咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市国土资源违法违规行为监管工作暂行办法》的通知
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咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市国土资源违法违规行为监管工作暂行办法》的通知
陕西省咸阳市人民政府办公室
咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市国土资源违法违规行为监管工作暂行办法》的通知
咸政办发〔2011〕4号
各县市区人民政府，市人民政府各有关工作部门：
《咸阳市国土资源违法违规行为监管工作暂行办法》已经2010年12月9日市政府第三十四次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一一年一月十二日
咸阳市国土资源违法违规行为监管工作暂行办法
第一章 总 则
第一条 为全面落实最严格的耕地保护制度和最严格的集约节约用地制度，构建健全的巡查发现和预防处置体系，进一步规范各级政府和国土资源管理部门对国土资源违法违规行为的发现、报告、制止、查处等处置行为，全面提升我市国土资源管理水平，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产管理法》、国土资源部《国土资源执法监察巡查工作规范（试行）》和监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部《违反土地管理规定行为处分办法》（以下简称15号令）等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 国土资源违法违规行为监管工作贯彻“预防为主，防治结合”的原则。
第二章 巡查发现
第三条 本办法所称巡查，是指在我市各级人民政府组织下，本级国土资源行政主管部门通过巡回检查的方式，及时发现各类国土资源违法违规行为，依法予以制止、报告的制度。
第四条 巡查工作遵循依法、及时、有效的原则。
第五条 各级人民政府对本辖区国土资源动态巡查工作负领导责任，应全面掌握本辖区国土资源动态巡查工作情况，定期听取本级国土资源行政主管部门关于动态巡查工作的汇报，提出动态巡查工作的指导意见，督促下级人民政府及本级国土资源行政主管部门认真落实动态巡查工作责任，负责搞好动态巡查的人力、物力和财力配备。
第六条 各级国土资源主管部门负责本辖区国土资源动态巡查工作的组织实施,具体职责如下：
（一) 组织、实施本行政区域内巡查工作，制定巡查工作方案和工作计划，各县市区国土资源行政主管部门每月向本级人民政府和上级国土资源行政主管部门报告国土资源动态巡查工作情况；
(二) 督促下级人民政府抓好国土资源动态巡查工作，并对本级国土资源执法监察机构落实巡查职责情况进行检查和考核；
（三）督促指导各基层国土所认真落实动态巡查工作职责，对各基层国土所日常巡查工作情况进行监督、检查和考核；
（四）督促指导国土资源信息联络员落实动态巡查工作职责，并对其工作情况进行检查和考核。
第七条 巡查主要采取全面巡查和重点巡查两种方式。巡查区域应细化到人，不留死角。
第八条 巡查区域的划分
（一）实行动态巡查责任区域全覆盖，各级国土资源行政主管部门应根据实际情况将本行政区域巡查范围明确划分到每一巡查主体，每块巡查责任区域必须明确相应责任人；
（二）巡查区域的划分原则上以村、辖区内公路沿线为基本单位；
（三）各级国土资源行政主管部门可结合本区域内国土资源利用和管理实际，划分一级、二级、三级巡查区域。
第九条 巡查周期和频率
（一）巡查责任人必须有计划地定期开展巡回检查，每周巡查次数不少于3次。巡查年度、季度、月度计划应在每年2月、每季度首月5日前、每月5日前上报上级国土资源行政主管部门。
（二）在土地违法行为发生的多发时段如春秋时节应加大巡查频率。
第十条 巡查应当及时发现下列国土资源违法行为：
（一）未经批准非法占用土地的；
（二）在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物的；
（三）擅自占用基本农田或耕地建窑、建坟、建房、挖砂、采石、采矿、取土，或者从事其他非农业活动的；
（四）无证勘查、开采矿产资源的；
（五）法律规定其他占用或者毁坏破坏国土资源的违法行为。
第十一条 巡查一般按照以下程序进行：
（一）巡查准备。制定巡查工作计划，确定巡查路线、人员调配，收集媒体曝光、信访举报等外部信息，准备好相关图、表、册；
（二）实地巡查。巡查人员对巡查责任区域内的拟建、在建、新建成项目和矿产资源开发活动进行检查，针对巡查发现的新增建设用地涉及的用地主体、项目名称、地块坐落、动工时间、占地面积、用地手续是否完备等基本信息进行初步调查收集，其中涉及基本农田、农用地、耕地的必须调查其面积数量以及新建的建筑物和构筑物面积；
（三）发现违法。巡查人员在实际巡查时，应及时依法收集违法违规行为相关证据材料；
（四）现场处置。对确认的国土资源违法行为，巡查人员应当及时予以制止，并填写违法行为报告单，同时向本级国土资源主管部门上报；
(五)巡查信息记录。巡查任务结束后，巡查人员应当及时填写巡查日志或台账。
第三章 制 止
第十二条 制止国土资源违法行为采取口头和书面两种方式。
（一）在巡查过程中发现有违法用地或无证开采矿产资源等苗头后，巡查人员应当向违法当事人宣传国土资源法律法规和政策，告知其行为违法及可能承担的法律责任，对用地当事人进行口头制止，下发《协助调查通知书》，督促违法当事人立即停止、改正违法行为，并逐级报告跟踪检查整改情况；
（二）各县市区国土资源行政主管部门在接到违法线索报告后，应立即针对违法行为下发《责令停止国土资源违法行为通知书》，停止办理相关审批手续，并函告违法行为所在地乡镇政府（办）、村、组，要求相关乡镇政府（办）、村、组采取措施配合当地国土所3日内制止违法行为，并责成国土所予以跟踪监督，及时消除国土资源违法状态。
第十三条 对书面制止无效，国土资源违法行为仍未纠正的，各级国土资源行政主管部门应及时将违法信息再次函告违法行为发生地乡镇政府（办事处），发生地乡镇政府（办事处）应及时出面，协调有关各方采取强制措施制止违法行为。对案情重大、制止工作难度大及拒不停止的违法行为，应由各级国土资源行政主管部门及时上报本级人民政府，由本级人民政府协调有关部门处置。
第四章 立案查处
第十四条 对巡查中发现的违法行为，应由本级国土资源行政主管部门在5个工作日内进行案件调查。当事人拒绝、阻碍或者采取暴力、威胁的办法阻止执行公务的，应由国土资源行政主管部门上报本级人民政府，由本级人民政府协调有关部门处置。
第十五条 对经调查后符合立案条件的，转入案件立案查处程序，自立案之日起，30日内完成调查取证，90日内结案。对拒不执行行政处罚决定的，本级国土资源行政主管部门可向本级人民政府报告，本级人民政府应采取相应措施，督促违法主体执行行政处罚决定。
第十六条 对案情复杂或重大的违法案件，可向上级国土资源行政主管部门申请直查或挂牌督办，市国土资源局也可对各县市区重大违法案件、进展缓慢的案件进行直查和挂牌督办。
第十七条 对案情十分重大的，可由市国土资源局向省国土资源厅及省国土资源执法监察局汇报，申请由省厅直查或者挂牌督办。
第五章 报告和通报
第十八条 巡查、制止及案件查处实行零报告、专项报告和定期报告制度。
各巡查单位在每次巡查任务结束后，无论是否发现国土资源违法行为，均应当向本级国土资源行政主管部门书面报告巡查结果。各巡查单位在巡查过程中发现有违法用地或无证开采等迹象时应采取有效措施及时制止，并立即书面报告本级国土资源主管部门。书面报告应有违法行为人的基本情况、违反国土资源管理法律、法规的基本事实、巡查人员已经采取的制止措施以及巡查人员的处理建议等。
各县市区国土资源主管部门对巡查发现的重大、突发国土资源违法行为及其制止和立案查处情况，应及时向本级人民政府、咸阳市国土资源局进行专项报告。
各县市区国土资源主管部门每月28日前、每季度最后一个月28日前向本级人民政府、市国土资源局和市国土资源执法监察支队报告本月动态巡查、违法制止及案件立案查处、结案统计月报和本季度季报。
第十九条 市政府每半年向各县市区政府通报一次全市各县市区巡查、制止及案件查处情况。
第六章 责任追究
第二十条 对因在巡查中玩忽职守未能及时发现或知情不报导致的违法违规问题及案件，巡查责任人负主要责任，所在单位主要负责人负领导责任，依据15号令第十五条第一款之规定给予相应行政处分。
第二十一条 对接到报告后未采取制止、查处或报告措施的违法违规问题及案件，国土资源所主要负责人负主要责任，乡镇（办）主要负责人及分管领导负领导责任，依据15号令第十五条第二款之规定给予相应行政处分。
第二十二条 对各级政府及其工作人员有循私舞弊，帮助违法当事人隐瞒违法行为的，或帮助违法当事人继续违法行为，阻碍案件调查、查处、处罚行为的，应报告上级国土资源主管部门，并移交纪检、监察机关从重追究党政纪责任。
第二十三条 各县市区一年内违法用地占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上的，或对违法行为不制止、不查处、隐瞒不报、压案不查导致的违法违规重大事件，本县市区人民政府主要领导和分管领导负主要责任，依据《咸阳市违法违规案件预警约谈机制实施办法》之规定，进行预警约谈，同时依据15号令第三条之规定，给予相应行政处分。
第二十四条 乡镇（办）一年度内违法用地占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到10%的，本乡镇（办）主要负责人及分管领导负主要责任，除依据《咸阳市违法违规案件预警约谈机制实施办法》之规定，进行预警约谈外，参照15号令第三条之规定，给予相应行政处分，本县市区人民政府主要领导、分管领导和本县市区国土资源主管部门主要负责人负领导责任，参照15号令第三条之规定，给予相应行政处分。
第二十五条 对违法违规行为激增频发、出现赴省进京越级上访、群体性上访事件、被媒体频频曝光或被重大媒体曝光的县市区，除依据本办法第十九条、第二十条之规定，对有关责任人给予行政处分外，参照15号令第三条之规定，对县市区政府主要领导及分管领导追究领导责任，给予相应行政处分。
第七章 考 核
第二十六条 将各县市区国土资源违法违规行为监管情况和效果纳入国土资源年度工作考核范围，严格考核措施，依法追究过错责任，考核情况应与奖惩、任用挂钩。
（一）考核的组织领导
成立国土资源违法违规行为监管工作考核领导小组，在市国土资源局设立办公室。
（二）考核程序
市国土资源违法违规行为监管工作考核领导小组办公室负责对各县市区国土资源局进行考核，市政府将依据考核结果对各县市区政府进行考核。
（三）考核标准
有以下情节的县市区国土资源局取消单位年度考核评优资格，本县市区人民政府取消年度考核评优资格。
1、本县市区一年度内本行政区域违法用地占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上的。
2、本县市区一年度内违法违规行为激增频发、出现赴省进京越级上访、群体性上访事件、被媒体频频曝光或发生媒体曝光重大事件的县市区。
3、本县市区一年度内违法违规发现率明显下降、立案率低于85%、结案率低于90%、处罚到位率低于80%的县市区。
4、本县市区在本年度土地卫片执法检查中，对违法图斑的整改到位率低于60%的县市区。
第二十七条 违反土地管理相关规定，应当给予党纪、政纪处分的，依据15号令有关条款移送纪检、监察部门，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第二十八条 本办法自发布之日起30日后施行，有效期为两年。
人事争议案件的法律适用问题急待规范
——目前最好的一个关于人事争议案件的法律适用的地方法院司法文件
——关于最高人民法院[法释（2003）13号]司法解释有关具体问题的思考（五）
四川精济律师事务所 何宁湘律师
[ 问题的由来 ]
自最高人民法院2003年9月5日生效施行的法释[2003]13号司法解释《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》正式使人事案件的处理进入司法程序至今已过去整整一年了。在这一年中，人事争议案件诉讼司法实践也不可避免的遇到了仲裁前置、法院管辖、受理、仲裁委的不受理、仲裁决定与仲裁裁决、程序问题与实体问题、人事政策文件与劳动法律法规的适用等诸多问题，其中表现最为普遍是审理人事争议案件的法律适用问题。
在此期间，由于法释[2003]13号司法解释的起草者们并未估计到上述问题大量出现以及基层人民法院与人民群众的强烈反映，更不可能在该司法解释中对上述问题规定，故北京市高级人民法院率先出台了《关于事业单位人事争议案件受理和管辖问题的通知》。对法律适用问题这一重大问题，最高人民法院出台了法函[2004]30号《最高人民法院关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复》。四川省高级人民法院、江苏省高级人民法院等也相继出台地方法院司法文件。但从北京市、四川省高级人民法院的司法文件规定中，仅仅是解决管辖、受理等程序方面的问题作了具体规定，但对上述大部问题仍未能涉及且各地规定不尽一致，它将导致审判结果存在较大差异。而最高人民法院法函[2004]30号司法文件虽对“审理事业单位人事争议案件的程序运用《中华人民共和国劳动法》的相关规定”、“对事业单位人事争议案件的实体处理应当适用人事方面的法律规定”对法释[2003]13号司法解释作了进一步规定，但其不但没有很好地解决存在的问题，反而引出更多的新问题（注：参见《浅析最高人民法院法函[2004]30号文存在的有关问题》一文）。因此，人事争议案件的法律适用问题急待规范。
最近获悉江苏省高级人民法院于2004年6月18日出台了苏高法审委[2004]114号《关于审理事业单位人事争议案件若干问题的意见》。该文对当前人事争议诉讼案件出现的诸多问题均作出了地方性司法实践具体规定，它是目前最好的、最全面的一个关于人事争议案件法律适用的地方法院司法文件（注：由于该文为法院审判委员会文件，一般不向社会公布，网上贴出最早的为：2004年8月20日徐州人才人事网-http://www.xzrsrc.gov.cn/index.asp），下面着重对该司法文件的具体规定作一个粗浅解读。
[ 条文解读 ]
一、管辖与受理： 【苏高法审委[2004]114号 条文】
1、事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同发生争议，当事人对人事争议仲裁委员会的仲裁裁决不服，自收到仲裁裁决之日起15日内向人民法院起诉的，人民法院应依法受理；未经人事争议仲裁委员会仲裁的，人民法院不予受理。
2、事业单位人事争议案件由事业单位所在地或者聘用合同履行地的基层人民法院管辖。
3、人民法院审理事业单位人事争议案件的案由为“人事争议”。
4、人民法院受理事业单位人事争议案件，应当以争议的双方为诉讼当事人。
【条文解读】
1、法院受理范围为：事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同发生争议。该规定以聘用合同为准，没有附加事业单位人员的身份条件，应理解为只要是同事业单位签订了聘用合同的人，至于什么身份已不重要，这样将事业单位现存各类人员归为一类，享有同样的权利义务的做法，非常好，对全体人员都公平，一视同仁，当然事业单位的工人签订劳动合同的除外。
规定未经人事争议仲裁前置程序的人民法院不受理。这里的“仲裁裁决”应包括仲裁委员会作出的《裁决书》与《决定书》、《通知书》，即广义的仲裁裁决概念。
2、地域管辖：一般情形下，事业单位所在地与聘用合同履行地同一，但亦有特殊情形，如事业单位的外地或本地其他行政区域的工作办事机构，此时由诉讼当事人选择。
3、诉讼当事人：即由聘用合同而产生的法律上的、直接利害关系的当事人。
二、法律适用： 【苏高法审委[2004]114号 条文】
8、人事争议案件的处理，应当依照有关的法律、行政法规和地方性法规办理；法律、行政法规和地方性法规没有明确规定的，可以参照与法律、法规不相抵触的部门规章、国家有关人事政策、地方政府规章及人事管理规范性文件处理；前述规定、规章及规范性文件均未明确，纠纷的性质与劳动争议又比较相似的，也可以参照处理劳动争议的相关规定进行处理。
9、事业单位经过职工代表大会通过并已公示的规章制度，与法律、行政法规及政策规定不相抵触的，可以作为处理人事争议案件的参考。
【条文解读】
1、该条文对审理人事争议案件的法律适用方面作出了符合我国人事制度现状的规定。其适用顺序：1、适用法律法规；2、参照与法不抵触的部门规章、人事政策、政府规章、人事管理规范性文件处理；3、参照处理劳动争议的相关规定进行处理；
2、与法律不抵触的“事业单位经过职工代表大会通过并已公示的规章制度”作为参考。
3、存在的问题是：(1)、与最高人民法院法释[2003]13号司法解释与法函[2004]30号司法文件关于“适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理”的规定直接抵触。虽然最高人民法院的规定存在不明确、不具体、不宜审判操作的问题，但相对而言是“上位法”，而苏高法审委[2004]114号是“下位法”，这里出现了司法解释代替了立法，而地方法院的文件又与司法解释相抵触的重大法律制度问题。(2)、《立法法》生效施行后，新颁布部门规章已不属于行政法规范围，那么人事政策、政府规章、人事管理规范性文件的参照是否合法；(3)、基层法院是否具有认定部门规章、人事政策、政府规章、人事管理规范性文件是否与法律法规抵触的权利与能力；(4)、人民法院审理各类案件只能适用法律法规，对于其他的规范如何参照、如何参考，参照与参考是否具有法律效力。
三、举证： 【苏高法审委[2004]114号 条文】
10、事业单位与其工作人员订立聘用合同，应当作为当事人提交的证据材料。
11、因事业单位作出的辞退、减少劳动报酬、计算工作人员工作年限等决定而发生的人事争议，事业单位负举证责任。
【条文解读】
1、第10条规定《聘用合同》是双方必须举证的证据材料。
2、第11条规定了事业单位的举证责任，即举证责任分配中事业单位负有的举证倒置的责任方面。
四、审理： 【苏高法审委[2004]114号 条文】
12、事业单位对其工作人员作出的辞退等处理决定确有错误的，人民法院可以依法判决予以撤销。
对于追索劳动报酬、培训费用及其他相关费用的人事争议案件，给付数额不当的，人民法院可以予以变更。
15、人民法院依法受理的事业单位人事争议案件，由审理劳动争议案件的审判庭进行审理。
【条文解读】
1、第12条规定了人民法院作出实体裁决的方面与具体操作。
2、第15条是人民法院职权范围与当事人没有直接关系，人事争议与劳动争议案件均由人民法院民庭审理，这里只是作再次明确。对于法院没有执行该规定的，如当法院将人事争议案件交由行政庭或其他审判庭审理的情形时，当事人可以提出异议或向上级人民法院、人民检察院提出监督请求。如果向受诉法院提出异议而未获准的，当事人可以作为上诉理由。
五、执行： 【苏高法审委[2004]114号 条文】
5、事业单位人事争议仲裁裁决书生效后，一方当事人在规定的期限内不起诉又不履行的，另一方当事人可以向人民法院申请执行，人民法院应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》规定的执行程序办理。
6、事业单位人事争议当事人向人民法院申请执行的期限为一年，自人事仲裁裁决书规定履行期间的最后一日起计算。
黄山市拥军优属工作暂行规定
安徽省黄山市人民政府
关于印发《黄山市拥军优属工作暂行规定》的通知
黄政〔２００３〕１６号
各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：
《黄山市拥军优属工作暂行规定》业经2003年4月24日市政府第二次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
附：《黄山市拥军优属工作暂行规定》
黄山市人民政府
二○○三年四月二十九日
黄山市拥军优属工作暂行规定
第一条 为进一步做好拥军优属工作，促进国防建设，根据《兵役法》、国务院《军人抚恤优待条例》、《安徽省拥军优属若干规定》、《安徽省拥军优属条例》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 从本市入伍或驻本市中国人民解放军、武警部队的现役军人，以及持有本市户口的革命伤残军人、复员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属（以下统称优抚对象），除享受国家、省规定的优待外，均依照本规定享受优待。
第三条 本市行政区域内的国家机关、企业事业单位、其他组织和公民，应当依照本规定，履行拥军优属的职责和义务。
第四条 各级人民政府应当把拥军优属工作纳入当地经济和社会发展总体规划，保障拥军优属工作所需经费。
第五条 各级人民政府民政部门是同级人民政府拥军优属工作的主管部门；其他部门按照各自的职责配合民政部门做好拥军优属工作。
第六条 各级人民政府应当将拥军优属的宣传教育纳入爱国主义教育、国防教育和法制教育规划。教育、文化、新闻出版、广播电视等部门和单位应当密切配合，采取多种形式开展拥军优属宣传教育工作。每年7月至8月为全市拥军优属宣传教育活动月。
第七条 各级人民政府应当根据城市总体规划，规划建设以拥军优属为主题、具有纪念意义的标志性建筑。
第八条 各级人民政府应当支持和配合部队完成教育训练、军事演习、战备执勤、科研试验、国防施工、抢险救灾等任务。
第九条 部队在战备、训练和国防施工中需要征用土地或临时使用土地的，市、县（区）人民政府及其土地管理部门应依法优先予以办理。
部队用国防经费建造战备训练等基础设施，除法律、法规规定的税费外，不得收取其他费用。
第十条 各级人民政府及其有关部门应协助部队加强对军事设施的保护和管理。在城市规划、建设和开发中，涉及军事设施和部队房地产的，应严格按照有关规定办理。对军地、军民之间出现的矛盾和纠纷，应当及时协调，妥善处理。
第十一条 任何部门和单位不得向驻军摊派各种费用，不得擅自要求驻军提供人力、物力。
地方需要驻军支援和支持的，应经当地人民政府统一协调安排。
第十二条 各级人民政府及其有关部门和单位应当按照规定做好驻军的粮、油、副食品、水、电、煤、气和其他所需生活品的供应工作，支持和帮助驻军搞好农副业生产和营区基础设施建设。
第十三条 教育、劳动、人事、科技等部门应当大力开展智力拥军，帮助驻军搞好军地两用人才的培训。
第十四条 各级人民政府应建立征兵工作责任制，发动和鼓励适龄青年履行兵役义务，保证兵员质量，完成征兵任务。
第十五条 本市行政区域内的公路、公共停车场，对军用机动车辆免收通行费和停车费。
第十六条 本市风景名胜和服务行业车站、码头、医院、商店、粮店等，对现役军人和烈属、革命伤残军人、军队离退休干部优先服务，并设立显著服务标志，注明优先服务重要内容。
第十七条 现役军人、革命伤残军人、军队离退休人员乘坐火车、轮船、飞机、长途汽车、缆车，优先购票；参观纪念馆、博物馆和游览公园免购门票；旅游景点门票实行半价减免；在公共停车场停放自行车、摩托车等交通工具，免缴停车费；免费使用收费厕所。
现役军人、革命伤残军人、军队离退休人员乘坐市区公共汽车免费。革命伤残军人凭证按规定享受火车、轮船、长途汽车减收票价50%，乘坐国内民航客机按照规定减价优待。
第十八条 鼓励通过社会捐赠、赞助等方式，筹集拥军优属保障资金，解决优抚对象的特殊困难。国家下拨和各地筹集的经费，应当专户管理，专款专用。
第十九条 对荣立一、二、三等功的现役军人，当地政府应派员到军人家庭慰问，并分别按不低于1000元、500元、100元的标准奖励其家属。
第二十条 分居两地的现役军人配偶，其所在单位在安排工种、班次等方面给予照顾；对按规定探亲的，应安排假期、报销路费，其原有工资、福利等不得扣减。
第二十一条 企业事业单位在优化劳动组合时，对现役军人配偶、烈属、革命伤残军人应予以照顾；对企业在破产和改制中失业的现役军人配偶、烈属、革命伤残军人，有关部门应优先安排就业。
第二十二条 对有职业随军家属的随调，劳动、人事部门实行计划安置；对无职业随军家属及失业现役军人配偶，劳动部门可免费对其进行技能培训，帮助其通过劳动力市场实现就业；革命烈士、革命伤残军人、军队离退休干部、复员军人子女在外地工作，要求来我市工作的，人事、劳动等部门可根据有关政策照顾安排1人。
第二十三条 现役军人和异地安置的转业军官子女，入托入学允许选择学校，不得收取国家和省规定以外的其它任何费用；现役军人子女报考普通高中，低于全市普高录取最低控制线的应适当照顾录取。
夫妻双方均为现役军人的子女，需到监护人所在地普通中小学借读的应免收借读费用。
革命烈士子女除享受前两款优待外，报考市内普通高中和职业高中、技工学校，降低20分录取；革命伤残军人子女报考普通高中和职业高中、技工学校，降低10分录取。
第二十四条 革命伤残军人、在乡退伍红军老战士、军队离退休人员享受国家规定的医疗待遇。
其他优抚对象因病医疗，有关部门在制定医疗收费项目和标准时，应当予以优待，或者根据实际予以减免。
第二十五条 优抚对象应当享受的抚恤、补助、优待金必须按时按标准发放，任何单位不得克扣、拖欠。
在实施最低生活保障制度中，优抚对象享受的抚恤金、定期定量补助、伤残抚恤（保健）金不得计入其家庭收入。
第二十六条 农村重点优抚对象的优待面和优待标准按省规定执行。优待金标准以区县为单位统一确定，解决好同一县域范围内优待金标准不统一的问题，优待金保证按时兑现；城镇义务兵家属优待金按照当地政府制定的标准执行。
各类抚恤定补款按月实行社会化发放。
第二十七条 各级人民政府应当建立优抚对象抚恤补助标准与当地群众生活水平同步提高的自然增长机制。
第二十八条 部队离休、退休干部和无军籍职工移交地方后，各级人民政府应当做好接收安置工作，落实其政治、生活待遇。部队离休、退休干部家属，有关单位应当按规定接收、安置。
第二十九条 对在拥军优属工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或有关部门予以表彰和奖励。
第三十条 对违反本规定第九条第二款、第十一条第一款、第十七条规定的，由县级以上人民政府责令限期改正，并可对有关责任人员给予行政处分。
第三十一条 拖欠、截留、挪用、贪污优抚经费的，侵犯军队、军人和优抚对象合法权益的，由有关部门依法追究行政责任；造成损失的，依法责令赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 过去我市的有关规范性文件与本规定不一致的，以本规定为准。本规定执行中的具体问题，由市民政局负责解释。
