关于检发《关于印发国有建设单位报表并入企业财务决算报表会计科目转换参考格式的通知》的函(2003年第156号)

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中共北京市纪律检查委员会 北京市监察局


关于实行领导干部廉政谈话的暂行办法


　　第一条 为了认真贯彻落实中央纪委二次全会和市纪委三次全会的精神，规范领导干部廉政谈话制度，结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条 实行谈话制度，是纪律检查机关按照党章要求，对党员领导干部，特别是主要领导干部实施严格教育、管理和监督的重要措施。通过谈话，增强领导干部廉洁从政意识，筑牢思想道德防线。
　　第三条 谈话要坚持实事求是、客观公正、坦诚相待的原则，采取同志式、平等式的方式进行。
　　第四条 本办法所称领导干部包括：本市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中担任局、处级领导职务的党政领导干部；人民团体、事业单位中局、处级的党政领导干部；国有大型、特大型企业中层以上党政领导人员，国有中型企业党政领导人员，实行公司制的大中型企业中由国有股权代表出任或国有投资主体委派（包括招聘）的党政领导人员、选举产生并经主管部门批准的党政领导人员。
　　第五条 谈话工作按照干部管理权限，由各级纪律检查机关分别组织实施，下管一级，逐级负责。
　　第六条 谈话主要分为任职廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话三种类型。
　　（一）任职廉政谈话。指纪律检查机关根据实际工作需要，围绕廉洁从政的基本要求，与新任职的下一级党政领导干部的谈话。谈话方式可以采取集体谈话，也可以采取个别谈话。与单位党政正职领导干部的谈话，由上级纪委书记或委托纪委副书记进行，也可由其上级党委、政府、组织部门负责人进行；与单位党政副职领导干部的谈话，可由上级纪委进行，也可以委托其所在单位的党政正职领导干部进行。
　　（二）诫勉谈话。指纪律检查机关对有群众反映或已出现轻微违纪行为，但尚不构成纪律处分的领导干部的谈话。谈话应以个别方式进行。与单位党政正职领导干部的谈话，由上级纪委书记进行，也可根据问题性质由纪委分管领导进行；与单位党政副职领导干部的谈话，由上级纪委分管领导或委托其所在单位党政正职领导进行。
　　（三）警示谈话。指纪律检查机关针对一个地区、一个系统或一个单位中，在一个时期出现的苗头性、倾向性问题，与下级领导班子及领导干部的谈话。谈话可以采取集体谈话与个别谈话相结合的方式，视情况可由上级纪委书记、副书记或分管领导进行。
　　第七条 参加谈话的其他有关领导和工作人员，可依据谈话方式及主谈人身份确定。谈话前，纪律检查机关应将谈话主题、时间、地点、主谈人及有关要求，书面通知谈话对象。参与谈话的工作人员，要认真做好谈话情况记录，并严格遵守保密制度。
　　第八条 进行谈话前，谈话工作承办部门及人员，应根据谈话类型的选择及谈话对象的不同，对平时掌握的情况进行认真研究分析，围绕加强党风廉政建设，保证廉洁从政，有针对性地宣传党纪条规，有针对性地提出廉洁自律要求，有针对性地对违纪苗头性问题进行告诫等方面要求，提出谈话意见并送主谈人审定。
　　关于任职廉政谈话，主谈人应重点围绕如何正确对待和使用权力；如何改进、转变工作作风；如何加强领导班子民主集中制；如何贯彻执行党风廉政建设责任制，切实履行一岗双责；如何加强自身修养，带头廉洁自律；如何遵守政治纪律和组织纪律，自觉接受监督等有关内容进行。
　　关于诫勉谈话，主谈人应讲清群众反映或举报的主要问题，说明其违反党纪政纪规定的程度，发展下去的后果及危害；提出处理和纠正的具体意见。
　　关于警示谈话，主谈人应针对一个地区、系统、单位的工作情况和干部队伍建设情况，在认真客观评价分析的基础上，指出存在问题的严重性和危害性，并对今后工作重点或方向提出具体建议、希望和要求。
　　第九条 谈话要提前做出计划安排，并严格履行必要的审批程序。原则上应由纪律检查机关有关部门提出建议，经分管领导同意后，报主管领导批准实施。重要的谈话，应由纪律检查机关领导集体研究决定。
　　第十条 进行谈话时，可要求谈话对象如实汇报思想和工作情况，以及党风廉政建设有关规定执行情况；允许谈话对象就有关问题做出解释和提出不同意见；对主谈人提出的有关建议、希望和要求，谈话对象应有明确的表态。
　　第十一条 谈话结束后，谈话对象对要求整改的问题，要制定措施及时整改，必要时应写出书面整改报告，报送上级纪律检查机关。
　　第十二条 各级纪委要切实加强领导，将谈话工作列入重要议事日程，纳入全年党风廉政建设和反腐败工作总体部署之中，主动与组织部门沟通有关情况，抓好具体落实。
　　第十三条 各级纪律检查机关要加强对谈话效果的监督检查，对谈话中发现的问题、形成的意见，要及时转交有关部门落实；涉及重要问题或人员的谈话，实施谈话的部门要加强整改措施落实情况的督办；要及时收集反馈信息，不断完善创新谈话工作。
　　第十四条 各级纪律检查机关的谈话工作，要由负责领导干部廉洁自律工作的部门牵头，建立谈话工作的专项档案和台帐。每次谈话后，要填写《北京市领导干部廉政谈话备案表》；涉及市管干部的谈话要在谈话结束后的10个工作日内将备案表上报市纪委。
　　各区县局纪律检查机关每年要将年度谈话工作的实施情况形成书面报告；每半年即每年的6月底及11月底之前，将本地区、本系统、本单位进行谈话的情况汇总后，填写《北京市领导干部廉政谈话情况汇总表》，与书面报告一并按归口报送市纪委。
　　备案表、汇总表及书面报告迳送北京市领导干部廉洁自律办公室。
　　第十五条 各地区、各部门、各单位可根据本办法制定和完善相应的廉政谈话制度。
　　第十六条 本办法自发布之日起施行。


[2003-7-23]


学习和实践“三个代表”全面推进基层检察院政务工作的开展

锦州铁路运输检察院 刘仕杰


江泽民同志关于中国共产党始终代表中国先进社会生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的发展方向，始终代表中国最广大人民根本利益的重要论述，是我们党的立党之本，执政之基，力量之源。深入学习“三个代表”的重要思想，实践和贯彻“三个代表”的要求，全面推进基层检察院政务管理工作，才能更好地为争创人民满意的检察院做出贡献。
一、实践“三个代表”的重要思想，为政务管理工作指引了发展方向
江泽民同志提出的我们党始终代表中国先进社会生产力的发展要求，是对马克思主义关于生产力理论和党建学说的新发展，是继承历史、立足现实、前瞻未来得出的科学论断。马克思历史观认为，生产力是推动人类社会发展的最终决定力量。因此我国社会主义根本任务的能否实现将决定着我们党是否能够始终站在时代进步潮流的前列。建国后的社会主义实践证明，只有不断打破生产力发展过程中的各种障碍，促进生产力的不断解放和发展，国家才能日益走向富强，人民群众才能得到实实在在的利益。
在生产力要素中，科学技术是第一生产力，也是现代社会生产力发展的根本动力。科学技术越来越成为生产力解放和发展的重要基础和标志。近年来，重特大刑事案件的犯罪手段向科技化、网络化发展，刑事诉讼法的修改，也带来庭审方式的重大变化，面对形势与任务，更好地履行法律监督职能，有效地惩治犯罪，最高人民检察院检察长韩杼滨曾指出检察工作要向科学技术要战斗力。高检院在《检察改革三年实施意见》中明确提出了“以计算机技术为核心，初步实现办公自动化和办案现代化”。因此检察机关在政务管理工作中就必须充分认识建设现代化检察机关的必要性、紧迫性，不断强化科技意识，真正把科技强检工作列上议事日程，真正把检察机关信息化建设摆在重要位置，在检察机关装备管理建设中大力提高检察装备的科技含量，加快先进信息技术在检察机关的普及和应用，为新世纪检察工作的发展提供科技支持和物质保障。我院政务管理部门，勇于突破陈旧落后的思想观念，自觉地适应科学信息技术发展的要求，购置高科技含量的检察装备，积极主动地利用数字技术、网络技术，规划和建设检察机关内部局域网、检察机关办公及业务管理系统、数字硬盘录像监控系统、远程审讯监控系统、多媒体法庭示证系统、举报自动受理系统、VOD视频点播系统。这些工程的建设逐步实现了检察机关日常办公和办案状态的数据化、信息化、网络化，提高了检察机关的现代化工作水平、大大提高了侦查指挥、支持公诉、举报受理的能力，使科学技术与检察工作紧密结合在一起，促进和发挥出巨大的能动作用。实践证明，检察机关政务管理工作中是否代表了先进生产力的发展方向，主要取决于能否将科技强检工作放在检察机关优先发展的位置，能否将先进的科学技术装备和技术运用到检察业务实践中，能否以提高科技含量服务于检察机关办案和创建工作。
二、实践“三个代表”的重要思想，营造良性文化氛围，为提高政务管理水平提供精神动力
代表中国先进文化的前进方向，就必须以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，建设有中国特色的社会主义文化。要用共产主义、社会主义理想信念教育党员和群众，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，艰苦奋斗，自强不息，积极投身于改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业。
文化从广义上包括精神文化、制度文化和物质文化，在特定的部门又可以表现为带有自身特点的部门文化。它是部门员工在工作中奉行的价值观念、基本信条和行为准则的总和。检察机关的政务管理行为，是以服务的方式体现出的管理行为，只有从事政务管理行为的工作人员在履行职责中始终保持良好的精神风貌，始终以饱满的服务热情投身到无止境的服务当中，必须营造一种先进的文化氛围。我院政务管理部门一直将不断提高干警的政治素质作为历年工作的永恒主题，时刻要求工作人员坚持马克思主义的政治方向，牢记全心全意为人民服务的宗旨。为减少和杜绝服务过程中出现的“门难进”、“脸难看”、“话难听”、“事难办”、“气难咽”的不正常现象，树立起“我为大家服务，而非大家有求于我”的正确观念，提出了“政务就是服务，服务务求优质”的口号，作为全体政务管理人员的价值取向，作为全部政务管理行为的出发点和落脚点。为使政务管理行为规范有序，有利于明确追究失职人员的责任，他们重新界定了工作范围，细化了各项政务管理行为的管理职责，将工作成绩和效果与年终奖评结合起来，实行绩效管理。这些措施的实行，营造了一种积极向上，努力工作，讲服务、比贡献的文化氛围，促使各项政务管理工作良性有序开展、在科技强检、院容院貌改造、装备购置等方面取得丰硕的成果，群众满意率直线上升。由上可见，只有工作中始终代表先进文化的发展方向，形成开拓进取、健康向上、科学文明的思想观念和道德风尚，反对和抵制不良的思想倾向，正确引导干警处理好国家、集体和个人三者之间的关系，才能不断促进工作的向前开展，才能为提高政务工作水平提倡生生不息的精神动力。
三、实践“三个代表”的重要思想，以服务为本，树立优政意识，不断提高政务管理工作的水平与质量
中国共产党的性质决定了党的全部工作的出发点和归宿就是为人民谋利益。始终代表中国最广大人民的根本利益的论述，正是党的性质最集中的体现，它要求党员干部能够在工作中坚持一切为了群众、一切依靠群众，关心群众疾苦，倾听群众呼声，思群众所想、急群众所急，踏踏实实地为广大人民群众分忧解难，创造幸福美好的生活。
检察机关的政务管理部门，服务的职责与功能表现最为突出，它所涉及的财务、行车、装备、密码通信、司法统计、枪械管理、档案管理、文书传阅等等无一不与各部门的检察工作发生着服务与被服务的关系。只有认真把握“始终代表最广大人民群众根本利益”这一论述的精髓，才能使在政务管理行为中全心全意想公事，一心一意干正事，诚心诚意办实在政事，才能使政务工作才有方向，工作的责任心才有保障。
我院政务管理部门认识到，要使政务管理行为与办公办案贴得更紧、靠得更实、服务更到位，必须从改进服务的态度、作风和方式方法上入手，树立优政意识，力求达到服务的高水平、高质量、高效率。为此在政务管理工作中进行开拓创新，由政务管理公示制入手，实行绩效管理。公示就是将办公室的各项政务管理行为的管理制度、行为标准、管理行为的操作时限、月政务管理活动实绩予以公示；通过召开每季一次有各部门参加的联席会，来听取各部门对政务管理活动的意见，解答各部门对相关工作的质询。绩效管理就是将全年工作指标按职责分工进行分解，通过科室正职、副职、科员的持续沟通与合作不断推进政务目标的实现，通过工作标准量化来实现年终考核，从而使全科上下成为一个命运共同体、共荣共辱。这些措施的实行，激活了政务管理的生机与活力，强化了监督力度，增强了工作人员的服务意识、责任意识，提高了工作效率。
实践表明，在检察机关政务管理工作中贯彻落实“始终代表最广大人民根本利益”的重要思想，就是要在实际工作中以全院干警“拥护不拥护、答应不答应、赞成不赞成、高兴不高兴”做为想问题、办事情、作决策的出发点和落脚点，切实做到各项政务管理工作满足办公办案的需要。只有这样，才能将政务管理工作推上一个新的水平，为办公办案贴得更紧，为检察改革靠得更实，才能更好地对待服务过程中出现的问题，通过部门间的联动，极大地推进基层院的创建工作。
认真学习“三个代表”的重要思想，认真贯彻落实“三个代表”的要求，在紧密结合检察机关工作部署的基础上，只要各基层检察院的政务管理工作通过对内容、形式、方式、手段、机制等方面的创新和改进，就一定能够将政务管理工作提高到一个新水平，必将在创建先进检察院活动中创造出新的工作亮点。

作者：刘仕杰
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单位：锦州铁路运输检察院
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