关于进一步做好企业职工解困和再就业工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-30 18:40:12 浏览:8267
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关于进一步做好企业职工解困和再就业工作的通知
劳动部、国家计委、 等
关于进一步做好企业职工解困和再就业工作的通知
劳动部、国家计委、国家经贸委、国家体改委、财政部、人事部、公安部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理局、中共中央办公厅 国务院办公厅信访局、全国总工会
劳动部、国家计委、国家经贸委、国家体改委、财政部、人事部、公安部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理局、中共中央办公厅 国务院办公厅信访局、全国总工会关于进一步做好企业职工解困和再就业工作的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部委、直属机构：
近年来部分企业出现的职工生活困难和下岗，是深化国有企业改革过程中的突出问题。党中央、国务院对此十分重视，制定了一系列政策措施。各地在贯彻落实中积累了不少好经验，在加强解困和再就业工作组织领导，实行责任制，多方筹集资金，开发就业岗位，强化就业服务等方面
采取了许多行之有效的好办法。尤为突出的是，把解困和再就业工作紧密结合，收到了明显的效果。困难企业职工解困和再就业工作是社会主义市场经济体制建立和完善过程中的一项长期任务，特别是在企业深化改革的关键时期，任务更为艰巨，必须进一步加大贯彻党中央、国务院有关政
策措施的力度，以高度的政治责任感抓紧抓好。现就有关问题通知如下：
一、进一步明确解困和再就业工作的目标和任务
1．开展解困和再就业工作应遵循“标本兼治”的原则，在企业立足自身努力的同时，把解困与再就业工作紧密结合起来，做到社会共同参与，政府给予必要扶持并逐步形成制度，保障困难职工基本生活和做好再就业工作。
2．解困和再就业工作的基本目标是，按照我国建立社会主义市场经济体制和实现“两个根本性转变”的要求，建立解困和再就业工作的正常机制，形成系统的工作制度，切实保障困难职工的基本生活，确保失业、下岗职工尽早实现再就业，使他们逐步从根本上摆脱困境，为改革发展
创造稳定和谐的社会环境。
3．当前解困和再就业工作的主要任务是，在现有工作的基础上，进一步建立健全解困和再就业工作的各项制度，采取有效措施，确保困难职工的基本生活水平不低于当地最低生活费标准，使有劳动能力的下岗职工参加再就业工程，再就业率达到50％以上。
二、加强解困和再就业的基础管理工作
1．解困工作的帮扶对象是经济体制转轨时期，停产、半停产，濒临破产的国有企业中，不能按时领取工资或离退休金，其基本生活水平低于当地政府规定的最低生活费标准的困难职工和离退休人员。
2．救助困难职工和退休人员的标准按当地政府规定的最低生活费标准执行。
3．各地要组织力量认真摸清困难职工和下岗职工的底数以及当地劳动力市场的需求情况。要掌握困难职工和下岗职工的分布情况、生活困难程度以及年龄、性别、技能等状况，做好建档建卡工作，并根据情况变化及时进行调整，以形成困难职工和下岗职工情况的动态管理机制。企业
、企业主管部门、区街行政管理部门应与工会、劳动部门共同组成困难职工与下岗职工调查统计网络，形成准确动态反映困难职工、下岗职工与离退休人员情况的统计信息制度。
三、采取多种形式分流安置下岗职工
1．要深入挖掘企业潜力，引导和支持企业自行分流安置下岗职工。行业主管部门和企业要利用现有的场地、设施和生产经营项目组织下岗职工进行生产自救。
2．要充分发挥行业内部劳动力管理机构的职能，对企业的下岗职工在企业、行业间进行余缺调剂，组织下岗职工进行劳务协作。
3．各优化资本结构试点城市要学习上海经验，并根据当地的实际情况，组织、推动行业和企业尽快建立再就业服务中心。具备条件的大型企业就企业集团可利用现有的劳动服务公司或其他相应机构，承担分流托管下岗职工的任务，挂再就业服务中心的牌子。劳动部门也可以根据实际
情况，在现有的就业服务机构挂再就业服务中心的牌子，接受不具备条件的行业和企业的委托，托管下岗职工，并提供再就业服务。
4．再就业服务中心应按照有关规定及《企业兼并破产和职工再就业工作计划》，接受企业委托对下岗职工进行临时性托管。再就业服务中心接收下岗职工的数量应根据分流安置能力，按照“稳进快出，量出为入”的原则确定。再就业服务中心在劳动部门的指导下为下岗职工提供职业
介绍、职业指导、职业培训、生产自救、劳务输出及为下岗职工发放基本生活费用，缴纳社会保险费等服务，并对下岗职工再就业按政策给予扶持。通过建立再就业服务中心，努力做到既不让下岗职工继续滞留在企业内部，又不简单地把下岗职工推向社会。
四、进一步加大帮困资金的筹集力度，切实保障困难企业职工基本生活费
1．各地要按照中办发〔1996〕29号文件规定，根据当地解困工作的需要，确定个人所得税收入用于建立帮困资金的具体比例，以保证资金来源，便于操作。
2．各地区和有关部门要制定规划，确定具体的对口帮扶办法，引导和动员社会力量开展捐献互济等活动，关心帮助困难职工。
3．各省、自治区、直辖市解困工作领导组织应与各商业银行协商，按照有关规定确定符合“三家抬”政策的困难企业名单，分别报各商业银行总行批准后执行。符合政策规定需要“三家抬”的中央直属困难企业，实行行业主管部门调剂一部分资金、中央财政贴息、银行提供一部分工
资性贷款的办法解决职工的基本生活费，具体办法由行业主管部门将需要“三家抬”的企业名单汇总后分别报财政部和各商业银行总行批准执行。
五、抓紧建立再就业基金，增加分流安置职工的投入
1．各地要按照第八届全国人大五次会议批准的《政府工作报告》要求，结合具体情况，由地方财政、企业和社会保障基金各拿一点，建立再就业基金。
2．国务院确定的111个优化资本结构试点城市，要确保兼并、破产和不具备兼并、破产条件的企业下岗职工再就业经费的落实。用于分流安置职工的费用，应随下岗职工进入再就业服务中心一并拨付，统筹使用。
六、进一步完善解困的政策和措施
1．各地应对困难职工在购买粮油、自谋职业等方面给予优待，对在房租、水电费、就业、就医、子女上学等方面确有困难的职工给予照顾。
2．对有劳动能力无故不参加企业组织的生产劳动活动达两次以上的困难职工和下岗职工，停止其享受生活救助或其他优待。
3．各地区和有关部门要制定困难职工以工代赈规划，确定一批社会公益项目，专门用于组织困难职工以工代赈，解决其基本生活困难。
4．各地要严格执行《关于进一步做好困难企业离退休人员基本生活保障工作的通知》（劳部发〔1996〕408号）的有关规定，切实保障困难企业离退休人员的基本生活。凡参加养老保险社会统筹，但不能正常缴纳养老保险费用的困难企业，如所在统筹范围内养老保险基金积累
额能够支付6个月养老金的，仍应由社会保险经办机构按月支付其离退休人员的养老金或基本生活费；养老保险基金积累额不足支付6个月养老金的，应将困难企业的离退休人员与困难职工一起实施生活保障。
七、开辟就业领域，加大政策扶持，增加就业岗位
1．各地要将促进就业作为当地经济、社会发展的重要目标纳入宏观经济决策，有关部门要充分考虑扩大就业的需要，结合经济社会发展，共同研究提出开辟就业领域、增加就业岗位的计划，并制定与之相配套的扶持政策。要特别注重开发适合下岗职工再就业的岗位，帮助其尽快实现
再就业。
2．要充分利用国家发展旅游、电子信息、居民住宅、物业管理等新的经济增长点的机会，开辟多种就业渠道。根据自然资源状况，开发农、林、牧、渔业，安排一部分劳动力。发展多种经济形式并存的中小企业，支持集体经济、合作经济、股份合作制等类型企业，鼓励下岗职工兴办
私营企业或个体工商户。支持下岗职工的谋职业。继续大力发展第三产业，特别是要结合社区建设，发展与居民生活密切相关的商业、餐饮、托幼、修理、搬运、家政服务等便民利民网点，更多地吸纳失业、下岗职工。巩固和发展劳动就业服务企业，发挥厂办劳动服务公司组织下岗职工兴
办各类经济实体创造就业岗位的作用。
3．要落实为劳动就业服务企业制定的税收减免、工商登记、生产经营场地、资金、银行贷款、有偿使用国有资产等扶持政策。
4．对下岗职工从事临时性经营活动的，工商行政管理部门可核发临时营业执照，并酌情减免登记费用。
5．对自谋职业者，可酌情给付安置费，提供资金支持。
八、加大转业转岗培训的力度
1．对需要转换职业或岗位的下岗职工，应给予必要的转业转岗培训。
2．要在调查、了解、掌握需要进行转业转岗培训的失业、下岗职工数量的基础上，根据劳动力市场需求，制定转业转岗培训规划。
3．要利用现有的技工学校、就业训练中心及企业的培训实体，结合失业、下岗职工再就业的需求，开展多层次、多形式的转业转岗培训和技能鉴定工作，鼓励其他教育、培训单位为失业、下岗职工开展转业转岗培训。要继续抓好劳动预备制度的试点工作，保证这一制度的贯彻落实。
九、加快劳动力市场建设，强化就业服务
1．各地要加强对劳动力市场建设的统筹规划和管理，完善国家政策指导下的市场就业制度。要特别注意规范用人单位的招聘和经济性裁员及辞退行为。
2．要坚持就业的城乡统筹，继续推进“农村劳动力跨地区流动有序化工程”，并使之经常化、制度化。要结合当地经济社会发展状况，制定并完善招用外埠劳动力的具体办法和程序。
3．职业介绍要强化服务功能，改善服务设施和手段，开设专门服务项目，提高服务质量，对失业、下岗职工提供免费服务，并优先推荐就业。要开展多种形式的职业指导，帮助失业、下岗职工更新择业观念，同时要帮助用人单位确定合适的用人标准，鼓励其优先招用失业、下岗职工
。
4．加强失业保险基金的收缴工作，切实管好、用好失业保险基金，保障失业人员的基本生活，积极促进其再就业。
5．要拓展就业服务领域，将就业服务延伸到企业和街道，落实到基层、落到实处。
十、切实加强对解困和再就业工作的组织领导
1．在党中央、国务院领导下，各地和有关部门要按照企业谁主管、谁负责的原则，进一步建立健全分级管理，层层负责的领导责任制。各省、自治区、直辖市及中央行业主管部门应建立由党政主要领导牵头的解困和再就业工作领导小组。各地、市、区、县应逐级建立完善由党政主要
领导牵头的解困和再就业工作组织形式，领导组织本地区的解困和再就业工作。
2．要依靠全社会的力量，做好失业、下岗职工的分流安置工作，提倡和鼓励有关部门、社会团体发挥各自的优势，为失业、下岗职工再就业献计出力。劳动、计划、经贸、体改、财政、人事、公安、银行、税务、工商、信访、工会等有关方面应各尽其职，各施其能，协调配合，共同
做好解困和再就业工作。
3．停产、半停产及长期严重亏损企业的领导应加强职工思想政治工作，采取有效措施保障困难职工基本生活，帮助下岗职工转变观念，实现再就业。
4．各地和有关部门应在人力、物力和财力等方面积极创造条件，为解困和再就业工作的进一步开展提供必要的组织保证和物质基础。
5．要通过多种形式，广泛宣传解困和再就业工作的方针政策，动员社会各方面关心支持解困和再就业工作，引导困难职工和下岗职工坚定战胜困难的信心。
1997年5月22日
内蒙古自治区防震减灾条例
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区防震减灾条例
（1999年11月29日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过
2012年9月22日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订）
第一章 总 则
第一条 为了防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，促进经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国防震减灾法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 在自治区行政区域内从事地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援、地震灾后过渡性安置和恢复重建等防震减灾活动，应当遵守本条例。
第三条 防震减灾工作，实行预防为主、防御与救助相结合的方针。
第四条 旗县级以上人民政府应当加强对防震减灾工作的领导，建立健全防震减灾工作机构，加强防震减灾工作队伍建设，组织有关部门做好防震减灾工作。
旗县级以上人民政府地震工作主管部门或者机构和财政、发展和改革、住房和城乡建设、民政、卫生、教育、公安、国土资源、水利、城乡规划以及人民防空等其他有关部门，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好防震减灾工作。
第五条 旗县级以上人民政府抗震救灾指挥机构负责统一领导、指挥和协调本行政区域的抗震救灾工作，日常工作由同级地震工作主管部门或者机构承担。
第六条 旗县级以上人民政府应当把防震减灾工作纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入财政预算，并建立健全与经济社会发展水平相适应的防震减灾投入机制。
自治区人民政府和地震重点监视区的盟行政公署、设区的市人民政府应当根据需要，设立地震重点监视区防震减灾专项资金。
第七条 旗县级以上人民政府地震工作主管部门或者机构会同有关部门组织编制本行政区域的防震减灾规划，由本级人民政府批准实施。
防震减灾规划应当与本行政区域城乡总体规划相衔接；各部门、各行业制定的抗震防灾规划，应当与防震减灾规划相衔接。
第八条 各级人民政府应当加强防震减灾知识的宣传教育，增强全社会的防震减灾意识，提高公民的自救、互救能力。
第九条 自治区鼓励、支持防震减灾的科学技术研究，参与国际、国内合作交流，推广应用先进的科学技术成果。
第十条 从事防震减灾活动，应当遵守国家和自治区有关防震减灾标准。
第十一条 旗县级以上人民政府对在防震减灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
第二章 地震监测预报
第十二条 自治区地震监测台网实行统一规划，分级、分类建设和管理。
旗县级以上人民政府地震工作主管部门或者机构应当根据国务院有关规定和上级地震监测台网规划，制定地震监测台网规划，报本级人民政府批准后实施。
第十三条 自治区级的地震监测台网，由自治区人民政府地震工作主管部门管理，其建设投资和运行经费由自治区财政承担。
盟市和旗县级地震监测台网，由盟行政公署、设区的市人民政府和旗县级人民政府地震工作主管部门或者机构管理，其建设投资和运行经费由盟市和旗县级财政承担，业务上受自治区地震工作主管部门指导。
第十四条 大型水库、油田、矿山、化工厂以及特大桥梁、发射塔等重大建设工程，建设单位应当建设专用地震监测台网或者强震动监测设施以及地震紧急处置系统，并与建设项目同步进行，其建设资金和运行经费由建设单位承担。
建设单位应当将有关建设情况报所在地地震工作主管部门或者机构备案，并接受当地地震工作主管部门或者机构的业务指导。
第十五条 旗县级以上人民政府应当组织有关单位为地震监测台网的运行提供交通、通信、电力、信息等保障。
建设地震监测台网，可以利用废弃的油井、矿井等，并采取相应的安全保障措施。
第十六条 各级人民政府应当依法保护地震监测设施和观测环境，地震观测环境保护范围应当纳入土地利用总体规划和城乡规划。
任何单位和个人不得侵占、损毁、拆除或者擅自移动地震监测设施，不得危害地震观测环境，不得干扰和妨碍地震监测台网的正常工作。
第十七条 旗县级以上人民政府地震工作主管部门或者机构应当将地震监测设施分布地点及其保护范围，报告当地人民政府，并会同同级公安、城乡规划、国土资源等有关部门，设立保护标志，标明保护要求。
第十八条 新建、扩建、改建建设工程应当避免对地震监测设施和地震观测环境造成干扰及危害。
对地震观测环境保护范围内的建设工程项目，城乡规划主管部门在依法核发选址意见书或者建设用地规划许可证、乡村建设规划许可证时，应当征求同级地震工作主管部门或者机构的意见。
建设国家和自治区重点工程，确实无法避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害的，建设单位应当按照所在地旗县级以上人民政府地震工作主管部门或者机构的要求，增建抗干扰设施或者新建地震监测设施，并承担全部费用。新建地震监测设施建成并正常运行满一年后，原地震监测设施方可拆除。
第十九条 自治区人民政府地震工作主管部门应当建立健全地震监测信息共享平台，为社会提供服务。
旗县级以上人民政府地震工作主管部门或者机构，应当将地震监测信息及时报送上一级人民政府地震工作主管部门或者机构。
专用地震监测台网和强震动监测设施的管理单位，应当将地震监测信息及时报送自治区人民政府地震工作主管部门。
第二十条 旗县级以上人民政府地震工作主管部门或者机构根据地震监测信息研究结果，对可能发生地震的地点、时间和震级作出预测。
其他单位和个人提出的地震预测意见，应当向所在地或者所预测地的旗县级以上人民政府地震工作主管部门或者机构书面报告，也可以直接向自治区人民政府或者国务院地震工作主管部门书面报告。
报告应当包括预测意见、主要依据以及单位名称或者个人姓名、联系方式、地址等相关信息。
收到书面报告的地震工作主管部门或者机构应当进行登记并出具接收凭证。
第二十一条 地震预报实行统一发布制度。
自治区行政区域内的地震长期、中期、短期预报和临震预报，由自治区人民政府根据国家有关规定发布。
已经发布地震短期预报的地区，发现明显临震异常，在紧急情况下，当地盟行政公署、设区的市人民政府、旗县级人民政府可以发布四十八小时临震预报，并同时报告自治区人民政府及其地震工作主管部门；呼和浩特市的临震预报，应当经自治区人民政府批准后发布。
新闻媒体刊登、播发有关地震预报消息，应当以国务院或者自治区人民政府发布的内容为准。
第二十二条 发生地震谣言，扰乱社会正常秩序时，旗县级以上人民政府地震工作主管部门或者机构应当采取措施，迅速予以澄清，新闻等有关部门应当给予配合、协助。
第二十三条 自治区人民政府地震工作主管部门应当根据地震活动趋势和震害预测结果，提出自治区地震重点监视防御区意见和年度防震减灾工作意见，报自治区人民政府批准后实施。
地震重点监视防御区的旗县级以上人民政府应当组织地震等有关部门制定短临跟踪方案，增加地震监测台网密度，做好震情跟踪、流动观测、群测群防等工作，并及时将有关情况报上一级地震工作主管部门或者机构。
第二十四条 自治区人民政府应当按照全国地震烈度速报系统建设的要求，建设并完善自治区地震烈度速报系统。
第三章 地震灾害预防
第二十五条 地震灾害预防，坚持工程性预防措施和非工程性预防措施相结合的原则。
第二十六条 自治区人民政府地震工作主管部门负责审定建设工程的地震安全性评价报告，确定抗震设防要求。
第二十七条 下列建设工程应当依法进行地震安全性评价：
(一)大型发电工程、送变电枢纽工程，大跨度桥梁、中长隧道，大中型广播电视发射工程，邮电通信枢纽工程，工矿企业大型建设项目等国家和自治区确定的重大建设工程；
(二)水库大坝、堤防、核设施和贮油、贮气设施，贮存易燃易爆或者剧毒、强腐蚀性、放射性物质的设施等受地震破坏后产生严重次生灾害的建设工程；
(三)大型引水工程、污水处理、燃气、热力等重要市政工程的厂房等受地震破坏后可能发生严重次生灾害的建设工程；
(四)大中城市火车站、民用航空机场、一级汽车客运站候车楼，大型影剧院、体育场(馆)、商业服务设施等人员聚集场所的大型建设工程；
(五)超限高层建筑工程；
(六)地震烈度区分界线两侧8公里区域内的重要工程；
(七)地震研究和资料详细程度较差的边远地区的重要工程；
(八)占地范围较大、地跨不同地质条件区域的新建城市、大型厂矿企业和开发区；
(九)国家建筑工程抗震设防分类标准规定应当进行地震安全性评价的建设工程；
（十）法律、法规规定的其他应当进行地震安全性评价的建设工程。
第二十八条 建设单位应当委托具有相应资质的单位承担地震安全性评价工作。
承担地震安全性评价工作的单位对地震安全性评价报告的质量负责。
地震安全性评价报告的评审，按照国家有关规定进行。
第二十九条建设工程抗震设防要求应当纳入基本建设管理程序，旗县级以上人民政府发展和改革、住房和城乡建设、交通、水利、城乡规划等有关部门，应当将地震工作主管部门或者机构按规定提供的抗震设防要求审核意见书作为建设工程可行性论证、项目选址或者项目申请的必备内容。
对没有抗震设防要求审核意见书或者抗震设防要求的建设工程项目，有关部门不予批准。
第三十条 建设工程必须按照国家抗震设防标准和规范进行设计和施工。新建、扩建、改建建设工程，应当达到抗震设防要求，任何单位和个人不得降低抗震设防标准。
已经建成的建设工程，未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。
学校、幼儿园、医院等人员密集场所的建设工程，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工，增强抗震设防能力。
地震灾区区域性抗震设防要求需要变更的，由自治区人民政府地震工作主管部门会同住房和城乡建设部门按照规定报国家有关部门批准。
第三十一条 自治区鼓励城市人民政府组织制定地震小区划图。
地震重点监视防御区的盟行政公署、设区的市人民政府应当组织有关部门进行震害预测。
大、中城市应当开展地下活动断层的探测。
第三十二条 旗县级以上人民政府应当加强对农牧民住宅和乡村公共设施抗震设防的管理，引导、帮助农牧民建造具有抗震性能的住房，组织开展农村牧区实用抗震技术的研究和开发，推广符合抗震设防要求、经济适用、具有当地特色的建筑设计和施工技术，并在技术、培训等方面给予支持。
第三十三条 旗县级以上人民政府应当根据地震应急避难的需要，在制定城乡规划时合理确定应急疏散通道和应急避难场所，统筹安排地震应急避难场所必需的交通、供水、供电、排污等基础设施建设。
鼓励企业和社会各界援建地震应急避难场所。
第三十四条 地震重点监视防御区的旗县级以上人民政府应当根据实际需要，建立救灾物资和救援器材贮备仓库。
第三十五条 旗县级人民政府及其有关部门和苏木乡镇人民政府、街道办事处等基层组织，应当组织开展地震应急知识的宣传普及活动。
机关、团体、企业事业单位应当定期排查地震可能引发的次生灾害隐患，组织开展地震应急避险、救援演练。
教育行政部门应当将防震减灾知识作为学生安全教育的内容。学校应当每年组织学生开展地震紧急疏散演练活动，提高学生应急避险、自救互救能力。
新闻媒体应当无偿开展地震灾害预防和应急、自救互救知识的公益宣传。
第四章 地震应急救援
第三十六条 各级人民政府应当制定本行政区域的地震应急预案，报上一级人民政府地震工作主管部门或者机构备案。呼和浩特市、包头市的地震应急预案，还应当报国务院地震工作主管部门备案。
旗县级以上人民政府有关部门制定的应急预案，报同级地震工作主管部门或者机构备案。
交通、铁路、水利、电力、通信等基础设施和学校、幼儿园、医院等人员密集场所的经营管理单位，以及可能发生次生灾害的核设施、矿山、危险物品等生产经营单位，应当制定地震应急预案，并报所在地旗县级人民政府负责管理地震工作的主管部门或者机构备案。
地震应急预案应当根据实际情况适时修订。
第三十七条 旗县级以上人民政府应当组织有关部门开展地震应急预案培训、演练。
第三十八条 地震灾害发生后，地震灾害发生地旗县级以上人民政府应当按照国家和自治区规定的地震应急响应级别，分级分类启动地震应急预案，开展抗震救灾工作。
地震灾害分为一般、较大、重大和特别重大四级。一般或者较大地震灾害发生后，地震灾害发生地的盟行政公署、设区的市人民政府、旗县级人民政府负责组织有关部门启动地震应急预案；重大地震灾害发生后，自治区人民政府负责组织有关部门启动地震应急预案；特别重大地震灾害发生后，按照国家有关规定，启动地震应急预案。
第三十九条 地震灾害发生后，自治区人民政府地震工作主管部门应当及时将震情和初步判定的灾情报告自治区人民政府，并通报地震灾害发生地旗县级人民政府。
地震灾害发生地旗县级人民政府应当及时将地震震情、灾情等信息报上一级人民政府，同时抄送上一级地震、民政等部门。必要时可以越级上报，不得迟报、谎报、瞒报。
地震震情、灾情和抗震救灾等信息由自治区人民政府或者盟行政公署、设区的市人民政府抗震救灾指挥机构统一发布。
第四十条 地震灾害发生后，抗震救灾指挥机构应当立即组织有关部门和单位迅速查清受灾情况，提出地震应急救援力量的配置方案，开展抗震救灾工作。
第四十一条 自治区人民政府、盟行政公署、设区的市人民政府应当按照一队多用、专职与兼职相结合的原则，建立地震灾害紧急救援队伍，并为地震灾害紧急救援队伍配备防护装备和救援器材，组织开展救援技能培训和演练，提高救援能力。
第四十二条 地震灾害发生后，各级各类专业地震灾害紧急救援队伍应当立即进入紧急待命状态，按照抗震救灾指挥机构的统一部署和调配，赶赴地震灾区实施救援。
地震灾害紧急救援队伍实施救援时，应当首先对倒塌建筑物、构筑物埋压人员进行紧急救援。
第五章地震灾后过渡性安置和恢复重建
第四十三条 破坏性地震发生后，自治区人民政府应当及时组织对地震灾害损失进行调查评估。
地震灾害损失调查评估的具体工作，由自治区人民政府地震工作主管部门和财政、住房和城乡建设、民政等有关部门按照国家、自治区有关规定承担。
第四十四条 地震灾害损失调查评估报告应当经自治区人民政府地震灾害损失评定专业委员会评审通过、自治区人民政府批准后，报送国务院。
地震灾区的各级人民政府应当支持、配合、协助地震灾害损失调查评估工作，提供真实可靠的资料和必要的生活、交通条件保障。
第四十五条 地震灾区各级人民政府应当组织有关部门，做好受灾群众的过渡性安置工作，采取相应的防灾、防疫措施，配套建设必要的基础设施和公共服务设施，确保受灾群众的安全和基本生活需要，并组织受灾群众和企业开展生产自救，尽快恢复学校的教育教学秩序。
地震灾区各级人民政府应当组织有关部门和社会团体，做好受灾群众的心理援助工作。
第四十六条 过渡性安置用地按照临时用地安排，可以先行使用，事后依法办理有关用地手续；到期未转为永久性用地的，应当复垦后交还原土地使用者。实施过渡性安置应当保护农用地，并避免对自然保护区、饮用水水源保护区以及生态脆弱区域造成破坏。
第四十七条 特别重大地震灾害发生后，自治区人民政府应当配合国务院有关部门，编制地震灾后恢复重建规划。重大、较大及一般地震灾害发生后，自治区人民政府发展和改革部门应当组织有关部门配合地震灾区的盟市，编制地震灾后恢复重建规划，报自治区人民政府批准后组织实施。
编制地震灾后恢复重建规划，应当征求有关部门、单位、专家和公众特别是地震灾区受灾群众的意见；重大事项应当组织有关专家进行专题论证。少数民族聚居地方的地震灾后恢复重建，应当尊重当地群众的意愿。
第四十八条 各级人民政府及有关部门应当做好受灾群众的就业工作，鼓励企业、事业单位优先吸纳符合条件的受灾群众就业。
第六章 监督管理
第四十九条 旗县级以上人民政府及其有关部门应当依法对下列事项进行监督检查：
(一)防震减灾规划的编制与实施；
(二)组织机构的建立和经费投入；
(三)地震监测设施建设和观测环境保护；
(四)地震应急预案的编制、培训、演练；
(五)地震灾害紧急救援队伍建设、训练；
(六)地震应急避险、救援演练；
(七)地震应急避难场所的建设与管理；
(八)抗震救灾物资和救援器材贮备；
(九)防震减灾知识宣传教育；
(十)地震重点监视防御区的防震减灾强化工作措施；
(十一)其他需要监督检查的事项。
第五十条 旗县级以上人民政府住房和城乡建设、交通、铁路、水利、电力、地震等有关部门应当按照职责分工，加强对工程建设强制性标准、抗震设防要求执行情况和地震安全性评价工作的监督检查。
第五十一条 旗县级以上人民政府卫生、工商、价格、质量技术监督等有关部门应当加强对抗震救灾所需的食品、药品、消毒产品、建筑材料等物资的质量、价格的监督检查。
第五十二条 旗县级以上人民政府审计机关应当加强对地震应急救援、地震灾后过渡性安置和恢复重建的资金、物资的筹集、分配、拨付、使用的审计，并及时公布审计结果。
第五十三条 旗县级以上人民政府监察机关应当加强对参与防震减灾工作的国家行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员的监察。
第五十四条 任何单位和个人对防震减灾活动中的违法行为，有权进行举报。
接到举报的各级人民政府或者有关部门应当进行调查核实，依法处理，并为举报人保密。
第七章 法律责任
第五十五条 旗县级以上人民政府地震工作主管部门或者机构以及其他依照本条例规定行使监督管理权的主管部门及其工作人员，违反本条例规定，未履行监督管理职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
第五十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由旗县级以上人民政府地震工作主管部门或者机构责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施；造成损失的，依法承担赔偿责任：
(一)侵占、损毁、拆除或者擅自移动地震监测设施的；
(二)危害地震观测环境的。
单位有前款所列违法行为，情节严重的，处2万元以上20万元以下的罚款。个人有前款所列违法行为，情节严重的，处2000元以下的罚款。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。
第五十七条 违反本条例规定，未按照要求增建抗干扰设施或者新建地震监测设施的，由旗县级以上人民政府地震工作主管部门或者机构责令限期改正。逾期不改正的，处2万元以上20万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十八条 违反本条例规定，未进行地震安全性评价或者未按照地震安全性评价报告确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由旗县级以上地震工作主管部门或者机构责令限期改正。逾期不改正的，处3万元以上30万元以下的罚款。
第五十九条 违反本条例规定，制造地震谣言，扰乱社会正常秩序的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十条 地震灾区的旗县级以上人民政府迟报、谎报、瞒报地震震情、灾情等信息的，由上级人民政府责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
第八章 附 则
第六十一条 本条例自2012年12月1日起施行。
中华人民共和国瓦努阿图共和国关于建立外交关系的联合公报
中国 瓦努阿图共和国
中华人民共和国瓦努阿图共和国关于建立外交关系的联合公报
中华人民共和国政府和瓦努阿图共和图政府决定建立大使级外交关系，并互派大使。
瓦努阿图共和国政府承认中华人民共和国政府为中国的唯一合法政府，并支持中华人民共和国政府和人民为维护国家独立、主权和领土完整所作的努力。
中华人民共和国政府支持瓦努图共和国政府和人民为维护国家独立、主权和领土完整以及发展民族经济所作的努力。
两国政府同意在互相尊重主权和领土完整、互不干涉内政、平等互利的原则基础上发展两国之间的友好合作关系。
两国政府同意，在两国建交后，根据国际惯例，为对方外交代表执行任务提供一切必要的协助。
中华人民共和国 瓦努阿图共和国政府
特命全权大使馆 总理兼外交部长
申志伟 沃尔特·哈迪·利尼
一九八二年三月二十六日于维拉港
