鞍山市人大常委会关于废止《鞍山市职业病防治条例》等3件地方性法规的决定

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江苏省南昌市人民政府


关于公布《南昌市城市建设拆迁安置办法（试行）》的通知

洪政发[1988]2号


　　第一章　总则

　　第二章　城市居民住宅的拆迁安置

　　第三章　非住宅用房的拆迁安置

　　第四章　农民私房的拆迁安置

　　第五章　其他拆迁

　　第六章　处罚

　　第七章　附则

　　

各县、区人民政府，市政府各部门，市直各单位：

　　《南昌市城市建设拆迁安置办法（试行）》已于一九八七年十二月二十九日经南昌市第九届人民代表大会常务委员会第四次会议审议通过。现予公布施行。

　　南昌市城市建设拆迁安置办法（试行）

　　第一章　总则

　　第一条　为实施南昌市城市总体规划，整顿、改造老城区，建设好新城区，保护拆迁者和被拆迁者的合法权益，依据国家有关法律、法规的规定，结合我市实际情况，制定本办法。

　　第二条　凡在我市市区规划范围内的城市建设项目，需要拆迁各类公有、私有房屋公共设施、附属设施的，均按本办法执行。

　　第三条　凡需通过拆迁取得建设用地的城市建设项目，建设单位必须严格执行基本建设程序和有关规定办理报批手续，未经批准，不得擅自拆迁。

　　第四条　拆迁安置要本着“先安置，后拆迁”的原则办理。建设单位对被拆迁房屋的所有人、使用人、应当给予合理补偿，妥善安置。

　　被拆迁房屋的所有人、使用人，必须服从建设需要，按期搬迁。

　　拆迁安置中的有关双方应依法签订合同，明确权利和义务。

　　第五条　从发出拆迁通知之日起，在拆迁范围内，临时冻结户口迁入和分户手续（复员军人、新生儿等特殊情况除外）；所有房屋不得再行修建、分配、出租、买卖，不得增设商业网点；任何人不得损坏房屋、设施，违者照价赔偿。

　　第六条　拆迁安置工作按照统一领导、统一规划、统一拆迁的原则，在市人民政府领导下，由区人民政府组织实施，房产管理部门管理。公安机关、城建规划部门、被拆迁单位的上级主管部门和街道办事处及有关单位要密切配合，协同做好工作。

　　市政公用事业建设工程的拆迁安置工作，按另行制定的办法实施，由城建部门管理。

　　第二章　城市居民住宅的拆迁安置

　　第七条　在拆迁范围内，有与居处相符的常住户口，有合法租赁关系的居住者，均属拆迁户。

　　第八条　公有住宅拆迁户的住房，原则上按原住房使用面积安置。

　　拆迁户原住房使用面积属困难户的，应给予适当照顾。

　　拆迁户原住房使用面积过宽的，应按照规定压缩调整。

　　第九条　公有住宅的拆迁户，由原产权单位安置，原产权单位要求保留新建房屋产权的，应向建设单位偿付新、旧房价的差额。

　　拆迁户由建设单位安置，原产权单位不保留新建房屋产权的，建设单位对原拆旧房按市人民政府规定标准作价收购；原产权单位不保留新房产权，建设单位也不要产权的，原拆旧房由房产管理部门按市人民政府规定标准作价收购，新房产权收归国有，归房产管理部门管理。

　　拆迁房产管理部门管理的住房，在我市实施国家住房制度改革以前，补偿办法按另行规定办理。

　　第十条　城市居民私房的拆迁安置按下列规定办理：

　　（1）私房所有人要求安置住房，不要产权的，在评价小组按房屋补偿标准评价后，由建设单位给予征购补偿费，其住房安置按第八条规定办理；

　　（2）私房所有人要求安置住房，又要产权的，建设单位应按原房屋同等面积调换产权，所有人应向建设单位补缴新、旧房价差额。无力补缴差额的，应用减少安置面积的方法折价抵差；

　　（3）私房所有人少要住房面积，或自行安置并不再向任何单位要住房的，建设单位除付给征购补偿费外，还应按规定另给经济补偿；

　　（4）拆迁城市居民出租的私房，该房所有人对承租的城市居民，确实无法安置的，建设单位应给予妥善安置。

　　第十一条　拆迁户在过渡期间，建设单位应按规定付给过渡补助费、搬家费。

　　第十二条　由老城区被安置到城郊新区定居者，住房安置面积可得到适当增加，其建设投资由建设单位承担。

　　第十三条　住房安置实行“先搬迁，先安置”的原则，对先搬迁者在地点、楼层、朝向等方面优先照顾。

　　第三章　非住宅用房的拆迁安置

　　第十四条　拆除经营、生产、办公等非住宅用房，建设单位应对原所有人就地或就近按原建筑面积还房，原产权单位保留产权的，应向建设单位偿付新、旧房价的差额，原所有人与使用人有合法租赁关系的，应继续维持。

　　第十五条　拆除非住宅用房，需迁址另建，由被拆迁单位自行兴建的，建设单位应按原拆除房屋的面积、结构、质量以现行造价折算建设费用，给予补偿。有关迁建事宜由建设单位和被拆迁单位签订协议，双方达不成协议的由原人民政府协调。

　　第十六条　被拆迁单位因拆迁停工、停业、停租所造成的经济损失，由建设单位按规定给予补偿。

　　第四章　农民私房的拆迁安置

　　第十七条　拆迁农民私房，应充分利用原房旧料，按乡、镇建设规划要求，由农民自行迁建，建设单位应按原拆旧房的面积和质量偿付迁建宅基地和工料补偿费用。

　　第十八条　农民私房迁建所需宅基地，应在乡村现有的宅基地或非耕地中解决。确需占用耕地的，应按国家征用土地的有关规定办理。

　　第十九条　拆除农民的整幢出租私房，不予迁建，由建设单位按市人民政府规定标准作价补偿。

　　拆迁农民出租私房，对原承租的城市居民，建设单位或该居民所属单位应给予妥善安置。

　　第五章　其他拆迁

　　第二十条　拆建外侨、教会、寺庙的房屋和文化古迹、历史文物的建筑，由建设单位与政府主管部门联系，严格按国家有关规定办理。

　　拆迁范围内的树木、绿地、管线、人防设施、公共设施等，由建设单位与市人民政府主管部门联系，按有关规定办理。

　　第二十一条　拆迁中发现贵重财物和文物古迹必须妥善保护，并立即报请市人民政府有关部门处理。接收单位应当对上缴的单位或个人，给予表扬或者物质奖励。

　　第二十二条　拆迁代管、托管或在拆迁期内不能判定产权的房屋，由拆迁部门、建设单位、房产管理部门共同评价，并对房屋状况拍照建档，报经市房产管理部门批准后，方许进行拆迁。其房价款由市房产管理部门存银行待处，房屋产权问题按国家政策办理。

　　第二十三条　因拆迁而损坏毗邻建筑物，建设单位应负责修理或者给予合理补偿。

　　第二十四条　未经城建部门批准擅自兴建的房屋及附属建筑，属违章建筑。所有人应在限期内无偿拆除，不予安置补偿。

　　经城建部门批准兴建的临时建筑物，在城市建设需要时，所有人应在限期内无偿拆除。

　　第六章　处罚

　　第二十五条　凡属下列情况，由市、区人民政府作出强行拆除的决定：

　　（1）违反城市建设规划的建筑物和其他违章建筑物，逾期不拆除的；

　　（2）凡按本办法已取得到合理安置补偿，逾期不搬迁的。

　　第二十六条　拆迁户对强行拆除的决定不服，可在接到强拆通知书之日起十五天内。向所在地人民法院提起诉讼，由人民法院裁决。

　　第二十七条　建设单位和拆迁部门的工作人员要秉公办事，不得利用职权贪污受贿，敲诈勒索，弄虚作假，违者视情节轻重由主管部门给予批评教育、行政处分，触犯刑律的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条　对在拆迁安置中，借故制造事端，无理取闹，阻挠拆迁工作人员执行公务，行凶打人，强占房屋，哄抢国家财物，破坏国家建设，不听劝阻的，交公安机关处理，造成经济损失的要责成赔偿，触犯刑律的，要依法追究刑事责任。

　　第七章　附则

　　第二十九条　公安、商业、粮食、教育等部门应及时办理被迁单位和居民的户口、商品粮油供应关系的迁移转学、转托等工作。

　　第三十条　本办法执行中的有关具体问题，由南昌市城乡建设委员会拟定实施细则，经市人民政府批准后执行。

　　第三十一条　南昌县、进贤县、新建县、安义县、湾里区，可参照本办法结合当地实际情况执行。

　　第三十二条　本办法自公布之日起执行。市政府一九八五年二月十八日公布施行的《南昌市城市房屋拆迁安置暂行规定》同时废止。


劳动者入职审查的重要性及风险应对

吴宇


实践中用人单位招聘过程的简单化、形式化，不注重入职审查，加上劳动合同法对双重劳动关系的间接承认，轻视入职审查将对用人单位用工带来很大风险。《劳动合同法》

第八条 用人单位招用劳动者时，应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解的其他情况；用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况，劳动者应当如实说明。

第二十六条规定，以欺诈手段使对方在违背真实意思的情况下订立的劳动合同无效或者部分无效。

第八十六条　劳动合同依照本法第二十六条规定被确认无效，给对方造成损害的，有过错的一方应当承担赔偿责任。

第九十一条规定，用人单位招用与其他用人单位尚未解除或者终止劳动合同的劳动者，给其他用人单位造成损失的，应当承担连带赔偿责任。

【风险分析】

1、如不进行入职审查，劳动者以欺诈手段入职的，可导致劳动合同无效；对于因劳动者的过错而导致劳动合同无效，给用人单位造成损失的，劳动者应当按照《民法通则》所确立的实际损失原则，承担赔偿责任，赔偿因其过错而对用人单位的生产、经营和工作造成的直接经济损失。

2、招用与其他用人单位尚未解除或者终止劳动合同的劳动者，给其他用人单位造成损失的，应当承担连带赔偿责任。无论该用人单位是否存在过错，只要该用人单位存在招用与其他用人单位尚未解除或者终止劳动合同的劳动者的行为，且因该行为对原用人单位造成损失的，该用人单位就应当对其损失承担连带赔偿责任，而不论该用人单位是否知道其招用的劳动者与其他用人单位尚未解除或者终止劳动合同。

3、如用人单位未履行告知义务，则劳动者有权以企业未履行告知义务为由，主张合同无效；对于无效的劳动合同，在确认其无效的同时，如给劳动者造成损害的，则劳动者有权要求企业承担赔偿责任。

【应对策略】

1、招用劳动者时，要求其提供与前单位的解除或终止劳动合同证明，并保留原件。如尚未解除劳动合同的，要求其原单位出具同意该员工入职的书面证明。

2、要求劳动者承诺未承担竞业限制义务，并向原单位进行核实，以免发生不可预测的诉讼风险。

3、认真审核员工资料，进行适当的调查，建议在面试的过程中，多设与本工作岗位有关的问题深入了解简历的真实度。包括核实劳动者的个人资料的真实性，比如学历证明、从业经历。劳动者与劳动合同直接相关的基本情况包括健康状况、知识技能、学历、职业资格、工作经历以及部分与工作有关的劳动者个人情况，如家庭住址、主要家庭成员构成等。为便于举证，可制定个人基本信息登记表，让应聘者作真实性声明，并签字确认。

但劳动者的告知义务是附条件的，只有在用人单位要求了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况时，劳动者才有如实说明的义务。

案例：但是劳动者又要向用人单位提交相关材料复印件，你们一定要注意，要让他在复印件上签名，我曾经做一个闵行区的案子，一个单位招一个部门经理，部门经理自称本科毕业，专升本的，最后经过核实，专升本的毕业证是假的，当地自考办出了一个书面证明，证明毕业证书是假的，最后这个单位把部门经理辞掉了，辞退之后经理向闵行区劳动争议仲裁委员会申诉，要求经济补偿，单位委托我做这个案子，跟我说了情况以后，我觉得案子没问题，100%打赢，我兴冲冲开庭了，质证阶段，我提交了毕业证书复印件，对方说你输了，这个不是我提交的，所以一定要让他在上面签字。

4、用人单位的主动告知义务很重要，劳资双方均有知情权。隐瞒真实情况将影响到合同的效力。操作实务中，从举证角度考虑，用人单位应当以书面形式告知劳动者，并保留相关证据，告知条款可在入职登记表中或劳动合同中进行设计，或制定用人单位基本信息告知函让应聘者签收。