深圳市科技和信息局、深圳市财政局深圳市发展和改革局、深圳市贸易工业局、深圳市国家税务局、深圳市地方税务局、深圳市高新技术产业园区领导小组办公室关于印发《深圳市重点软件企业认定管理办法》的通知

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【案情】

2011年6月，被害人华某将一辆广州本田雅阁轿车（车号为浙G1E665）委托被告人文某成立的金华市百通汽车租赁有限公司出租。7月21日，被告人龙某用伪造的名为“孙勤新”的机动车驾驶证，从文某处租赁了该车，在当场支付了2000元保证金后将车开回江西省丰城市。7月28日，龙某以生产资金周转困难为由，通过钟一团介绍，与被害人廖梅签订协议书，将该车质押给廖梅以借款5万元，借款期限为10日。廖梅在先行扣除5000元利息后，实际支付4.5万元给龙某，龙某将该车交付给廖梅。龙某得款后将之用于赌博并输掉，导致无钱赎回该车。在陆续支付了8000元租金后，龙某未再按规定向文某支付租金。文某因无法联系龙某，于11月4日与汪军驱车来到江西省丰城市梅林镇。次日，汪军通过龙某的老乡“老八”（姓名不详）找到龙某。文某在得知该车已被质押给他人后，要求龙某一定要把车拿回来。当晚，文某与龙某一起开车在丰城市上塘镇找车，未果。文某与汪军连夜回到浙江省金华市。在通过金华市丽普电子科技有限公司GPS定位系统发现该车停在丰城市上塘汽车站后，文某于11月7日傍晚驱车到达丰城市梅林镇并找到龙某，二人在上塘汽车站用备用钥匙遥控的方式，确定停在该汽车站的一辆广州本田雅阁轿车即为车号为浙G1E665的轿车。因当时汽车站内人多，二人决定次日凌晨再来。次日6时许，龙某与文某来到上塘汽车站，乘无人之机，由龙某持文某提供的车号为浙G1E665的广州本田雅阁轿车备用钥匙，从该汽车站车库内将车盗走（经鉴定，该车价值7.8万元）并进行隐藏。11月9日14时许，龙某将该车交给文某，文某于当日14时30分许驾驶该车驶入沪昆高速公路。当日21时许，接到报警的江西省交警总队直属三支队第一大队在沪昆高速鹰潭路段将文某抓获，将此车追回并归还给华某。

【分歧】

本文争议的焦点在于，被告人文某是否构成盗窃罪的共犯？一种意见认为，文某本人对涉案车辆并没有非法占有的目的，也就不应成立盗窃罪；第二种意见则认为，文某以帮助犯的身份与龙某构成盗窃罪的共犯。

【评析】

笔者赞同第二种观点。

在共同犯罪中，帮助犯的主观目的并不一定与实行犯的主观目的完全重合。帮助故意是帮助犯的主观恶性的直接体现，也是帮助犯承担责任的主观基础。

首先，我们要明确帮助犯的概念。帮助犯，是相对于实行犯而言，其是指他人产生犯罪决议后，以心理支持、物质帮助等方式故意帮助他人实施犯罪，或为他人实施犯罪创造便利条件，多表现为在从犯或胁从犯中的起辅助作用的人。

其次，从主观方面来看，帮助犯具有双重心理状态：（1）认识到实行犯的行为是犯罪行为并会造成一定的危害后果，且自己有帮助行为能为实行行为提供帮助或创造便利条件；（2）希望或者放任通过自己的帮助行为，实行行为人的行为可能造成的危害后果的发生。帮助行为与实行行为毕竟是两个独立的行为，这就注定了两者间的犯罪故意必然存在一定的空隙。共同犯罪的共同故意并不当然要求共同行为的主观目的的一致性，而仅是概括上的同一，即共同行为人明知自己的行为单独或与他人的行为相结合，可能引起危害结果，并希望或放任这种危害结果的发生。对帮助犯而言，其主观恶性的直接体现是帮助的故意，而非犯罪目的的故意。本案中，文某虽然没有非法占有涉案车辆的主观故意，但是，他明知龙某无法用钱款正当回赎车辆而准备采取盗窃这一犯罪手段取回车辆时，已有了帮助的故意。对于文某而言，其主观上是希望龙某可以将车子顺利的偷盗出来并交还给他，可见，此时文某的主观目的已经属于共同犯罪故意范围。

第三，从客观方面来看，帮助犯的最主要的特征因素是帮助行为。帮助犯的刑法惩罚性就在于其帮助行为。帮助行为，不同于实行行为，在司法实践中多体现为为实行行为人提供信息、工具或其他便利，以排除障碍协助他人实施犯罪。从本案来看，文某是在得知车辆被龙某质押给他人并无钱回赎的情况下，并没有采取正当手段，通过正当程序取回自己享有合法权利的财产，而是严厉要求龙某无论如何必然将车子拿回来，并对涉案车辆进行了GPS定位，提供了车辆停放位置及汽车备用钥匙，为龙某顺利盗得该涉案车辆提供了巨大的便利，其帮助行为显而易见。另外，从某种意义上说龙某决定采取盗窃手段偷回该车是受到了文某的推动。文某放弃公权力救济的形式，而以这种非迫切需求下的私力救济手段，私力救济手段滥用的结果将是社会正常秩序的混乱，这也就决定了文某行为应当受到法律否定评价。

综上，我们可以看出，文某虽然与盗窃罪实行犯龙某的非法占有涉案车辆的主观目的不一致，但是，其在主观上认识到了龙某行为的犯罪性质并积极提供了帮助行为，希望龙某的实行行为造成的危害后果确实发生，其已经具有盗窃罪中的共同犯罪故意，应当构成盗窃罪的共犯。当然，鉴于文某对涉案车辆实际具有的合法权益，以及其行为的社会危害性、人身的危险性，可以认定其犯罪情节轻微，对其免予刑事处罚。

（作者单位：江西省宜春市中级人民法院）
浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅转发市经委市财政局关于杭州市适度发展新型重化工业专项资金管理办法（试行）的通知

杭政办〔2007〕38号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　市经委、财政局拟订的《杭州市适度发展新型重化工业专项资金管理办法（试行）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。


二○○七年八月六日


杭州市适度发展新型重化工业
专项资金管理办法（试行）

　　为深入实施“工业兴市”战略， 贯彻落实“提升发展传统优势工业、适度发展新型重化工业、大力发展高新技术产业”的方针，积极发展以高技术含量、高附加值、高投资密度、低消耗和低污染为重点的新型重化工业，促进杭州工业经济又好又快发展，根据市委、市政府《关于杭州市适度发展新型重化工业的若干意见》（市委〔2007〕18号）精神，特制订本办法。
　　一、资金来源及用途
　　自2007年至2010年，市财政每年安排资金1亿元，专项扶持杭州市新型重化工业发展，主要对以下几个方面进行资（补）助或奖励：
　　（一）对结构调整和产业升级有带动作用、关联度强的重大项目。
　　（二）企业开发国内首台（套）重大技术装备和国家、省重点项目成套设备国产化关键部件产品。
　　（三）鼓励企业积极参与国家重点工程招投标。
　　（四）企业通过自主创新或采取国际合作、并购、参股国外先进研发及制造企业等方式掌握核心技术。
　　（五）培育具有自主知识产权的新型重化工业高新技术产业群，支持企业重大技术创新及产业化项目。
　　（六）奖励新型重化工业行业公共服务平台、优秀研发机构，支持产学研合作和企业研制与采用先进技术标准。
　　（七）鼓励企业实施产业导向目录鼓励类的重大技术改造项目。
　　（八）提高资源综合利用率和减少废物排放、效益明显的节能降耗和环境保护项目。
　　（九）新型重化工业产业集聚和工业功能区集中供热、供电、排污处理等基础设施的完善。
　　（十）新型重化工业发展的规划、重大调研、培训等相关项目。
　　（十一）经市政府或市适度发展新型重化工业领导小组（以下简称领导小组）同意的其他项目支出。
　　二、资（补）助、奖励范围和申请条件
　　（一）资（补）助和奖励范围。
　　在杭州市〔含区、县（市）〕国税局、地税局登记和纳税的新型重化工业企业及杭州市重点培育的特色城镇工业功能区（含省级经济开发区,以下简称功能区）。
　　（二）申请条件。
　　1.申请的项目必须是在杭州市范围内组织实施的新型重化工业项目，符合国家法律、法规和省市产业政策与导向目录，体现高技术含量、高附加值、高投资密度、低消耗和低污染的要求，有利于我市新型重化工业的发展提升，且原则上应是上年度或本年度已完成、单独设账进行核算的项目。投资大、建设期长的重大项目确需按进度分期资助的，应报领导小组办公室批准。
　　2.项目申请单位必须具有独立的法人资格，且管理规范，财务管理制度和会计核算体系健全。
　　3.同一项目已获得市级财政同类资助的，不重复进行资（补）助。
　　三、资（补）助、奖励标准
　　（一）对重化工业结构调整和产业升级有带动作用、关联度强且投资总额在3亿元以上，技术水平属国内领先，经济、社会效益显著的大项目，经领导小组办公室初审，报领导小组审核后，提交市政府研究审定，按项目实际完成投资额给予200万元至1000万元的资助。
　　（二）对研制成功的国内首台（套）重大技术装备或国家、省重点项目成套设备国产化关键部件产品项目，经具有相应资格的专业评审、评估机构或组织技术、经济和管理等方面的专家组成专家评审委员会评定后，按项目实际投入研发资金的20%给予资助；对自2006年以来已研制成功且投入商业使用、运行良好，经济和社会效益突出的首台（套）重大技术装备项目，经领导小组办公室初审，报领导小组同意，给予不高于100万元的一次性奖励。
　　（三）对企业参与国家重点项目竞标，且中标价在5000万元以上的项目，按中标确认价的0.3%至0.5%给予资助，单个企业资助额当年累计不高于100万元。
　　（四）对企业通过自主创新或国际合作、并购、参股国外研发及制造企业等方式掌握核心技术的项目，经专家评审，领导小组办公室审议，报领导小组同意，给予不高于100万元的一次性补助。
　　（五）企业实施经营模式的创新项目，经专家评审，领导小组办公室审议，报领导小组研究同意，按项目规模给予不高于50万元的补助；首次批量进入国际采购体系或为世界500强企业（集团）配套的企业产品项目，经专家评审，办公室审议，报领导小组研究同意，给予不高于50万元的一次性奖励。
　　（六）对工业功能区内新型重化工业主导产业年销售产值在10亿元以上，产业集聚度达到75%以上，年销售产值、工业增加值增幅较上年分别达到20%、15%以上，且在安全、环保和土地利用等方面认定合格的企业，当年给予30万元的一次性奖励。
　　（七）对工业功能区集中供热、供电、供水、废弃物和污水处理等公建设施与区内企业用户之间以管线连接、形成企业资产的投入部分，按实际完成投资额的12%给予资助。
　　（八）对新型重化工业公共服务平台建设项目，按平台建设期内实际投入的20%-30%给予资助，最高不超过500万元。
　　（九）对认定为国家、省、市级的企业研发机构分别给予200万元、100万元、60万元的资助；对企业与国家级大院、大所、名校合资举办的分支机构或企业中央研究院一次性给予最高不超过100万元的资助;对被评定为优秀的企业研发机构给予5万元至10万元的奖励。
　　（十）对通过专家评审并确定为一、二、三等产学研合作项目的，分别按企业对项目投入资金的20%、15%、10%进行资助，单项资助原则上不超过50万元；对我市经济发展有重要意义的项目，其经费资助需超过50万元的，报市政府批准后给予资助。
　　（十一）对企业牵头制定先进技术标准进行关键技术攻关的已立项项目，给予不超过20万元的资助；企业制订完成国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和技术规范（第一起草单位）并经认定的，每项分别给予不超过100万元、30万元、20万元、10万元的奖励。同一项目不重复资助，但可申请差额补贴。对成为国际标准化组织的成员单位或引进国家标准化专业技术委员会、分技术委员会的企业，分别给予不超过50万元、20万元的奖励；对参加应对国外技术性贸易壁垒的评议和应诉被国家采纳的企业，每宗给予不超过20万元的奖励。
　　（十二）对企业实施的符合产业导向鼓励类的技术改造项目，优先推荐申报国家、省级重点技术改造项目；对符合有关规定的技术改造项目，按其实际投资额的5%至12%给予资助，资助额上不封顶。
　　（十三）对企业实施的效益明显的节能降耗、清洁生产和资源利用项目，按其实际投资额的6%至15%给予资助；对节能减排效果明显的项目，经专家评审，可在原资助标准的基础上增加2个百分点。
　　（十四）企业自2006年以来已取得国家或省级重大项目立项，并已获国家或省财政资助的重化工业项目，按国家或省要求及时足额安排配套资金。
　　（十五）每年安排一定资金用于市级有关部门组织开展新型重化工业技术（技能）培训及相关重大调研、规划等活动的支出。
　　（十六）经市政府专项批准的重大项目，其资（补）助率、奖励额视具体情况确定。
　　上述（八）至（十五）项，已按市政府其他相关规定进行申报、审核、资（补）助和奖励的，其资金首先在原渠道列支，不足部分列入本专项资金。同一项目已获得市级财政同类资（补）助的，不再重复进行资（补）助。
　　凡符合市新型重化工业发展专项资金扶持条件的，市级企业项目按资助标准由市财政全额拨付；区级（不含萧山、余杭区）企业项目由市财政按市级企业资助标准的25%安排扶持资金；萧山、余杭区和5县（市）企业项目由市财政按市级企业资助标准的12.5%安排扶持资金。各区、县（市）必须按照规定比例安排落实配套资助资金。
　　四、申报、审核和资金拨付程序
　　（一）申报程序。
　　符合申报条件的项目，申请单位应提供下列材料：
　　1.项目资（补）助、奖励申请表；
　　2.项目批准部门的审批、核准或备案文件；
　　3.研发和投资项目需出具会计师事务所的项目审计报告；
　　4.项目竣工完成报告、阶段性进度相关报告、证书；
　　5.企业营业执照、税务登记等有关证照复印件；
　　6.其他必要的相关资料。
　　申请材料经各区、县（市）相关职能部门审核后，一式5份送领导小组办公室审核，必要时领导小组办公室可组织专家对项目进行论证或评审；领导小组办公室确定拟资（补）助、奖励名单，报领导小组同意后列入预算，下达资（补）助、奖励资金。
　　（二）资金拨付：市级企业资助资金由市财政直接拨付给企业；区、县（市）企业的市级资助资金统一通过市与各区、县（市）的财政预算体制进行结算，并由区、县（市）财政拨付给企业。区、县（市）应及时将配套资金拨付到位。
五、资金使用、监督和管理
　　（一）资（补）助项目的具体实施单位应严格按照项目计划要求，落实项目责任制，抓紧做好项目的组织与实施工作。要加强项目资金的核算和管理，专款专用，并严格执行有关财务管理制度。项目进展情况、项目完成后的总结材料和项目决算应定期报送市经委和市财政局。
　　（二）资（补）助项目和资金使用情况需变更的，由项目具体实施单位提出申请，经市经委和市财政局审核并报领导小组批准后予以变更执行；因市场、技术、资金等因素导致项目终止的，财政资助同时终止。
　　（三）对弄虚作假骗取财政专项资金的，由财政部门按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）予以扣回，并追究有关人员的责任；情节严重、触犯法律的移送司法机关处理，并处罚款，同时在3年内取消该单位申报财政专项资金的资格。
　　（四）各区、县（市）相关职能部门应认真审核项目申报资料。对提供不实审计报告的会计师事务所，除按国家有关法律、法规进行处罚外，其今后出具的审计报告不作为财政资助的依据。
　　各区、县（市）应积极做好辖区内资（补）助项目的管理工作，保证配套资助资金及时到位。对配套资金落实情况较差的区、县（市），视情暂停直至取消其辖区内企业申请市级财政资助。
　　六、本办法由市经委和市财政局负责解释。
　　七、本办法自发布之日起试行。