关于印发《2004年至2006年深化烟花爆竹安全专项整治工作安排意见》的通知

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上海市人民政府


上海市排污收费和罚款管理办法的实施细则

根据市人民政府沪府发［1984］23号文颁发《上海市排污收费和罚款管理办法》（以下简称《办法》）精神，制订本实施细则。

一、凡在本市的全民、集体所有制企事业单位（包括中外合资）及个体经营者超标排污染物均应按月缴纳排污费。

二、关于排放标准：1983年城乡建设环境保护部颁布了《船舶污染物排放标准》、《电影洗印污染物排放标准》等十项国家排放标准，今后还将陆续公布一批国家工业污染物排放标准，本市正在按照国家有关规定，修订相应的地方污染物排放标准，在新的地方排放标准未颁布之前，除《锅炉烟尘排放标准》外，暂仍按本市1973年制订的《上海市工业“废气”、“废水”排放试行标准》执行。

含动植物油的废水排放标准和收费标准暂按石油类执行。

废水化学耗氧量排放标准500毫克/升只适用造纸、化纤行业的蒸煮制浆和制革行业的脱毛车间，其余都应按50毫克/升执行。

营业灶、炊事灶的排烟标准为林格曼浓度一级以下，排尘浓度暂不考虑。

三、排污单位收到所在区、县环保部门发来的《废水、废气、废渣排放监测报表》后，应在限期内按表式要求如实填写一式五份，报送所在区、县环保部门审查，核定收费金额，填发“排污收费通知单”。

四、排污单位因生产量增加、工艺变动或治理设施运转不正常，污染排放量增大，应及时向环保部门报告，重新填报排污收费监测报表。不如实上报的，经环保部门发现查实后，除须补交累计少收的排污费外，还要按《办法》第十条第三款论处。

对排放污染物的数量及浓度变化不大的单位，可按上个月的排污费缴纳。

五、排污单位与区、县环境监测站对监测数据发生争议时，一般先由排污单位与区、县环保部门协商解决。协商不成，排污单位可向市环境监测中心申请技术仲裁，以市监测中心的技术仲裁意见为准。

六、《办法》第八条中，“开征的第三年”，以对排污单位征收排污费开征之日起计算，在本《办法》颁布执行之日前满两年的，一律从1984年6月1日起每年提高征收标准5%，以前的不再补缴。

七、环境保护部门或上级主管部门责令限期治理后，经会同检查，无特殊原因逾期不治理或未完成治理项目，除处以罚款外，还应加倍收费。

八、凡被加倍收费的单位，除按规定缴纳的那部分排污费可从企业生产成本或单位事业费中列支外，其余加倍收费部分，企业分别从税后留利、利润留成或企业基金中列支；事业单位在预算包干结余中列支。

九、对个人的罚款，其所在单位接到区、县环境部门发出的《罚款通知》后，由单位财务部门从其工资中扣除，连同对单位的罚款一并在限期内向指定银行缴付。

十、第一、第三类废气收费计算方法，以排出口的超标浓度、风机的实际风量和开班时间或实际排放时间连乘的积数为排污量；第二类废气如排出口的浓度超标，则按烟气总量计算收费。敞开式生产排放的，以物料平衡计算排污量，然后根据不同收费标准计算缴费金额。

十一、蒸汽锅炉、工业炉窑、营业灶等，无消烟除尘设施或配套不齐的，一般烟尘都超过排放标准，均须按《办法》收费标准缴费，对于消烟除尘设备齐全的炉、窑用重量法测试。超过标准的，根据测试浓度缴费（见附件3）。以油为燃料的炉、窑、灶可用林格曼图目测，黑烟浓度超过林格曼对比图一级的，按燃油总量计算缴费金额。凡超标的炉、窑、灶都得先起征排污费基数。

十二、炉、窑以焦炭、废弃物为燃料（严禁在居民集中区使用沥青、油毛毡及有害的化工原料下脚。在非居民集中区焚烧上述废弃物，按耗用总量计算，每吨缴排污费10元）排放烟尘超过标准的，根据2：1的比例折合用煤量计算缴费（即每两吨焦炭、废弃物换算为一吨煤）。

10吨/小时以下的化铁炉，凡排放烟尘超过标准的，按其超标尘量计算缴费。每超标一公斤缴费壹角。

十三、废渣的计算，以废渣的比重与堆放的体积相乘即废渣重量，然后，根据不同收费标准计算缴费金额。

十四、废水收费计算：第一类废水经过处理后，五日生化需氧量已达到排放标准，但因技术上原因，化学耗氧量尚达不到标准的可暂不缴费；未经处理或虽经过处理的废水五日生化需氧量与化学耗氧量均未达到排放标准，则按其中超标倍数高的一项计算缴费；悬浮物、色度、酸碱度三项指标，按其中超标倍数最高的一项计算缴费。其余第二、三类废水中如含有多种有毒有害物质，应按其超标情况分别计算，逐项累计。

十五、废水量根据计量装置的实测流量数计算。在计量条件缺乏的情况下，可按用水量扣除一定比例的消耗量推算。

十六、采用自备水源的企、事业单位，用水量及深井水应按水泵流量和开班时间计算，扣除生活污水，清浊分流的冷却水（温度不超过40℃）和一定比例的生产消耗水算出废水量。生活污水一般以每班每人100L计算，集体宿舍以200L计算，有特殊情况，可按实际增减计算。

十七、有关废水采样。

（一）废水的采样，应按排污单位实际排污过程的不同，确定采样方法。工厂测定数据与监测站数据，同一样品允许误差不超过15%。

（二）采样地点，应根据排污单位的实际情况，确定能代表排污情况的工厂废水排放口采样，一般应在车间废水排放口采样。如厂总排放口超标，按总排放口所测浓度和水量计算收费。

（三）采样瓶应根据待测污染物性质的不同，采用所规定质料的容器。采样后应立即加入固定剂，并在不超过最长的保存时间内进行测定。

十八、关于环境保护补助资金使用范围：

（一）排污费收入的80%，由市环境保护局按季分配给各主管局，作为环境保护补助资金。各主管局应在市建行开立专户存储，按专用拨款管理，集中使用，不要平均分配。

环境保护补助资金，主要用于补助企业、事业单位的废水、废气、废渣、烟尘、粉尘、噪声等重点污染源的治理，以及“三废”综合利用项目的安排，但不得用于搬迁厂房或建造房屋、绿化以及宣传教育等方面的开支。补助使用的原则，应严格按《办法》第十五条执行。

（二）排污费收入的20%、提高征收标准部分、加倍收费部分和罚款主要用于”：1.根据全市统一规划，区域性综合污染防治费用和为开展环境污染防治而进行的专题调研的费用，补贴缺乏自有资金的文教、卫生等事业单位和服务性行业的“三废”治理。2.环境保护部门自身监测仪器设备购置和监测业务活动费不足的补贴、环境保护宣传教育、技术培训和环境保护工作先进集体和个人的奖励。3.为征收排污费所必须开支的管理费用等。

十九、关于环境保护补助资金使用情况的结报：

（一）各主管局安排的环境保护补助资金的使用情况及实现的经济效益和环境效益，各主管局应根据市环境保护局制发的表格填报。每年汇总一次，并附文字说明和典型材料，于下年度1月20日前报送市环境保护局，一式两份。经市环境保护局汇总后，分送有关部门。

（二）由市环境保护局掌握的综合治理措施费、环境监测站建设费用、征收排污费管理费用等仍按市财政局沪财行［1982］63号《关于征收排污费的预算编报和收支结报等财务管理的通知》办理。

二十、本《实施细则》自1984年6月1日起实行；原《<关于对企事业单位排放污染物实行收费和罚款的办法（试行）>实施细则》即日起废止。

附1　废水排放标准及测定方法

附2　有毒有害气体测试方法

附3　消烟除尘装置超标炉、窑收费标准



废水排放标准及测定方法

测定指标
标准
分析方法
参考书籍

（1）汞
0.02mg/L
（甲）金坛CG-1型冷原子吸收

西安YYG-77冷原子荧光测试法

（乙）双硫腙比色法
《环境监测分析方法》

（2）镉
0.1mg/L
（甲）原子吸收分光光度法

（乙）双硫腙比色法
《环境监测分析方法》

（3）铬
0.5mg/L
（甲）二苯碳酰二肼比色法

（乙）原子吸收法
《环境监测分析方法》

（4）砷
0.5mg/L
（甲）二乙基二硫化氨基甲酸银比色法

（乙）测AS仪WFY-3型原子荧光法
《环境监测分析方法》

（5）铅
1mg/L
（甲）原子吸收分光光度法

（乙）双硫腙比色法
《环境监测分析方法》

（6）pH值
6～9
（甲）玻璃电极法
《环境监测分析方法》

（7）悬浮物
500mg/L
（甲）石棉坩埚法

（乙）滤纸法
《环境监测分析方法》

（8）生化需氧量
30mg/L
（甲）稀释法
《环境监测分析方法》

（9）化学耗氧量
50mg/L

100mg/L
（甲）高锰酸钾法（酸性或碱性）

（乙）重铬酸钾法
《环境监测分析方法》

（10）硫化物
1mg/L
（甲）NN—对氨基苯胺比色法

（乙）碘量法
《环境监测分析方法》

（11）挥发性酚
1mg/L
（甲）4—氨基安替林比色法

（乙）溴化容量法
《环境监测分析方法》

（12）氰化物
1mg/L
（甲）异烟酸—吡唑啉酮法
《环境监测分析方法》

（13）有机磷
0.5mg/L
（甲）气相色谱法

（乙）酶化学比色法
《环境保护检验》

（14）石油类
10mg/L
（甲）751紫外线分光光度法
《环境监测分析方法》

（15）铜的无机

化合物
1mg/L
（甲）原子吸收分光光度法

（乙）二乙基二硫化氨基甲酸钠比色法
《环境监测分析方法》

（16）锌的无机

化合物
5mg/L
（甲）原子吸收分光光度法

（乙）双硫腙比色法
《环境监测分析方法》

(17)氟的无机

化合物
10mg/L
（甲）离子选择电极法

（乙）氟试剂比色法
《环境监测分析方法》

（18）硝基苯类
5mg/L
（甲）还原—偶氮比色法

（乙）分解定氮法
《环境保护检验》

《工业废水监测检验方法》

（19）苯胺类
3mg/L
（甲）偶氮比色法
《环境保护检验》

（20）锰
5mg/L
（甲）过硫酸胺比色法

（乙）原子吸收分光光度法
《环境保护检验》

《污染源统一监测分析方法》

补充标准


废水部分

（21）三价铬
2mg/L
（甲）原子吸收分光光度法

（乙）二苯碳酰二肼比色法
《污染源统一监测分析方法》

（22）镍
1mg/L
（甲）丁二酮肪分光光度法

（乙）原子吸收分光光度法
《环境科学监测》1980（5～6）

（23）苯、甲苯、二甲苯
5mg/L
（甲）气相色谱
《环境科学监测》1980（5～6）

（24）氨氮
15mg/L
（甲）苯酚次氯酸盐法

（乙）钠化试剂比色法
《环境监测分析方法》



说明：

（1）分析方法原则上一律采用城乡建设环境保护部环境保护局编订的《环境监测分析方法》和污染源统一监测分析方法编写组编订的《污染源统一监测分析方法》“废水部分”和“废气部分”。

（2）一般情况，主要以（甲）种分析方法为主，在特殊情况下，可选用乙种方法。化学耗氧量的测定，化工、印染、医药、日化等行业采用重铬酸钾法，排放标准按国家标准100mg/L，对一些废水成分复杂，测定指标繁多，干扰大，前处理要求高（如医药、化工系统的废水），可根据工厂污水情况另选定监测方法，但在分析前必须与区、县环保办、监测站协商同意后方可进行。

参考资料：

（1）水质物理化学分析基本知识

（2）水质分析法

（3）仪器分析（南京大学）

（4）地面水、工业废水的标准检验方法

（5）环境保护检验（市卫生防疫站编）



有毒有害气体测试方法

监测项目
监测检验方法
说明

二氧化硫
（甲）碘量法

（乙）盐酸副玫瑰苯胺比色法
（甲）本市统一仪器统一方法

（乙）100mg/M3以下时可采用此方法（低浓度法）

二硫化碳
（碘量法）


硫化氢
（甲）碘量法

（乙）硝酸银比色法
（甲）本市统一仪器统一方法，浓度低于

100mg/M3可用（乙）法

氟化物
（甲）茜素络合酮比色法

（乙）氟电极法
当无电极时可用（甲）法

氮氧化物
（甲）盐酸萘乙二胺比色法


氯
（甲）碘量法

（乙）甲士立丁比色法
当浓度低于30mg/M3时可用（乙）法

氯化氢
（甲）硝酸银容量法

（乙）硫氰酸汞比色法
当浓度低于30mg/M3时可采用（乙）法

一氧化碳
（甲）奥氏仪法

（乙）气相色谱法

（丙）红外法


硫酸（雾）
（甲）钡盐—偶氮砷Ⅲ指示剂容量法

（乙）铬酸钡比色法
当浓度低于50mg/M3时可采用（乙）法

铅
（甲）EDTA容量法

（乙）原子吸收法
当浓度高时应采用（甲）法

汞
（甲）冷原子吸收法

（乙）双硫腙比色法
当无测汞仪时采用（乙）法

铍化物
（甲）羊毛铬花青R比色法


烟尘及其

生产性粉尘
（甲）重量法

（乙）预测流速法
全市统一仪器统一监测方法





有消烟除尘装置超标炉、窑收费标准

单位：元

一类区
排放浓度

（mg/m3）
250以下
251～300
301～350
350以上

每烧一吨煤
2
3
4
5

二类区
排放浓度

（mg/m3）
450以下
451～500
501～550
550以上

每烧一吨煤
2
3
4
5

三类区
排放浓度

（mg/m3）
650以下
651～700
701～750
750以上

每烧一吨煤
2
3
4
5




河北省人大常委会


邯郸市城市房地产交易管理条例
河北省人大常委会


（1996年9月26日河北省邯郸市第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1996年11月3日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 房地产转让
第四章 房屋租赁
第五章 房地产抵押
第六章 房地产中介服务
第七章 法律责任
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强城市房地产交易管理，维护房地产交易市场秩序，保障房地产权利人的合法权益，促进房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在城市规划区国有土地范围内进行房地产交易活动，均适用本条例。
第三条 本条例所称房地产交易，是指房屋和该房屋占用范围内的土地使用权的转让、租赁、抵押及其他经营活动。
第四条 房地产交易实行价格评估制度、成交价格申报制度。 房地产价格评估，应遵循公平、公正、公开的原则。 房地产权利人应如实申报成交价，不得瞒报或者作不实的申报。
第五条 房地产交易必须在房地产交易市场进行。 丛台区、邯山区、复兴区的房地产交易均在市房地产交易市场进行。
第六条 市、县（市）、峰峰矿区房产管理部门负责本行政区域内的城市房地产交易管理工作。
第七条 市、县（市）峰峰矿区土地管理部门依法对土地使用权的转让、出租、抵押、交换进行权属管理和监督检查，办理土地权属变更登记。 土地、建设、工商、财政、物价、国有资产、税务、公安等有关部门进驻房地产交易市场，依据各自职权范围，各司其职，在市场主管部门?
耐骋恍飨拢龊梅康夭灰椎墓芾砉ぷ鳌?

第二章 一般规定
第八条 进行房地产交易，交易当事人必须持下列文件到房地产交易市场登记、鉴证：
（一）房屋所有权证或使用权证及该房屋占用范围内的土地使用权证；
（二）当事人身份证件或者法人资格证书。当事人委托他人代理的，应当出示委托证明文件；
（三）房地产交易契约或者合同文本；
（四）交易共有的房地产，应当提供其他共有人同意的书面证明；
（五）应当提供的有关批准文件或其他证明材料。
第九条 下列房地产禁止交易：
（一）销售、预售商品房未取得许可证的；
（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（三）依法决定收回土地使用权的；
（四）未按规定取得批准手续的；
（五）共有房地产，未经其他共有人书面同意的；
（六）房地产权属有争议的；
（七）未依法登记领取权属证书的；
（八）依法公告拆迁范围内的；
（九）法律、法规规定禁止交易的；
第十条 房地产交易，当事人应当使用国家规定的房地产交易契约或者合同文本，签订房地产交易契约或合同，并在签订之日起三十日内到房地产交易市场申请办理登记、鉴证手续，符合规定的，应当自受理之日起三十日内予以办理。
第十一条 房地产交易当事人应当按照国家和省有关规定交纳税费。房地产交易成交价低于评估价又无正当理由的，按评估价计征税费；成交价高于评估价的，按成交价计征税费。

第三章 房地产转让
第十二条 下列情形属房地产转让行为：
（一）买卖、赠与、交换房地产的；
（二）以房地产作价入股，与他人成立企业法人，房地产权属发生变更的；
（三）企业被兼并或者合并、破产，房地产转移的；
（四）法律、法规规定的其他转让行为。
第十三条 房地产权属转让的，凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记。
第十四条 以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应报市、县（市）人民政府审批，由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，市、县（市）人民政府决定可以不办理土地使用权出让手续
的，转让方应将转让房地产所获收益中的土地收益上缴同级财政。
第十五条 以出让方式取得土地使用权的，转让房地产后，受让人改变原土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得原出让方和人民政府城市规划行政主管部门同意，重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。
第十六条 预售商品房，开发经营单位应持建设行政主管部门核发的资质证书、土地管理部门发放的土地使用权证书、物价主管部门发放的预售价格审批卡、房产管理部门发放的商品房预售许可证，在房地产交易市场挂牌交易。
第十七条 从开发经营单位购买商品房，当事人未到房地产交易市场进行登记、鉴证的，不得转让，开发经营单位不得为其办理更名手续。
第十八条 房地产权利人转让租赁期限未满的房地产时，应当提前九十日通知承租人，在同等条件下，承租人有优先受让权。房地产权利人转让按份共有房地产时，有权转让属于自己的份额。在同等条件下，其他共有人享有优先受让权。

第四章 房屋租赁
第十九条 房屋所有权人提供房屋或者其附属设施给他人使用，并直接或者变相收取财物的，视为房屋租赁。
《房屋租赁许可证》实行年检制度。
第二十条 房屋租赁，出租人和承租人应当签订租赁合同，约定租赁期限、租赁用途、租赁价格、房屋修缮责任条款，以及双方的其他权利和义务，并到房地产交易市场进行登记。
第二十一条 经房屋所有权人书面同意，承租人可以转租房屋。转租房屋应当签订转租契约或合同，并到房地产交易市场进行登记。
第二十二条 单位和个人租赁房屋从事生产、经营活动，未到房地产交易市场办理租赁登记的，工商行政管理部门不得办理工商营业执照或者年检手续。单位或个人租用房屋用于居住，未到房地产交易市场办理租赁登记的，房屋权利人不得出租房屋。
第二十三条 房屋所有权人以营利为目的，将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当将租金中所含土地收益上缴同级财政。
第二十四条 房屋出租人或承租人一方违反租赁契约或合同的，另一方有权解除租赁契约或合同，造成损失的，违约方应当承担赔偿责任。
第二十五条 统管房、自管公房出租给承租人以居住为目的的房屋，不适用本章规定。

第五章 房地产抵押
第二十六条 依法取得房屋所有权连同该房屋占用范围内的土地使用权，可以设定抵押权。房地产抵押时，应当向县以上房产管理部门、土地管理部门办理登记手续。因处分抵押房地产而取得的土地使用权和房屋所有权的，应当办理过户登记。
第二十七条 同一处房地产设定数个抵押权的，其抵押担保债务之和不得超过该房地产的评估现值。
第二十八条 已设定抵押的房地产，抵押人如需翻建扩建房屋或者改变其使用用途的，必须取得抵押权人书面同意，并按有关规定办理审批手续。
第二十九条 有下列情形之一的，抵押权人可以向房产、土地管理部门申请处分抵押房地产：
（一）抵押人未依约清偿债务的；
（二）抵押人死亡、被宣告死亡或者失踪，而无人代其履行债务的；
（三）抵押人的继承人、受馈赠人或者代管人拒不履行债务的；
（四）抵押契约约定的其他情形。
第三十条 房地产抵押期满，抵押人不能清偿债务的，处分抵押房地产所得价款，依照下列顺序和原则分配：
（一）支付处分该抵押房地产之费用；
（二）支付与该抵押房地产有关的法定税费和相应土地使用权出让金；
（三）偿还抵押人所欠抵押权人的债务及违约金；
（四）余额退还抵押人。
同一处房地设定数个抵押权的，按照抵押登记的先后顺序清偿；价款不足的，抵押权人有权另行追索。
第三十一条 抵押人清偿债务后，抵押契约即行终止。

第六章 房地产中介服务
第三十二条 房地产中介服务包括房地产咨询、房地产价格评估、房地产经纪等行为。
第三十三条 设立房地产中介服务机构，应当向房产或土地管理部门申请办理房地产中介资格证书，凭房地产中介资格证书向工商行政主管部门申请注册登记，领取营业执照并到价格主管部门申办《收费许可证》后，方可开业。从事房地产中介业务的人员，必须取得相应的资格证书。
房地产管理部门对中介服务机构和中介服务人员的资格实行年审制度。

第七章 法律责任
第三十四条 有下列行为之一的，视情节轻重按以下规定处罚：
（一）未进入房地产交易市场进行房地产交易的，交易行为无效，由县级以上房产管理部门处以交易额百分之三以下的罚款，具备交易条件的，责令限期补办手续；
（二）转让的房地产，是以划拨方式取得土地使用权的，未按规定缴纳土地出让金或土地收益的，由县级以上人民政府土地管理部门责令缴纳土地出让金或土地收益，没收违法所得，可以并处违法所得百分之三以下的罚款；
（三）未领取商品房预售许可证预售商品房的，由县级以上房产管理部门责令停止预售，按已售价款百分之三处以罚款；

（四）未领取房屋租赁许可证出租房屋的，由县级以上房产管理部门没收违法所得，可以并处评估租金总额二倍以下的罚款，符合出租条件的限期补办手续；
（五）擅自抵押房地产的，抵押行为无效，由县级以上房产管理部门处以抵押额百分之五以下的罚款；
（六）未取得营业执照从事房地产中介服务的，由工商行政管理部门责令停止中介服务活动，没收违法所得，可以并处违法所得百分之三以下的罚款。
第三十五条 当事人对行政处罚不服的，可在收到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定部门的同级人民政府或上一级主管部门申请复议或向人民法院提起诉讼，逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第三十六条 妨碍、阻挠房地产交易市场管理人员执行公务，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理，构成犯罪的依法追究其刑事责任。
第三十七条 房地产交易市场管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，情节轻微的由所在单位或主管部门给予行政处分，构成犯罪的依法追究其刑事责任。

第八章 附 则
第三十八条 城市规划区以外国有土地范围内的房地产交易参照本条例执行。
第三十九条 本条例自公布之日起施行。



1996年11月3日