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福建省人民政府办公厅


福建省人民政府办公厅关于转发省副食品生产供应协调领导小组关于《福建省城市生猪蛋禽直控生产基地管理试行办法》、《福建省城市蔬菜直控基地管理试行办法》的通知
福建省人民政府办公厅


宁德地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直有关单位：
经省政府同意，现将省副食品生产供应协调领导小组关于《福建省城市生猪蛋禽直控生产基地管理试行办法》、《福建省城市蔬菜直控基地管理试行办法》转发给你们，请认真贯彻执行。


（福建省副食品生产供应协调领导小组 一九九九年五月二十日）


根据我省新一轮城市“菜篮子工程”建设目标的要求，为进一步健全和完善宏观调控机制，规范全省城市生猪、蛋禽直控生产基地的管理，有效调节供求，保障居民的生活需要，特制定本办法。
一、全省城市直控生猪、蛋禽生产基地是指由各城市财委直接掌握，承担城市年度生猪、蛋品市场调控计划生产任务，具备规模批量生产能力的大型生猪、蛋禽生产基地。
二、根据全省城市生猪、蛋品市场调控的需要，全省确定建立城市生猪直控基地100个，年提供商品猪占城区市场需求量的20％－25％；蛋鸡、蛋鸭直控生产基地75个，年提供蛋品上市量占城区市场需求量的40％左右。
三、全省城市生猪、蛋禽直控生产基地的布局，主要安排在九地市中心城市，各县级城市根据城区市场调控的需要建立若干个生猪、蛋禽直控生产基地，今后随着城市规模扩大和市场需求变化作相应调整。
四、全省城市生猪、蛋禽直控生产基地，原则上从现有的基地场（户）中择优确定。其必须具备的条件是：（一）生猪直控生产基地规模，地级市基地年出栏商品猪达到10000头以上，县级市5000头以上；母猪年末存栏分别达到400头以上和200头以上。蛋禽直控生产基
地规模，地级市基地蛋鸡（鸭）年末存栏达到30000只以上，县级市5000只以上。（二）现有基地用地不在当地城市建设10年规划用地之列。（三）信誉好，执行合同履行约率高。（四）符合环保条件要求。（五）符合动物防疫条件，已办理《动物防疫合格证》。（六）基础设
施条件较好，经营管理水平较高。
五、对列入省定的直控生产基地实行资格认证，由所在城市财委推荐上报省副食品生产供应协调领导小组办公室审核，经省副食品生产供应协调领导小组核准公布。
六、严格执行购销合同。省副食品生产供应协调领导小组根据各城市市场调控的需要，合理安排下达各城市年度调控计划生产任务。各城市财委负责把省下达的计划，主要分解安排到各直控生产基地组织生产，产品由国有食品企业（或当地政府指定的其他企业）与直控基地场（户）签
订购销合同，按合同收购供应市场，或经所在城市财委批准，由直控基地在市场设立窗口直接供应市场。市场正常情况下，购销价格按照随行就市的原则由产销双方商定。各地要积极创造条件形成由中介机构评定价格的制度，促进公正、公平交易。购销双方要严格履行合同，违反合同规定
给对方造成损失的，由违约方负责给对方赔偿。购销合同由各城市基地办监证并监督执行。
七、对直控基地按调控市场计划组织生产并与国有食品企业或当地政府指定的其它经营企业签订购销合同出售的生猪、蛋品，当市场价格低于当地平均生产成本时，实行保护价收购。保护价由当地物价部门会同财委、财政部门核定，价差从当地征收的价调基金中拨补，不足部分由当地
财政从副食品风险基金中补足；当市场价格涨幅过大，超过当地居民的承受能力时，实行最高收购限价，或实行利润率管理定价，具体价格由当地物价部门会同财委、财政部门核定。
八、省根据年度下达各城市产品上市调控数量和直控基地生产的综合情况，适时安排下达省级各项生产扶持资金，主要用于生产扶持、科技投入、设施改造、环境保护等项目的补助。省财政预算内的省级扶持资金的申办程序，由各城市财委基地办会同同级财政部门联合提出申请，上报
省经贸委和财政厅，由省经贸委会同省财政厅审批下达。
九、鼓励各城市基地按照自愿和互惠互利原则建立生猪生产风险互助基金（以下简称基金）。基金一般以城市为单位建立，中心城市也可以按片区建立。参加基金的会员按自愿原则，以直控生产基地为主，可吸收其它基金自愿加入，享受同等的义务和权利。基金的来源：（一）会员基
地按每出售一头商品猪交纳5元；（二）对于省直控基地和其它承担省调控市场计划任务组织生产并按购销合同（含直销）交售的商品猪，省在三年内从省级副食品生产扶持资金中每年每头安排10元补充基金，所在城市酌情配套安排。会员基地交纳的基金和省及所在城市拨给的补充基金
的权益归各会员基地。对于基地承担省调控市场计划任务以外自行组织生产出栏的商品猪按基金规定交纳会员基金，省和所在城市不安排补充资金。互助基金用途：限于会员基地间以丰补歉、灾害、疫病损失等风险共济补偿，也可用于会员基地间的有偿使用，建立专户，滚存使用。建立风
险互助基金要订立章程，成立基金管理小组，负责互助基金收取和管理。管理小组成员由参加基金的会员基地民主推选产生，吸收当地基地办人员参加。具体管理办法按基金章程和基金使用原则由管理小组制定。基金管理办法在充分征求会员基地意见并经三分之二以上会员基地通过后生效
。各城市要抓紧筹备尽快建立生猪生产风险互助基金，在未建立起基金之前，其省拨给的生产扶持资金，由所在城市基地办按照互助基金的使用范围和用途掌握安排。基金的使用情况由基金管理小组或所在城市基地办定期向会员基地公布并报省副食品生产供应协调领导小组办公室备案。
十、建立健全报表制度。全省直控生产基地实行登记造册建档管理，各城市基地办应指定专人负责，按月汇总填报产品生产、收购业务报表，于月后10天内报省副食品生产供应协调领导小组办公室。要做到报送及时、准确、全面，保证帐实相符。
十一、各城市财委要对直控生产基地和收购企业进行经常性检查，定期向省副食品生产供应协调领导小组办公室报告有关情况。省有关部门实行定期或不定期抽查，加强对直控基地生产、收购上市执行情况的监督和管理。财政、审计、监察等有关部门要加强对各项扶持资金使用情况的
监督检查。
十二、省定城市直控生产基地由各城市负责管理，省副食品生产供应协调领导小组办公室协助各地抓好管理工作。实行年度考核制度，年终由省组织考核，对认真执行管理履行任务好的直控基地场（户）和收购企业给予表彰和奖励；对违反本办法，无故不履行生产、交售任务的，收回
直控基地牌匾，取消直控基地资格。
十三、本办法由省副食品生产供应协调领导小组负责解释。
十四、本办法自1999年1月1日起执行。


（福建省副食品生产供应协调领导小组 一九九九年五月二十日）


为加强全省城市蔬菜基地建设管理，完善蔬菜产销宏观调控机制，确保蔬菜市场价格稳定，满足城市居民的需求，根据我省新一轮“菜篮子工程”建设目标要求，特制定本办法。
一、本办法所称蔬菜直控基地指由各城市财委直接掌握调度、以种植叶绿菜为主、承担城市蔬菜市场调控任务、规模连片、配套设施较完好的蔬菜基地。
二、根据调控的市场需要，全省建立100片城市蔬菜直控基地，其生产上市蔬菜总量占城市市场需求的50％左右。今后根据城市发展和需要做适当调整。
三、城市蔬菜直控基地的布局应与当地社会经济发展、吃菜人口、消费水平相适应，以地市中心城市为重点，县级城市按调控市场的需要建立若干片直控基地，形成直控基地与城市其它常年性蔬菜基地相结合，以郊区基地为主、农区基地为辅、远区基地补充的三线蔬菜基地格局。
四、城市蔬菜直控基地必须具备的基本条件：
（一）福州、厦门市连片基地面积达800亩以上，泉州、漳州、莆田、三明、南平、龙岩、宁德等地级市连片基地面积达500亩以上，其它县级市连片基地面积达300亩以上。
（二）规模连片，对稳定市场供应起重要作用；
（三）符合城市建设的总体规划要求，已列入蔬菜基地保护区，至少在十年内不被征用；
（四）基地现有基础设施完善，交通便利，排灌方便，土壤肥沃，无污染源；
（五）科研力量较强，种菜劳力充足，管理较规范，推广新技术新品种多；
（六）执行蔬菜办下达生产任务、调度安排信誉好。
五、各城市调控当地市场的“灾淡节”补贴应与直控基地上市量挂钩。蔬菜直控基地实行“五定”管理，即定面积、定品种、定数量、定上市时间、定最低保护价。
六、蔬菜直控基地由所在地财委上报省蔬菜办审核，经省副食品生产供应协调领导小组批准后公布。直控基地应保持相对稳定。
七、蔬菜直控基地实行登记、造册、建档管理。各城市财委应指定专人负责，按季汇总填报生产、上市情况，报表于季度后10天内报省蔬菜办。
八、蔬菜直控基地建设资金要坚持当地为主、多渠道筹集的原则。主要资金来源：
（一）专业户、菜农和社会的资金投入；
（二）银行贷款；
（三）新菜地开发建设基金；
（四）各级政府财政安排的基地生产扶持资金；
（五）征收的副食品价格调节基金；
（六）水利建设、农业发展等各项基金。
各级政府扶持基金要适度向直控基地倾斜。省下达的基地扶持金各地市必须按1∶1比例配套。
九、省根据各城市直控基地综合情况及承担调控任务实际情况，适时安排下达省级各项生产扶持资金。申请省级蔬菜生产扶持金，应由各城市财委会同同级财政部门联合提出申请，上报省贸易厅和省财政厅，由省贸易厅会同省财政厅审批下达。
十、蔬菜直控基地建设要统筹规划、分期改造，分年度实施对水利设施、道路交通、土壤改良、良种推广、新技术应用等项目的建设改造，逐步提高直控基地抗御自然灾害的能力，适应机械化作业、集约化经营的需要，建成稳产高产的蔬菜基地。
十一、蔬菜直控基地由各城市财委负责管理，各城市财委要制定一套直控基地具体管理办法，负责对本城市所属直控基地和产销挂钩企业的管理。省蔬菜办对各地、市执行情况实行监督检查。
十二、各地应逐级签订蔬菜直控基地的保护管理责任书，责任书的内容应包括基地面积、范围、基础设施、权利与义务等。在保护期内不得征用蔬菜直控基地用地，如国家建设特殊需要征用，要报省蔬菜办批准后按规定交纳新菜地开发建设基金。
十三、省定城市蔬菜直控基地实行年度考核制度。对贡献大的直控基地和上市挂钩好的企业给予表彰和奖励；对违反本办法，无故不履行任务的，取消直控基地资格。
十四、本办法由省副食品生产供应协调领导小组负责解释。
十五、本试行办法从1999年1月1日起执行。



1999年6月21日
四川省成都市人民政府


成都市人民政府关于印发成都市规范招商引资工作暂行办法的通知



各区（市）县政府，市政府各部门：

《成都市规范招商引资工作暂行办法》已经2005年10月10日市政府第56次常务会议讨论通过，现印发你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十月二十六日
　　　　　　　　　成都市规范招商引资工作暂行办法
第一条（目的）

为促进我市开放型经济健康发展，形成有序竞争的招商引资工作局面，增强招商引资工作实效，依据有关法律法规，特制定本办法。
第二条（适用范围）

本办法适用于各区（市）县人民政府、成都高新技术开发区管委会、成都经济技术开发区管委会和市政府各部门的招商引资工作。本办法所指招商引资项目，包括利用境外资金项目和利用市外境内资金项目；所指重大项目，包括符合《成都市工业重大产业化项目管理暂行办法》和《成都市利用外资重大项目工作制度》相关条件的招商引资项目。
第三条（原则）

全市招商引资工作，应树立规划意识、环保意识、土地集约利用意识、市场化配置资源意识和历史文化保护意识，坚持突出重点、发挥比较优势的原则，大力发展循环经济，对重大项目实行统一领导和联合促进，促进全市形成各具特色、错位发展、开放有序的产业集中发展格局。
第四条（准入条件）

各区（市）县、开发区要按照《成都市工业发展布局规划纲要（2003年-2020年）》、《成都市工业集中发展区项目用地投资定额标准(试行)》和《成都市城市工业用地分类及工业项目建筑规划管理暂行技术规定》的要求，依据本区域特色产业定位，制订本开发区、工业集中发展区各行业领域的单位产出规模、技术要求、环保标准等具体的项目准入条件，报市对外开放领导小组办公室备案。
第五条（项目报告制度）

凡符合重大项目条件的招商引资项目，在获得第一手项目信息时，或洽谈达成初步意向后，有关招商单位应及时向市对外开放领导小组办公室书面报告项目情况，并纳入全市重大招商引资信息数据库进行规范管理。重大项目可优先纳入市财政专项资金的扶持范围，享受项目贴息等相关政策支持，优先保障用地和水、电、气供应等。
第六条（重大项目的协调）

重大项目跟踪促进中遇到的重大问题，由市利用外资重大项目评审调度会或市重大产业化项目评审调度会协调解决。项目签约后即进入“绿色通道”运行，确保项目按计划完成相关审批并开工建设。
第七条（项目载体）

项目报告后，由市对外开放领导小组办公室牵头，会同市政府有关部门，按照我市产业发展布局规划，在综合平衡涉及项目的交通运输、能源保障、履行备案情况等基础上，按下述原则对拟推荐或确定的项目载体提出初步意见。

（一）对市级有关部门或市外商投资促进中心等提供的重大项目信息，由市对外开放领导小组审议确定项目载体。

（二）对符合全市产业发展布局规划的项目，履行了首报备案的区（市）县、开发区（以下简称首谈地），即为该项目的载体。

（三）对不符合全市产业发展布局规划，或首谈地不具备承载条件的项目，由市对外开放领导小组办公室提交市对外开放领导小组协调，将项目由首谈地流转至其他适合的区（市）县、开发区，并确定目标考核、奖励和收益等的分享比例。
第八条（项目跟踪）

项目载体确定后，由被确定为项目载体的区（市）县、开发区负责项目的洽谈促进工作，并将项目跟踪促进动态在每月初及时报送市对外开放领导小组办公室。其他区（市）县、开发区不得以任何形式介入相关项目的跟踪或洽谈，如有违反并造成项目丢失的，将追究相关责任人的责任。
第九条（信息共享）

鼓励各区（市）县、开发区之间建立招商引资信息共享平台，实行项目信息联动。各区（市）县、开发区之间达成的项目流转协议报市对外开放领导小组办公室备案。
第十条（备案或报批程序）

对全市招商引资项目激励政策实行备案或报批。项目所在地区（市）县、开发区为项目责任主体，备案或报批内容应包括项目所在地政府给予政策扶持的文件、项目投资者名称、投资总额、注册资本、行业性质、具体选址地、扶持总金额及计算明细一览表等，程序如下：

（一）项目扶持总金额在500万元—1000万元人民币（含500万元人民币）的项目，签约后由项目责任主体报市对外开放领导小组办公室备案。

（二）项目扶持总金额在1000万元—5000万元人民币（含1000万元人民币）的项目，签约后由项目责任主体通过市对外开放领导小组办公室报市对外开放领导小组备案。

（三）项目扶持总金额在5000万元人民币以上（含5000万元人民币）的项目，签约前由项目责任主体报经市对外开放领导小组审定后，按程序报市政府批准。
第十一条（汇报制度）

各区（市）县、开发区招商引资工作综合部门应按月汇总分析本区域招商引资项目实施情况，形成报告报送市对外开放领导小组办公室。市统计局和市对外开放领导小组办公室在此基础上形成招商项目统计报表和招商引资工作报告报送市政府。
第十二条（解释主体）
本办法由市对外开放领导小组办公室负责解释。
第十三条（施行日期）
本办法自发布之日起施行。