关于池州海螺水泥股份公司噪声限期治理问题的复函
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关于池州海螺水泥股份公司噪声限期治理问题的复函
国家环境保护总局办公厅
环办函[2004]31号
关于池州海螺水泥股份公司噪声限期治理问题的复函
安徽海螺集团公司:
你公司《关于池州海螺水泥股份有限公司噪声治理问题的请示》（安海政[2003]79号）收悉。经研究，池州海螺水泥股份有限公司仍应按我局《建设项目竣工环境保护验收限期改正通知书》（环验改字[2003]001号）的要求如期完成噪声治理任务。逾期不达标，我局将按《建设项目环境保护管理条例》第二十八条进行处罚。
二○○四年一月二十日
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浅谈监狱机关如何制作讯问笔录
邱荣辉
讯问笔录是司法机关侦查人员依法讯问犯罪嫌疑人时，对审讯情况和犯罪嫌疑人的供述、辩解等所做的现场文字记录。它是一种具有法律效力的书面文件，是固定证据的主要形式之一。监狱的侦查人员在证实狱内重新犯罪，查明犯罪事实，或对有漏罪的罪犯进行侦查时，需要做讯问笔录；严重违反监规纪律等的行为，必要时也需要做做讯问笔录。
讯问笔录中记载的犯罪嫌疑人的供述和辩解，一经查实，就是我国刑事诉讼法规定的证据之一，就是确定案件性质和给犯罪嫌疑人定罪量刑的根据。讯问笔录又是我们分析案情、研究问题、总结经验教训，检查办案质量的重要依据。它作为侦查、预审案卷的一部分，要随监狱起诉意见书一起提交人民检察院审查，是人民法院定罪的重要依据。同时也是监狱对违反监规纪律等行为，做出行政处理的重要依据。
一、制作讯问笔录的形式要求
现阶段监狱机关的讯问笔录的结构由首部、主体、尾部组成。
（一）、首部。现在司法实践中，讯问笔录的开头采取填充式。以监狱机关使用的讯问笔录为例。
1、标题。由制作机关名称、案由和文种组成，并要写明是第几次讯问。
2、讯问的时间起止。
3、讯问人、记录人的姓名。
4、被讯问人的姓名。
5、表明讯问人身份、说明讯问事由。
在制作讯问笔录开头时，要注意把需填充的各项填齐，特别是在填写讯问时间时要注意时间要精确到分，并且起止时间要合理、要完整。
（二）、主体
1、首先讯问要查明犯罪嫌疑人的基本情况，根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十八条规定，应查明犯罪嫌疑人的姓名、性别、别名、曾用名、民族、文化程度、籍贯、出生年月日，罪名、刑期起止。另外在最后一次综合讯问笔录也应写明上述情况。
2、犯罪事实。根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十九条规定，在讯问犯罪嫌疑人的时候，应当首先讯问犯罪嫌疑人是否有犯罪行为，让他陈述有罪情节的时间、地点、原因（动机、目的），手段和后果，以及与犯罪有关的人和事等等，这是笔录的重点内容，一定要认真记好。
（三）尾部。
1、《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十五条规定：讯问笔录应当交犯罪嫌疑人核对，对于没有阅读能力的，应向他宣读。如果记载有遗漏或者差错，犯罪嫌疑人可以提出补充或者改正，犯罪嫌疑人承认笔录没有错误后，应当签名或者盖章，侦查人员也应当在笔录上签名。犯罪嫌疑人请求自行书写供述的，应当准许。必要的时候，侦查人员也可以要求犯罪嫌疑人亲笔写供词。
2、笔录经被讯问人核对无误后，应当在笔录末尾让被讯问人写明"以上笔录我看过（或向我宣读过），和我说的相符"。被讯问人应在笔录上逐页签名（盖章）或捺指印。拒绝签名（盖章）或捺指印的，应当在笔录上说明。讯问人员，记录人员必须在讯问笔录上签名。在这个过程中，司法实践中易出现的问题是首先是容易遗漏书写制作讯问笔录的时间，遗漏犯罪嫌疑人逐页签字。在捺指印时，如果犯罪嫌疑人右手食指有残缺，应当以左手代替，并在笔录中注明等。
二、首次讯问应注意的问题
首次讯问时，要明确这样一条原则。即针对犯罪嫌疑人涉嫌罪名中犯罪事实清楚，证据确凿的详细记录，以利于对犯罪嫌疑人在程序上采取立案，强制措施等手段，这样做的好处一方面是强化了办案质量，其次，在记录犯罪嫌疑人犯罪事实部分要注意充分体现犯罪事实的六个要素及犯罪构成的四个要件，这一部分是整个讯问笔录的核心部分，在制作这部分讯问笔录过程中要注意这么几项问题。
（一）、准确。要明确记录犯罪事实是何时，何地、何人、何事、何果及发生的过程，忠实于犯罪嫌疑人的供述，特别是针对定性定罪的情节，尽可能记录犯罪嫌疑人的原话，确保记录的准确。
（二）、完整。即在制作讯问笔录时，内容要完整，即完整地反映讯问的全貌，不能断章取义，挂一漏万，有上言无下文。对于被讯问人辩解的理由，根据和反证也要记载清楚。讯问笔录中要防止出现有问无答或有答无问，语言中断，内容不能衔接的毛病。讯问时犯罪嫌疑人的无声语言要如实记载下来，不要遗漏。
（三）、客观。笔录应保持犯罪嫌疑人的语言特点和陈述风格。不能因犯罪嫌疑人态度的好坏，而在笔录上偏重有罪的供述或者无罪，罪轻的辩解，削弱或增强陈述的语气。应该客观公正，利害陈述，不偏不倚。切忌把主观的东西渗入到笔录中去。并且讯问文字记载要与被讯问人的文化程度相当，不要过多用语言去修饰，保持语言文字的原汁原味。
（四）、细节。在讯问时还应不失时机地记录讯问过程中犯罪嫌疑人回答问题的语气和动作表情。如拒不交代的表现可以记录为：答非所问、说话支吾、拒绝回答、大声嚷嚷、怒目而视等；相持阶段的表现可记录为：沉默不语、低头沉思、唉声叹气、犹豫不决、欲言又止等；又如交代后的表现可记录为痛哭流涕、追悔莫及、牵挂儿女、哀求宽大等。把犯罪嫌疑人在讯问过程中的心理活动通过其表情的流露记录焉使人看了一目了然，在一定程度上也能抑制了、犯罪嫌疑人的翻供。
三、在制作讯问笔录时应注意的问题
（一）讯问前要熟悉案件的有关情况。首先要精心准备讯问提纲。实际办案工作中，如果事先制作周密，有针对性的讯问提纲，往往在讯问中起到事半功倍的效果。
在制作讯问提纲时，要特别注意以下几点：首先是犯罪嫌疑人的自然情况；已查实的犯罪事实；现已掌握的相关证据及本次讯问时可以出示的证据；整个讯问过程中采取的谋略和策略；查明犯罪事实的突破口的哪里。讯问题纲的主要内容，实质也是制作整个讯问笔录中的内容，一定要制作周密，有针对性的讯问提纲。
（二）在实践中讯问者应大胆发问，敢于突出主题，在笔录中明确体现犯罪四个构成要件，使看过笔录的人对犯罪嫌疑人的犯罪事实一目了然，增强讯问笔录揭露犯罪事实，震慑犯罪分子的功效。
（三）根据案件情况，要按照具体案件做好笔录的记录侧重点。例如伤害案，要重点记录：时间、地点；致伤部位；凶器名称、尺寸、特征、来源；预谋过程；伤害的情节和经过；动机及因果关系；有无同伙；现场监管民警的现场处置情况等（特别是狱内犯罪案件，要对此项详细记录）。
（四）问、记要配合，书写要规范
讯问人和记录人的配合要默契，事关重要，问记的速度要相互照顾。如果被讯问人陈述过快，讯问人要示意被讯问人放慢速度，或者重复提问。如果被讯问人不会讲普通话，要事先找好会方言的讯问人员、记录人员或者翻译人员。土语等，要加以说明，以保证记录的准确性。书写规范字迹要工整，清晰。要用钢笔或者签字笔书写，禁止用圆珠笔或者铅笔书写，要正确使用标点符号，同时避免错别字。
在当前监管工作形式较为严峻的情况下，笔录的制作越来越重要。作为一名监狱的管理者应对笔录提高重视。以上是笔者在日常工作中对讯问笔录制作的几点看法，可能还不够全面，欢迎批评指正，共同进步。
参考文献：
[1]田伟明,韩宏西主编《监狱执法文书》[M].河北.金城出版社.2003年7月第一版。
[2]严劲涛主编《狱内侦查学》[M].河北.金城出版社.2003年7月第一版。
[3]刘冬梅,宋笃宏著《浅谈如何制作讯问笔录》[N].龙剑网，http://www.hl.jcy.gov.cn，2005.8.2
[作者简介]邱荣辉，男，（1985-），福建永春人，大学学历，三级警司，现任职于福建省武夷山监狱。
联系电子邮箱：qrhpolice@126.com
安徽省安庆市人民政府
宜政发〔2001〕30号
关于印发《安庆市国家公务员医疗补助试行办法》的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《安庆市国家公务员医疗补助试行办法》已经安庆市人民政府二○○一年第十次市长办公会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
安庆市人民政府
二○○一年八月二十三日
安庆市国家公务员医疗补助试行办法
第一条根据《国务院办公厅转发劳动保障部、财政部关于公务员医疗补助意见通知》(国办发〔2000〕37号)和《安徽省人民政府办公厅转发省劳动和社会保障厅等部门关于国家公务员医疗补助实施意见》(皖政办〔2000〕95号)的精神，结合我市公务员医疗保障的实际情况，制定本办法。
第二条医疗补助原则。
医疗补助水平要与我市经济发展水平和财政负担能力相适应，国家公务员原有医疗水平不降低，并随经济发展有所提高。
第三条医疗补助范围和对象。
下列人员纳入公务员医疗补助范围。
一、符合《国家公务员暂行条例》和《安徽省国家公务员制度实施方案》(皖政〔1994〕27号)规定的国家行政机关工作人员和退休人员。
二、根据《中共安徽省委关于印发中国共产党安徽省各级
机关参照执行〈国家公务员暂行条例〉实施办法的通知》(皖发〔1995〕16号)规定，列入参照国家公务员制度管理的党的机关工作人员和退休人员；经中共中央办公厅、中共中央组织部批准列入参照国家公务员制度管理的人大常委会、政协机关、各民主党派和工商联机关、工会、共青团、妇联等群众团体机关以及列入参照国家公务员管理的其它单位机关工作人员和退休人员。
三、根据省人事厅《关于行使行政职能、使用事业编制单位依照公务员制度管理有关问题的通知》(皖人发〔1996〕7号)精神，经批准列入依照国家公务员制度管理的事业单位的工作人员和退休人员。
四、审判机关、检察机关的工作人员和退休人员。
适用公务员医疗补助的具体单位及人员名单，由劳动保障部门、财政部门和人事部门共同核定。
第四条医疗补助经费来源。
按现行财政管理体制，公务员医疗补助经费由同级财政列入当年财政预算。具体的缴费标准为公务员(含退休人员)工资总额的2%。由用人单位于每年一季度一次性向市医疗保险基金管理中心缴纳。
第五条医疗补助经费使用。
医疗补助经费主要用于以下三个方面。
一、补助个人帐户，具体补充办法为每人每年补充其年工资总额的1%。
二、封顶线以上医疗费用补助。根据《安庆市市区大病医疗救助暂行办法》，从公务员医疗补助费中按每人每年42元的筹资标准直接划拨到医疗救助金帐户，用于基本医疗保险统筹基金最高支付限额以上，符合基本医疗保险用药、诊疗范围和医疗服务设施范围及支付标准的医疗费用补助。
三、住院大额医疗费用补助。公务员因病住院所发生的符合基本医疗保险有关规定的医疗费用，年度内由个人自付累计超过1500元至3000元的部分，由医疗补助经费支付50%；3000元以上至基本医疗保险最高支付限额，由医疗补助经费支付60%。持《慢性病就诊证》的公务员，在门诊发生的慢性病医疗费用，在规定的限额内视同住院医疗费用，予以补助。公务员医疗补助年度最高支付限额为4500元。
第六条医疗补助经费结算。
一年内，凡符合第五条第三款规定，应由医疗补助经费按比例承担的费用，先由个人垫付。然后凭定点医疗机关有效单据和费用清单，由个人提出申请，单位签署意见，汇总报至市医疗保险基金管理中心审核报销，年终进行结算。
第七条医疗补助经费管理。
医疗补助经费由市医疗保险基金管理中心负责征收，纳入财政专户，专款专用，单独建帐，单独管理，与基本医疗保险基金分开核算。医疗保险基金管理中心要建立健全内部管理制度和审计制度，劳动保障部门要加强对医疗保险基金管理中心的考核与监督管理；财政部门要制定医疗补助经费的财务和会计管理制度，并加强财政专户管理，监督检查补助经费的分配和使用；审计部门要加强医疗补助经费审计。
第八条对弄虚作假，冒领公务员医疗补助的医院、单位和个人，医疗保险基金管理中心应拒付有关费用，情节严重的，由劳动保障部门对其依照有关规定予以处罚，情节特别严重的，政府有关部门要对直接责任人和单位负责人给予行政处分。违犯刑法的，应提请司法机关依法处理。
第九条参照执行范围。
原享受公费医疗的事业单位工作人员、退休人员，可参照本办法实行医疗补助，具体单位和人员由劳动保障行政部门、财政部门和人事部门共同审核，并报市人民政府批准。所需医疗补助资金，仍按原资金渠道筹措。原财政拨款的事业单位，医疗补助资金由单位自行安排，对少数资金有困难的事业单位，由同级财政区别不同情况给予适当补助。
第十条医疗照顾对象及具体照顾办法，待省政府有关政策明确后另行制定。
第十一条各县(市)在启动基本医疗保险后，可结合本地实际，参照本办法执行。
第十二条本办法由劳动保障部门负责解释。
第二十三条本办法自二○○一年元月一日起试行。
邱荣辉
讯问笔录是司法机关侦查人员依法讯问犯罪嫌疑人时，对审讯情况和犯罪嫌疑人的供述、辩解等所做的现场文字记录。它是一种具有法律效力的书面文件，是固定证据的主要形式之一。监狱的侦查人员在证实狱内重新犯罪，查明犯罪事实，或对有漏罪的罪犯进行侦查时，需要做讯问笔录；严重违反监规纪律等的行为，必要时也需要做做讯问笔录。
讯问笔录中记载的犯罪嫌疑人的供述和辩解，一经查实，就是我国刑事诉讼法规定的证据之一，就是确定案件性质和给犯罪嫌疑人定罪量刑的根据。讯问笔录又是我们分析案情、研究问题、总结经验教训，检查办案质量的重要依据。它作为侦查、预审案卷的一部分，要随监狱起诉意见书一起提交人民检察院审查，是人民法院定罪的重要依据。同时也是监狱对违反监规纪律等行为，做出行政处理的重要依据。
一、制作讯问笔录的形式要求
现阶段监狱机关的讯问笔录的结构由首部、主体、尾部组成。
（一）、首部。现在司法实践中，讯问笔录的开头采取填充式。以监狱机关使用的讯问笔录为例。
1、标题。由制作机关名称、案由和文种组成，并要写明是第几次讯问。
2、讯问的时间起止。
3、讯问人、记录人的姓名。
4、被讯问人的姓名。
5、表明讯问人身份、说明讯问事由。
在制作讯问笔录开头时，要注意把需填充的各项填齐，特别是在填写讯问时间时要注意时间要精确到分，并且起止时间要合理、要完整。
（二）、主体
1、首先讯问要查明犯罪嫌疑人的基本情况，根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十八条规定，应查明犯罪嫌疑人的姓名、性别、别名、曾用名、民族、文化程度、籍贯、出生年月日，罪名、刑期起止。另外在最后一次综合讯问笔录也应写明上述情况。
2、犯罪事实。根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十九条规定，在讯问犯罪嫌疑人的时候，应当首先讯问犯罪嫌疑人是否有犯罪行为，让他陈述有罪情节的时间、地点、原因（动机、目的），手段和后果，以及与犯罪有关的人和事等等，这是笔录的重点内容，一定要认真记好。
（三）尾部。
1、《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十五条规定：讯问笔录应当交犯罪嫌疑人核对，对于没有阅读能力的，应向他宣读。如果记载有遗漏或者差错，犯罪嫌疑人可以提出补充或者改正，犯罪嫌疑人承认笔录没有错误后，应当签名或者盖章，侦查人员也应当在笔录上签名。犯罪嫌疑人请求自行书写供述的，应当准许。必要的时候，侦查人员也可以要求犯罪嫌疑人亲笔写供词。
2、笔录经被讯问人核对无误后，应当在笔录末尾让被讯问人写明"以上笔录我看过（或向我宣读过），和我说的相符"。被讯问人应在笔录上逐页签名（盖章）或捺指印。拒绝签名（盖章）或捺指印的，应当在笔录上说明。讯问人员，记录人员必须在讯问笔录上签名。在这个过程中，司法实践中易出现的问题是首先是容易遗漏书写制作讯问笔录的时间，遗漏犯罪嫌疑人逐页签字。在捺指印时，如果犯罪嫌疑人右手食指有残缺，应当以左手代替，并在笔录中注明等。
二、首次讯问应注意的问题
首次讯问时，要明确这样一条原则。即针对犯罪嫌疑人涉嫌罪名中犯罪事实清楚，证据确凿的详细记录，以利于对犯罪嫌疑人在程序上采取立案，强制措施等手段，这样做的好处一方面是强化了办案质量，其次，在记录犯罪嫌疑人犯罪事实部分要注意充分体现犯罪事实的六个要素及犯罪构成的四个要件，这一部分是整个讯问笔录的核心部分，在制作这部分讯问笔录过程中要注意这么几项问题。
（一）、准确。要明确记录犯罪事实是何时，何地、何人、何事、何果及发生的过程，忠实于犯罪嫌疑人的供述，特别是针对定性定罪的情节，尽可能记录犯罪嫌疑人的原话，确保记录的准确。
（二）、完整。即在制作讯问笔录时，内容要完整，即完整地反映讯问的全貌，不能断章取义，挂一漏万，有上言无下文。对于被讯问人辩解的理由，根据和反证也要记载清楚。讯问笔录中要防止出现有问无答或有答无问，语言中断，内容不能衔接的毛病。讯问时犯罪嫌疑人的无声语言要如实记载下来，不要遗漏。
（三）、客观。笔录应保持犯罪嫌疑人的语言特点和陈述风格。不能因犯罪嫌疑人态度的好坏，而在笔录上偏重有罪的供述或者无罪，罪轻的辩解，削弱或增强陈述的语气。应该客观公正，利害陈述，不偏不倚。切忌把主观的东西渗入到笔录中去。并且讯问文字记载要与被讯问人的文化程度相当，不要过多用语言去修饰，保持语言文字的原汁原味。
（四）、细节。在讯问时还应不失时机地记录讯问过程中犯罪嫌疑人回答问题的语气和动作表情。如拒不交代的表现可以记录为：答非所问、说话支吾、拒绝回答、大声嚷嚷、怒目而视等；相持阶段的表现可记录为：沉默不语、低头沉思、唉声叹气、犹豫不决、欲言又止等；又如交代后的表现可记录为痛哭流涕、追悔莫及、牵挂儿女、哀求宽大等。把犯罪嫌疑人在讯问过程中的心理活动通过其表情的流露记录焉使人看了一目了然，在一定程度上也能抑制了、犯罪嫌疑人的翻供。
三、在制作讯问笔录时应注意的问题
（一）讯问前要熟悉案件的有关情况。首先要精心准备讯问提纲。实际办案工作中，如果事先制作周密，有针对性的讯问提纲，往往在讯问中起到事半功倍的效果。
在制作讯问提纲时，要特别注意以下几点：首先是犯罪嫌疑人的自然情况；已查实的犯罪事实；现已掌握的相关证据及本次讯问时可以出示的证据；整个讯问过程中采取的谋略和策略；查明犯罪事实的突破口的哪里。讯问题纲的主要内容，实质也是制作整个讯问笔录中的内容，一定要制作周密，有针对性的讯问提纲。
（二）在实践中讯问者应大胆发问，敢于突出主题，在笔录中明确体现犯罪四个构成要件，使看过笔录的人对犯罪嫌疑人的犯罪事实一目了然，增强讯问笔录揭露犯罪事实，震慑犯罪分子的功效。
（三）根据案件情况，要按照具体案件做好笔录的记录侧重点。例如伤害案，要重点记录：时间、地点；致伤部位；凶器名称、尺寸、特征、来源；预谋过程；伤害的情节和经过；动机及因果关系；有无同伙；现场监管民警的现场处置情况等（特别是狱内犯罪案件，要对此项详细记录）。
（四）问、记要配合，书写要规范
讯问人和记录人的配合要默契，事关重要，问记的速度要相互照顾。如果被讯问人陈述过快，讯问人要示意被讯问人放慢速度，或者重复提问。如果被讯问人不会讲普通话，要事先找好会方言的讯问人员、记录人员或者翻译人员。土语等，要加以说明，以保证记录的准确性。书写规范字迹要工整，清晰。要用钢笔或者签字笔书写，禁止用圆珠笔或者铅笔书写，要正确使用标点符号，同时避免错别字。
在当前监管工作形式较为严峻的情况下，笔录的制作越来越重要。作为一名监狱的管理者应对笔录提高重视。以上是笔者在日常工作中对讯问笔录制作的几点看法，可能还不够全面，欢迎批评指正，共同进步。
参考文献：
[1]田伟明,韩宏西主编《监狱执法文书》[M].河北.金城出版社.2003年7月第一版。
[2]严劲涛主编《狱内侦查学》[M].河北.金城出版社.2003年7月第一版。
[3]刘冬梅,宋笃宏著《浅谈如何制作讯问笔录》[N].龙剑网，http://www.hl.jcy.gov.cn，2005.8.2
[作者简介]邱荣辉，男，（1985-），福建永春人，大学学历，三级警司，现任职于福建省武夷山监狱。
联系电子邮箱：qrhpolice@126.com
关于印发《安庆市国家公务员医疗补助试行办法》的通知
宜政发〔2001〕30号
关于印发《安庆市国家公务员医疗补助试行办法》的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《安庆市国家公务员医疗补助试行办法》已经安庆市人民政府二○○一年第十次市长办公会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
安庆市人民政府
二○○一年八月二十三日
安庆市国家公务员医疗补助试行办法
第一条根据《国务院办公厅转发劳动保障部、财政部关于公务员医疗补助意见通知》(国办发〔2000〕37号)和《安徽省人民政府办公厅转发省劳动和社会保障厅等部门关于国家公务员医疗补助实施意见》(皖政办〔2000〕95号)的精神，结合我市公务员医疗保障的实际情况，制定本办法。
第二条医疗补助原则。
医疗补助水平要与我市经济发展水平和财政负担能力相适应，国家公务员原有医疗水平不降低，并随经济发展有所提高。
第三条医疗补助范围和对象。
下列人员纳入公务员医疗补助范围。
一、符合《国家公务员暂行条例》和《安徽省国家公务员制度实施方案》(皖政〔1994〕27号)规定的国家行政机关工作人员和退休人员。
二、根据《中共安徽省委关于印发中国共产党安徽省各级
机关参照执行〈国家公务员暂行条例〉实施办法的通知》(皖发〔1995〕16号)规定，列入参照国家公务员制度管理的党的机关工作人员和退休人员；经中共中央办公厅、中共中央组织部批准列入参照国家公务员制度管理的人大常委会、政协机关、各民主党派和工商联机关、工会、共青团、妇联等群众团体机关以及列入参照国家公务员管理的其它单位机关工作人员和退休人员。
三、根据省人事厅《关于行使行政职能、使用事业编制单位依照公务员制度管理有关问题的通知》(皖人发〔1996〕7号)精神，经批准列入依照国家公务员制度管理的事业单位的工作人员和退休人员。
四、审判机关、检察机关的工作人员和退休人员。
适用公务员医疗补助的具体单位及人员名单，由劳动保障部门、财政部门和人事部门共同核定。
第四条医疗补助经费来源。
按现行财政管理体制，公务员医疗补助经费由同级财政列入当年财政预算。具体的缴费标准为公务员(含退休人员)工资总额的2%。由用人单位于每年一季度一次性向市医疗保险基金管理中心缴纳。
第五条医疗补助经费使用。
医疗补助经费主要用于以下三个方面。
一、补助个人帐户，具体补充办法为每人每年补充其年工资总额的1%。
二、封顶线以上医疗费用补助。根据《安庆市市区大病医疗救助暂行办法》，从公务员医疗补助费中按每人每年42元的筹资标准直接划拨到医疗救助金帐户，用于基本医疗保险统筹基金最高支付限额以上，符合基本医疗保险用药、诊疗范围和医疗服务设施范围及支付标准的医疗费用补助。
三、住院大额医疗费用补助。公务员因病住院所发生的符合基本医疗保险有关规定的医疗费用，年度内由个人自付累计超过1500元至3000元的部分，由医疗补助经费支付50%；3000元以上至基本医疗保险最高支付限额，由医疗补助经费支付60%。持《慢性病就诊证》的公务员，在门诊发生的慢性病医疗费用，在规定的限额内视同住院医疗费用，予以补助。公务员医疗补助年度最高支付限额为4500元。
第六条医疗补助经费结算。
一年内，凡符合第五条第三款规定，应由医疗补助经费按比例承担的费用，先由个人垫付。然后凭定点医疗机关有效单据和费用清单，由个人提出申请，单位签署意见，汇总报至市医疗保险基金管理中心审核报销，年终进行结算。
第七条医疗补助经费管理。
医疗补助经费由市医疗保险基金管理中心负责征收，纳入财政专户，专款专用，单独建帐，单独管理，与基本医疗保险基金分开核算。医疗保险基金管理中心要建立健全内部管理制度和审计制度，劳动保障部门要加强对医疗保险基金管理中心的考核与监督管理；财政部门要制定医疗补助经费的财务和会计管理制度，并加强财政专户管理，监督检查补助经费的分配和使用；审计部门要加强医疗补助经费审计。
第八条对弄虚作假，冒领公务员医疗补助的医院、单位和个人，医疗保险基金管理中心应拒付有关费用，情节严重的，由劳动保障部门对其依照有关规定予以处罚，情节特别严重的，政府有关部门要对直接责任人和单位负责人给予行政处分。违犯刑法的，应提请司法机关依法处理。
第九条参照执行范围。
原享受公费医疗的事业单位工作人员、退休人员，可参照本办法实行医疗补助，具体单位和人员由劳动保障行政部门、财政部门和人事部门共同审核，并报市人民政府批准。所需医疗补助资金，仍按原资金渠道筹措。原财政拨款的事业单位，医疗补助资金由单位自行安排，对少数资金有困难的事业单位，由同级财政区别不同情况给予适当补助。
第十条医疗照顾对象及具体照顾办法，待省政府有关政策明确后另行制定。
第十一条各县(市)在启动基本医疗保险后，可结合本地实际，参照本办法执行。
第十二条本办法由劳动保障部门负责解释。
第二十三条本办法自二○○一年元月一日起试行。
