与设备（包括仪表、电器）采购关系密切，为在国内进行工程设计，有关方面应采取有力措施，为国内外采购创造条件。
⒌利用境外贷款的建设项目，其技术软件的引进，原则上参照上述各款，具体作法视利用外资性质和条件而定。
二、合作方式
⒍凡属工程建设项目，不论是国内投资、中外合资、还是境外贷款的工程项目，需要委托国外设计机构承担设计时，应有中国设计机构参加，进行合作设计。但，进行合作设计必须按规定和项目管理权限，经有关主管部门批准后方可对外开展工作。
⒎向外商购买许可证和工艺软件，由国内设计单位进行基础工程设计和详细设计。但设计成品应由专利商确认并提供性能保证。
⒏向外商购买工艺软件和基础设计，由国内设计单位承担详细设计。
⒐向外商购买工艺软件、基础设计和基础工程设计，由国内设计单位承担详细设计。
⒑全部委托国外设计机构进行设计。但国内设计单位应及时代表买方接受各个设计阶段的设计成果，并承担必要的国内配套的设计工作。
三、合作对象
⒒在选择合作设计对象时，首先应进行严格的资格审查，凡是我国已掌握了先进工程技术的项目，应尽可能地直接从国外专利商或生产厂取得许可证后，由国内设计单位承担设计任务。
四、设计任务
⒓参加合作设计的国内设计单位，既是项目设计承担单位之一，又是国家或建设单位在建设项目中的技术代表，要按照合同要求，对项目的技术先进性和经济合理性提出本单位的意见并对其负责。
⒔设计单位应参与项目建设的全过程，特别是技术交流、合同谈判等；设计单位是各涉外设计联络会议的主要技术负责单位，必须认真负责地代表买方做好总图会议、设计联络会议、各阶段设计审查会议的准备工作；并及时代表买方对合作设计的国外设计机构的各阶段成果进行核查和接收。
⒕对外谈判和国外设计联络的主谈人，应由有实践经验的并至少懂一门常用外语的工艺专家或工程师担任。
⒖要按技术软件引进原则把好技术软件的引进关。引进内容和引进深度，要经上级主管部门审查同意。大中型项目要由建设单位报部审查同意，小型项目要由建设单位报请地方主管部门审查同意。
⒗对项目进行可性研究的单位，必须认真查阅国外有关专利文献、国外知名公司同类技术的技术文件、所需引进产品的各种技术路线的历史沿革和发展情况。总结各种专利技术的特点并进行分析和比较，必要时要考察主要专利商工厂。
⒘对项目进行可行性研究的单位，必须做好调查研究工作，掌握国内生产现状。
⒙要采用招标的办法，真正购买先进可靠、经济实用、符合国情的工艺技术。
⒚要做好引进工艺软件的工艺技术、设备选择、控制水平、安全防护及三废处理等的审查评议工作。
⒛要落实关键技术指标。对引进工艺软件的生产能力、产品质量的预期指标、原材料消耗、公用工程消耗和生产成本等项指标、要进行比较落实并确认其技术的先进性。
21．要做好投资估算。在明确引进范围（软件、硬件、备品备件、催化剂和化学品以及技术服务等）的前提下，要在初步询价和调查研究的基础上作出项目的投资估算和经济分析。
22．合作设计单位在项目的引进过程中，要注意收集有关厂家的技术资料、技术信息、积累合作设计经验。
23．合作设计单位，要承担合作设计项目引进技术的消化吸收和创新工作，并提出国产化方案。
五、参加合作设计的人选和组织管理
24．对引进项目的合作设计工作，应选派业务能力强、有一定组织管理经验的、工作积极的工艺专家或能够胜任该项工作的工程师、参与项目的询价、考察、技术交流和合同谈判工作；在进行基础设计阶段，应选派熟悉本专业，有独立工作能力的人员，必要时，可配备熟悉电算程序和电算分析能力及工程管理人员参加；在参加合作设计前，要组织参加合作设计人员预先作好技术准备工作。参加合作设计的工程技术人员应懂常用外语并有一定的阅读和会话能力。
25．参加合作设计的单位应按照合作设计的方式、技术内容、工作量的大小、设计进度和工作需要，提出参加合作设计的合理人数和每人在外工作时间，按外事工作的有关规定，报请主管部门审查批准。
26．参加合作设计的各有关专业，除按合作设计合同完成所承担的设计任务外，应预先制定技术考察和收集技术资料的计划，搞好内部分工，搞好预先练习，积极主动的开展工作。
27．为作好合作设计，需要由国外设计机构提供的设计计算标准、手册、计算机软件资料、必要的工作方法说明、管理制度等技术文件，应在合同谈判中加以明确。
28．由国外公司承担装置开车及性能考核的项目、国内设计单位也应参加开车，并应在合作设计合同中加以明确。
29．合作设计单位可能派人参加开车培训，负责编制开车操作手册。
六、资料的管理和使用
30．凡利用国家、地方和全民所有制企业的留成外汇引进的项目，按照合同规定由国外公司提供的全部文件、资料，一律归国家所有，任何单位和个人不得封锁、垄断。除按部有关规定送部一份，由部规划院代管外，分别由建设单位和国内合作设计单位保存。只有一份的，由建设单位存原件，部和设计单位存复制件。经部主管厅（局）同意，可以根据工作需要组织交流、学习和索取。属于部直属设计单位所保存的文件资料，经部主管部门批准后，要无保留地向需方办理借阅。对于经消化吸收的专有技术，可采用有偿转让办法提供。保存单位应按阶段及时将文件资料整理入库，单位内部因工作需要，可向资料管理部门办理借阅。各保存和使用资料的单位，必须按与外商签订的合同和国家有关规定，负技术保密责任，承担保密义务，如果设计单位利用引进技术的文件、资料进行新的工程设计，要按原合同的规定处理好有关事宜。
31．在合作设计过程中、个人所取得的技术资料，应及时向设计负责人报告，登记造册，在阶段工作结束后限期入库。任何人不得把合作设计过程中所获得的技术资料攫为己有。
七、国内设计审核和国外设计确认
32．凡是国家投资的（包括地方）非中外合资的技术引进项目的国内配套工程的初步设计审查，由建设单位按国家有关规定报请有关主管部门进行；为了缩短建设周期，必须在国外对国外设计或国外合作设计进行审查确认，由建设单位按合同规定报请主管部门组团实施。
八、工作总结
33．合作设计结束后，要在各专业总结的基础上进行全面工作总结。要把合作设计工作中所学到的有关工程设计、设计管理以及工程管理等方面的经验，系统的进行总结，针对国内的差距，提出包括设计方法、管理制度、技术规定的制定等具体改进意见。合作设计技术总结应报送所在单位的技术委员会，由技术委员会讨论修改，经院长批准后，报送主管部门备案。
关于启用全国建筑市场诚信信息平台的通知
建设部
关于启用全国建筑市场诚信信息平台的通知
建市函[2007]337号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，计划单列市建委（建设局），新疆生产建设兵团建设局，总后基建营房部工程局，国资委管理的有关企业，有关行业协会：
为贯彻落实党的十七大精神，推进建筑市场信用体系建设，建设部在部门户网站上构建了全国建筑市场诚信信息平台（以下简称平台）。平台的主要功能是：运用现代化的网络手段，采集各地诚信信息数据，发布建筑市场各方主体诚信行为记录，重点对失信行为进行曝光，并方便社会各界查询；整合表彰奖励、资质资格等方面的信息资源，为信用良好的企业和人员提供展示平台；普及和传播信用常识，及时发布行业最新的信用资讯、政策法规和工作动态，为工程建设行业提供信用信息交流平台；推动完善行政监管和社会监督相结合的诚信激励和失信惩戒机制，营造全国建筑市场诚实守信的良好环境。
为保证平台能够及时准确地发布诚信行为信息，现就有关事项通知如下:
一、全国建筑市场诚信信息平台的运行
全国建筑市场各方主体诚信行为记录信息以建设部门户网站（网址：www.cin.gov.cn）中的“信用体系”栏目为指定公布平台。省级建设行政主管部门应通过该平台，报送本地区建筑市场各方主体的信用行为信息。主要要求如下：
用户登录。进入建设部门户网站,点击导航栏中的“信用体系”栏目后，点击左侧菜单中“信用信息管理平台”，在弹出的登录页面中输入用户名、密码和验证码进入平台。平台根据用户的注册信息自动分配其操作内容和权限。在平台的登录页面中可下载《操作手册》，或登录进入平台后，点击右上角的“帮助”菜单，查看平台的使用帮助信息。
数据报送。对于尚未建立信用信息平台的省份可以登录建设部系统平台，按照《建筑市场不良行为信息填报表》的要求逐项填写企业基本信息和企业不良行为记录信息内容。对于已建立建筑市场信用信息平台的省份，按照《建筑市场信用信息数据标准》要求准备需要报送的数据信息，然后登录到建设部系统平台，进入上方菜单中的“数据同步”栏目，按照界面中操作提示，上传数据文件。数据传输过程中，以企业组织机构代码为唯一标识编码，必须严格准确填写。
信息查询。依据《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》和《建筑市场信用信息数据标准》所归集的信息，为数据整合、查询、统计、分析提供了技术保障。通过系统提供的诚信信息查询界面和软件查询接口，各级建设主管部门和社会公众可以动态查询建筑市场各方主体的诚信行为信息。
信息应用。各级建设行政主管部门，应逐步建立信用奖惩机制，在行政许可、市场准入、招标投标、资质管理、工程担保与保险、表彰评优等工作中，充分利用已公布的诚信行为信息，依法对守信行为给予激励，对失信行为进行惩处。在健全诚信奖惩机制的过程中，要防止利用诚信奖惩机制设置新的市场壁垒和地方保护。
二、各地要认真做好不良行为记录信息的发布工作
按照《政府信息公开条例》“以公开为原则、以不公开为例外”的要求，参与建筑市场活动的各类建筑企业、中介服务机构和各类从业人员的基本信息和不良行为记录是公共信息，应实行公开公布制度。不良行为信息以有权行政机关做出行政处罚决定或行政处理决定之日起7日内予以网上公开公布。
省级建设行政主管部门的建筑市场信用信息平台为辖区内各级建设行政主管部门公布不良行为信息的统一平台。公布内容应与建筑市场监管信息系统中的企业数据库、人员数据库和项目数据库的基本信息相结合，形成企业和人员的信用档案，内部长期保留，不得撤销。
其中，符合《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》的不良行为记录，除按时在省级建筑市场信用信息平台公布外，还应在公布之日起7日内，由省级建设行政主管部门报建设部，由建设部统一在全国建筑市场诚信信息平台上公布。
通过与工商、税务、纪检、监察、司法、银行等部门建立的信用信息共享机制，获取的有关建筑市场各方主体不良行为记录，也应纳入建设行政主管部门的信用管理，在相应的平台上予以公布。
三、各地要明确工作职责并落实责任单位和人员
建设部、省（含自治区、直辖市）、市（含省会城市和地级市）要形成各司其职、层级监督和协调联动的工作机制。
市级建设行政主管部门负责对本行政区域内建筑市场各方主体的诚信行为进行检查记录，将所采集到的不良行为记录信息及时报送省级建设行政主管部门。
省级建设行政主管部门负责采集、汇总和公布本地区建筑市场各方主体的诚信行为记录信息，统筹辖区内建筑市场信用信息的管理工作，并将符合《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》的不良行为信息通过信息平台报送建设部。
建设部负责建立和完善全国建筑市场信用管理信息平台，汇总、公布全国建筑市场各方主体诚信行为记录信息，检查、指导和督促各地建筑市场诚信行为信息管理工作。
各地要加快建筑市场诚信信息平台建设。要以工程招投标管理系统、质量安全监督管理系统、企业资质管理系统和执业注册人员管理系统等为基础，充分依托有形建筑市场的软硬件条件，加大整合力度，实现各业务系统的互联互通，形成覆盖建筑市场各方主体和执业注册人员的信用信息系统。
各地建设行政主管部门要明确此项工作的分管领导、业务负责单位和具体责任人员，落实工作责任制，推进诚信信息平台建设，切实做好信息的采集、整理、报送等工作，真实、完整、及时地公布不良行为记录信息。
四、各地要严格按照规定要求按时报送诚信行为信息
全国建筑市场诚信信息平台是对外发布建筑市场各方主体诚信行为记录信息的权威渠道。为切实做好平台启动后信息数据充实的工作，各地要按照《建筑市场诚信行为信息管理办法》（建市[2007]9号）要求，认真做好本区域内诚信行为信息的归集和整理，按时登录建筑市场诚信信息平台，报送有关诚信行为信息。总的时间要求是，各省、自治区、直辖市建设行政主管部门要在2007年12月30日以前，完成本区域内2007年全年发生的建筑市场各方主体不良行为记录信息的报送工作。2008年1月1日以后，按照不良行为信息公布制度的要求，转入常规的信息报送机制。
建设部将对各地建筑市场诚信行为记录信息发布和报送工作进行检查，对各地报送信息情况及时进行统计分析，并向全国通报。
为便于近期培训组织和今后工作联系，请各地建设行政主管部门于2007年11月15日前，将填写好的《全国建筑市场诚信信息平台工作联系名单》以电子邮件方式报送建设部。
联系人：建设部建筑市场管理司贾朝杰
电话：010-58933262
传真：010-58934994
邮件：jiacj@cein.gov.cn。
有关平台技术问题咨询和联系，请洽建设部信息中心宋秀明
电话：010-58934215
邮件：sxm@mail.cin.gov.cn。
附件：1.全国建筑市场诚信信息平台工作联系名单
2.建筑市场不良行为信息填报表
3.建筑市场信用信息数据标准
中华人民共和国建设部
二○○七年十一月五日
附件1：
全国建筑市场诚信信息平台工作联系名单
（省、自治区、直辖市）
人员类别 姓 名 单位及职务 联系电话 手 机 电子邮件
厅局分管此项工作的领导1名
主管处室或部门的负责人1名
具体负责报送信息工作人员2名
备注：
填表人： 联系电话：
年 月 日
附件2：
建筑市场不良行为信息填报表
表一：企业基本信息表
企业名称 组织机构代码
企业性质 注册地址
资质证书编号 资质等级
营业执照号 法人代表
联系电话 企业注册地行政区划代码
企业类型
表二：企业不良行为记录表
企业组织机构代码
工程名称
工程地址
工程建设单位
行为代码
行为描述
发生时间
处罚决定
处罚机构
处罚日期
行为发生地区行政区划代码
企业类型
附件3： 建筑市场信用信息数据标准
表一：企业基本情况表
表名 Ent_Baseinfo（企业基本情况表）
序号 接口字段名 类型 长度 中文名 说明
1 Zzjgdm varchar(50) 50 企业组织机构代码
2 Qymc varchar(100) 100 企业名称
3 Qylx int 企业类型 见相关取值说明
4 Zzzsbh varchar(20) 20 资质证书编号
5 Zzdj varchar(100) 100 资质等级
6 Zcd varchar(100) 100 注册地址
7 Lxdh varchar(20) 20 联系电话
8 Yyzzh varchar(20) 20 营业执照号
9 Qyxz int 企业性质 见相关取值说明
10 Qyfr varchar(20) 20 法人代表
11 Zcxzqh varchar(6) 6 企业注册地行政区划代码 以国家统计局2006年12月31日数据为准
表二：企业不良行为记录表
表名 Ent_BadCredit（企业不良行为记录表）
序号 接口字段名 类型 长度 中文名 说明
1 Zzjgdm varchar(50) 50 企业组织机构代码 取企业基本情况表对应企业的组织机构代码值
2 Qylx int 企业类型 见相关取值说明
3 Gcmc varchar(100) 100 工程名称
4 Gcdz varchar(100) 100 工程地址
5 Gcjsdw varchar(100) 100 工程建设单位
6 Xwdm varchar(20) 20 行为代码
7 Xwms varchar(500) 500 行为描述
8 Fsrq datetime 发生日期
9 Cfjd varchar(500) 500 处罚决定
10 Cfjg varchar(100) 100 处罚机构
11 Cfrq datetime 处罚日期
12 Gcxzqh varchar(6) 6 行为发生地区行政区划代码 以国家统计局2006年12月31日数据为准
序号 表一、表二中的取值说明
1 企业性质Qyxz取值说明：1-国有企业；2-集体企业；3-联营企业；4-股份合作制企业；5-私营企业；6-合伙企业；7-有限责任公司；8-股份有限公司
2 企业类型Qylx取值说明:1-建设单位；2-勘查单位；3-设计单位；4-施工单位；5-监理单位；6-招标代理单位；7-造价咨询单位；8-检测机构；9-施工图审查机构
阿坝藏族羌族自治州施行《中华人民共和国继承法》的变通规定
四川省阿坝藏族羌族自治州人大
阿坝藏族羌族自治州施行《中华人民共和国继承法》的变通规定
（1989年3月8日阿坝藏族羌族自治州第六届人民代表大会第二次会议通过，1989年9月20日四川省第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）
第一条 根据《中华人民共和国继承法》的规定，结合本州各少数民族财产继承的具体情况，制定本变通规定。
第二条 继承坚持男女权利平等、养老育幼、权利义务相一致的原则，继承人应本着互谅互让、和睦团结的精神，协商处理继承问题。
第三条 遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，法律允许公民所有的家传珍宝和宗教用品可视为遗产。
第四条 继承从被继承人死亡时开始。继承开始后，按照法定继承办理；有遗嘱的，按照遗嘱继承或者遗赠办理；有遗赠扶养协议的，按照协议办理，没有遗嘱、遗赠和扶养协议的，经继承人协商同意，也可以按照少数民族习惯继承。
第五条 法定继承遗产按照下列顺序继承：
第一顺序：配偶、子女、父母。
第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。
继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。
第六条 丧偶儿媳对公、婆，丧偶女婿对岳父、岳母，尽了主要赡养义务的，作为第一顺序继承人。孙子女与祖父母，外孙子女与外祖父母，相互尽了主要扶养义务的，互为第一顺序继承人。
第七条 收养子女必须依法办理收养手续，对实施本规定前形成的当地公民公认的事实上的收养关系应当予以承认，由收养关系形成的养父母与养子女互为第一顺序继承人。
第八条 出嫁女儿、上门女婿及另立门户的子女，对生父母的遗产享有继承权；本人放弃继承的，也可以不继承。
第九条 非婚生子女对生父母的遗产享有继承权，任何人不得干涉，本人放弃继承的，也可以不继承。
第十条 同一顺序继承人继承遗产的份额，一般应当均等，继承人协商同意的，也可以不均等。对被继承人尽了主要扶养义务或者与被继承人共同生活的继承人，分配遗产时，可以多分。继承人协商同意的，可以由继承人中数人或一人继承。有扶养能力和有扶养条件的继承人，不尽扶养义务的，分配遗产时，应当不分或者少分。对生活有特殊困难的缺乏劳动能力的继承人，分配遗产时，应当予以照顾。
第十一条 丧偶儿媳和丧偶的上门女婿再婚的，有权处分所继承的财产，任何人不得干涉。
第十二条 公民可以立口头遗嘱，口头遗嘱应当有两个以上见证人在场见证。有条件的公民应当采取自书、代书或录音遗嘱，提倡公证遗嘱。代书遗嘱应当有两个以上见证人在场见证，由其中一个人代书，并由代书人、其他见证人和遗嘱人签名。以录音形式立遗嘱，应当有两个以上见证人在场见证。
第十三条 公民可以与法定继承人以外的人或集体组织签订遗赠扶养协议，扶养人或集体组织应当履行协议确定的义务，没有正当理由不履行义务的，经有关单位或者个人请求，人民法院可以取消其受遗赠的权利。
第十四条 遗产分割的时间、办法和份额，由继承人协商确定。协商不成的，可以由人民调解委员会调解或向人民法院提起诉讼。
第十五条 历史上遗留下来的特殊继承关系，按照本规定有关条款的精神办理。
第十六条 本自治州区域内发生的涉外继承，依照《中华人民共和国继承法》第三十六条的规定，结合本规定办理。
第十七条 本规定适用于本州各少数民族，也适用于同少数民族公民形成婚姻、扶养或遗赠关系的汉族公民。
第十八条 本规定对《中华人民共和国继承法》未作变通规定的，均按《中华人民共和国继承法》的规定执行。
第十九条 本规定经阿坝藏族羌族自治州人民代表大会通过，报四川省
