最高人民法院指导案例7号：牡丹江市宏阁建筑安装有限责任公司诉牡丹江市华隆房地产开发有限责任公司、张继增建设工程施工合同纠纷案

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浙江省台州市人民政府


台州市人民政府令第107号




《台州市爱国卫生管理办法》已经市政府第19次常务会议审议通过，现予公布，自2013年8月18日起施行。




　　代市长 张 兵

　　2013年7月18日




　　台州市爱国卫生管理办法



　　第一章 总则

　　第一条 为加强爱国卫生工作，保障人民健康，促进经济社会协调发展，根据《浙江省爱国卫生促进条例》及其他有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 爱国卫生工作是指为改善卫生环境和公民生活质量，预防和减少疾病，提高公民健康素养和健康水平而开展的社会性、群众性卫生活动。

　　第三条 本办法适用于本市行政区域内的爱国卫生工作。

　　第四条 爱国卫生工作实行政府组织、部门协作、全民参与、属地管理、科学治理、社会监督的原则。

　　第五条 各级人民政府负责组织本办法在所辖地区内的实施。

　　第二章 组织管理

　　第六条 各级人民政府应当加强对爱国卫生工作的领导，把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展的总体规划和年度工作计划，实行目标管理责任制考核，加强卫生基础设施和爱国卫生工作队伍建设，努力提高公共卫生服务和管理水平。

　　第七条 市、县（市、区）、乡镇（街道）设立爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会），在同级人民政府的领导下组织协调本行政区域内的爱国卫生工作。县级以上爱卫会由宣传、农办、发改、教育、财政、人力社保、环保、建设规划、城市管理行政执法、交通运输、水利、农业、林业、海洋渔业、卫生、工商等成员单位组成。爱卫会实行成员单位分工负责制，有关部门应当按照有关法律、法规、规章规定的职责和分工，协同做好爱国卫生工作。

　　市、县（市、区）爱国卫生运动委员会办公室（以下简称爱卫办）是同级爱卫会的办事机构，具体承担爱卫会的日常工作，并配备与工作职责相适应的工作人员。

　　乡镇人民政府、街道办事处应当确定专（兼）职工作人员具体承担爱卫会的日常工作。

　　第八条 各部门、各单位由主要负责人负责本部门、本单位的爱国卫生工作，并组织制订爱国卫生目标和计划。

　　第九条 国家机关、部队、社会组织、企业事业单位、村（居）民委员会应当根据实际情况设立爱国卫生工作组织，配备专（兼）职卫生管理人员，做好本单位、本区域的爱国卫生工作。

　　第三章 责任与义务

　　第十条 县级以上人民政府应当制定和实施健康促进与教育规划，建立健康促进与教育机构，完善健康促进与教育工作网络，有目标、有计划地开展健康促进与教育工作。

　　卫生主管部门的健康促进与教育专业机构应当加强对健康促进与教育的技术指导、培训和监测评价。

　　爱卫会负责健康促进与教育工作的协调和监督检查，动员国家机关、社会组织、企业事业单位、公民参与健康促进与教育行动。

　　宣传、文化部门应结合工作职能和业务开展健康教育工作。

　　各类公共场所、医疗卫生机构、服务行业和其他企业事业单位应当利用各种有效形式开展卫生宣传和健康教育活动。

　　学校应当开设健康教育课程，结合有关教学内容和行为规范的培养进行系统的健康教育。

　　各部门、各单位应当按照国家和省健康促进与教育工作规范的要求，采取多种形式开展健康促进与教育工作。

　　县级以上人民政府应当确定禁止和限制吸烟的公共场所、区域，加强公共场所控制吸烟的监督管理；应当组织有关部门和单位采取措施，禁止在公共场所设置烟草广告或利用新闻媒体发布烟草广告，控制烟草促销活动；积极开展吸烟危害健康、控制吸烟的健康教育。

　　第十一条 县级以上人民政府应当按照城乡统筹及国家标准的要求，有计划地建设、完善城乡公共饮用水设施和垃圾、粪便、污水、废气的收纳排放和处理等相关基础设施，加强植树造林和环境卫生综合整治，净化、绿化、美化环境；建立健全环境卫生管理制度，加强和完善卫生、环保、环卫、城管等专业管理队伍建设，保证监督管理职责的履行。

　　第十二条 乡镇人民政府、街道办事处和村（居）民委员会应在新村规划、建设和管理中完善卫生设施，做好饮用水水源的保护和治理，健全水质卫生监管体系，保障城乡饮用水安全；统筹安排农村改水改厕、垃圾处理、污水处理、道路建设、绿化、病媒生物预防控制等项目；控制农药、化肥及其他化学物质对农副产品的污染；防止企业对环境的污染。

　　第十三条 公民有享受良好公共环境卫生、免于健康危害的权利，有参加爱国卫生活动、自觉维护环境卫生的义务。各部门、各单位有责任督促其下属单位和人员遵守各项卫生法律、法规，履行爱国卫生运动的社会责任和义务。任何单位和个人都应自觉维护环境卫生，做到不随地吐痰、便溺，不乱扔、乱倒垃圾。

　　第十四条 各单位应按照当地人民政府划定的区域，负责卫生设施、卫生状况的维护及卫生宣传和监督管理。

　　第十五条 各级人民政府应当加强城乡结合部、城中村、背街小巷、建筑工地、闲置空地、废品收购贮存点、公路铁路沿线、旅游景区（点）等区域或地段的环境卫生治理，保持环境卫生整洁有序。

　　各级人民政府应当组织、督促有关部门和单位加强对流动人口聚居区的环境卫生管理，完善环境卫生和相关生活设施，做好环境卫生保洁工作，改善流动人口聚居区的环境卫生。

　　第十六条 爱卫会应当根据当地病媒生物活动规律和预防控制工作需要，组织全社会集中开展病媒生物预防控制活动。

　　疾病预防控制机构应当加强对老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物密度的监测，提供预防控制技术指导，并对预防控制效果进行评价。

　　国家机关、社会组织、企业事业单位、村（居）民委员会应当落实病媒生物预防控制措施，将病媒生物的密度控制在国家和省规定的标准范围内。

　　小区公共场所、公用设施的病媒生物预防控制由居民委员会督促落实，物业服务企业应当予以配合。

　　居民应当做好住宅内的病媒生物预防控制。

　　第十七条 在坚持卫生经常化管理的同时，实行爱国卫生月、门前三包、卫生责任区、单位卫生达标制度。国家机关、社会组织、企业事业单位、村（居）民委员会应当建立健全本单位、本区域内部卫生管理制度，落实卫生达标责任，保证单位卫生达到规定标准。

　　第十八条 各级人民政府应当组织和推动卫生城市、卫生县城（区）、卫生乡镇（街道）、卫生村和卫生单位的创建活动，按照国家和省制定的标准，制定和实施创建规划，为创建活动提供保障。

　　获得卫生城市、卫生县城（区）、卫生乡镇（街道）称号的人民政府应当建立健全卫生长效管理机制，落实管理职责，巩固和发展卫生创建成果。

　　第四章 管理与监督

　　第十九条 爱国卫生工作坚持“以块为主、条条保证、条块结合”的管理原则，实行目标管理责任制。

　　各地、各部门应当建立健全各项卫生管理责任制和监督检查制度，完善自我监督体系。

　　第二十条 各级人民政府应当建立和完善爱国卫生工作经费保障机制，爱国卫生工作所需经费列入同级财政预算。鼓励公民、法人和其他组织对爱国卫生工作进行资助、捐赠。

　　县级以上人民政府财政、审计、卫生等部门应当依法加强对资金使用情况的监督管理和绩效评价，保证资金使用效益。

　　第二十一条 爱卫会应当按照分级管理的原则，负责对辖区内卫生创建活动的组织协调、检查指导和调研考核，促进卫生创建活动健康开展。

　　爱卫会应当实行专业监督和群众监督相结合的社会监督制度，开展爱国卫生工作的监督检查。爱卫会可以聘请人大代表、政协委员和社会卫生专业人员、志愿者等担任爱国卫生义务监督员，组织其开展爱国卫生监督，协助有关部门查处违法行为。

　　第二十二条 任何单位和个人对于违反卫生法律法规、危害公共卫生、损害公民健康利益的行为都有权监督、举报和制止。

　　第二十三条 市、县（市、区）爱卫会应当督促有关部门及时处理有关违反卫生法律、法规的举报案件，并在30天内将处理结果答复举报者。

　　第二十四条 对违反卫生法律、法规的单位和人员，有关部门未及时处理或处理不当的，市、县（市、区）爱卫会有权建议有关部门依法处理或纠正。

　　第五章 奖励与处罚

　　第二十五条 对在开展爱国卫生工作中做出显著成绩和贡献的单位和个人，各级人民政府应给予表彰和奖励。

　　第二十六条 国家机关、社会组织、企业事业单位、村（居）民委员会未按规定要求开展爱国卫生工作的，由爱卫会责令限期改正；逾期不改正的，予以通报批评。对违反饮用水工程项目管理、病媒生物预防控制服务要求及单位卫生未达标的，由县级以上人民政府卫生主管部门责令限期改正，逾期不改正的依据《浙江省爱国卫生促进条例》进行处罚。

　　其他违反本办法规定的行为，有关法律、法规、规章已有法律责任规定的，从其规定。

　　第二十七条 当事人对有关行政主管部门的行政行为不服的，可按照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等规定，申请行政复议或提起行政诉讼。

　　第二十八条 对拒绝、阻碍爱国卫生工作，污辱、威胁或殴打爱国卫生工作人员、监督人员或举报人员及破坏公共卫生设施的，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十九条 爱卫会及其成员单位的工作人员在爱国卫生工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或按照管理权限由有权机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章 附则

　　第三十条 县（市、区）人民政府可根据本规定制定实施办法。

　　第三十一条 本办法自2013年8月18日起施行。




劳动部


劳动部关于进一步加强液化石油气钢瓶监检工作的通知
劳动部



各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
1995年第三季度，国家技术监督局对江苏、山东、浙江、福建、湖南、广东、河南、河北、黑龙江、吉林、辽宁和天津等12个省、直辖市的34个企业的ＹＳＰ－15型和ＹＳＰ－50型两种液化石油气钢瓶产品进行了国家质量抽查。抽查结果，液化石油气钢瓶产品合格率仅为
52％，比1993年抽查合格率下降了39．3个百分点。产品不合格的主要问题有钢瓶容积小、容积膨胀率低、主要焊缝探伤不合格、力学性能试验不合格等。在这次抽查产品质量不合格的19个企业中，有15个是由劳动部门锅炉压力容器检验所实行产品质量监督检验，有关检验单
位应对监检工作质量负责，这些检验单位是：
1．山东聊城地区锅检所
2．江苏宝应县锅检所
3．福建省锅检所
4．江苏扬州市锅检所
5．湖南衡阳市锅检所
6．河南新乡市锅检所
7．哈尔滨市锅检所
8．浙江湖州市锅检所
9．河北衡水市锅检所
10．广东江门市锅检所
11．长春市锅检所
12．鞍山市锅检所
13．福建省莆田市锅检所
上述单位除福建省莆田市锅检所因未取得气瓶产品监检资格，必须立即停止气瓶监检工作外，都应认真按《气瓶安全监察规程》、《气瓶产品安全质量监督检验规则》和《锅炉压力容检验单位监督考核办法》的要求认真进行自查整顿，加强法规、标准学习，合理调配监检人员，提高到
位率，对失职、误检、违章违纪的，要严肃处理。自查情况除福建省锅检所报我局外，其它检验单位报送其资格认可审批机构（省级劳动部门）。各省级劳动部门要加强监督检查，将这些检验单位列入今年年度抽查考核的目标计划，并将考核情况报我局。
液化石油气瓶是人民生活中广泛使用的承压设备，其产品质量的优劣直接关系到人民生命财产安全。近年来发生的几起恶性液化石油气瓶爆炸事故，给人民生命财产造成了严重损失。各级劳动行政部门安全监察机构及检验单位要本着对企业和人民认真负责的态度，加强对液化石油气瓶
产品质量的监督检查，并以此为戒，举一反三，严格按有关监检规则进行检验，对监检中发现的有关质量保证体系和产品质量方面的问题，要及时发送联络单或监检意见书，完善监检工作见证，进一步提高检验工作质量。



1996年3月12日