辽宁省机关团体企业事业单位治安保卫工作条例
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辽宁省机关团体企业事业单位治安保卫工作条例
辽宁省人大常委会
辽宁省机关团体企业事业单位治安保卫工作条例
辽宁省人民代表大会常务委员会
（1995年9月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
第一条 为加强机关、团体、企业、事业单位的治安保卫工作，维护治安秩序，保护国家、集体财产和职工的生命安全，保障社会主义经济建设和改革开放的顺利进行，根据国家有关法律、法规，制定本条例。
第二条 本条例适用于我省行政区域内的各级各类机关、团体、事业和国有、集体企业以及含有国有、集体资产的股份制、中外合资、中外合作等企业单位（以下简称单位）。
第三条 单位治安保卫工作，必须坚持依靠群众，预防为主，确保重点，打击犯罪，保障安全的方针，实行单位法定代表人责任制。
第四条 单位治安保卫工作在各级人民政府领导下，各单位组织实施，公安机关负责指导、监督。
第五条 单位治安保卫工作的主要任务是：
（一）对职工进行法制宣传教育，预防和减少职工违法犯罪；
（二）负责内部治安管理，消除治安隐患，预防刑事、治安案件和治安灾害事故的发生；
（三）调解、处理内部纠纷，消除不安定因素，维护单位稳定；
（四）做好有轻微违法犯罪行为、劳改释放和解除劳动教养人员的教育转化工作；
（五）协助公安机关依法监督、考查和教育被判处管制、剥夺政治权利和宣告缓刑、假释、监外执行的犯罪分子以及劳动教养院外执行人员、被监视居住或取保候审的刑事被告人；
（六）负责本单位涉外活动的安全保卫工作，预防和制止危害国家安全的行为；
（七）落实要害部位和其他重点部位防范措施，确保安全；
（八）发生治安案件和治安灾害事故及时采取措施并向公安机关报告，保护好案件、事故现场，抢救人员和物资，协助公安机关侦破；
（九）配合公安机关管理本单位的集体户口和外来人口；
（十）参与所在地区的社会治安综合治理工作。
第六条 单位应根据需要，建立健全下列治安保卫责任制度：
（一）门卫、值班、巡逻、守护制度；
（二）防火安全制度；
（三）易燃、易爆、剧毒、菌种、放射源等危险物品和枪支弹药管理制度；
（四）秘密产品、材料、文凭、资料、计算机软件、印鉴等保密和管理制度；
（五）现金、票据、文物、贵重物品管理制度。
（六）物资存放、持出和车辆管理制度；
（七）重点、重要部位保卫制度；
（八）集体宿舍、招待所、食堂、浴池等公共场所的管理制度；
（九）治安保卫工作检查、奖惩制度。
第七条 单位法定代表人为本单位的治安保卫责任人。其职责是：
（一）实施有关治安保卫工作的法律、法规和规章；
（二）组织制订和实施治安保卫工作制度；
（三）检查各项治安保卫措施的落实情况，消除各种治安隐患；
（四）管理本单位的治安保卫队伍，为其开展工作提供必要条件；
（五）决定有关治安保卫工作的奖惩事项。
第八条 单位应根据需要，设立保卫机构或者配备专（兼）职保卫人员，其组织形式和人员配备由单位自行决定，但须向公安机关备案。
单位设置保卫机构或配备专（兼）职保卫人员，应向公安机关备案。
第九条 单位保卫机构是单位治安保卫工作的管理部门，业务上应接受公安机关的指导，依法行使职权。
第十条 保卫机构在公安机关的指导下，查破本单位发生的一般刑事案件和治安案件时，依据法定程序所取得的证据材料，可以在刑事诉讼或行政诉讼中使用。
第十一条 公安机关对单位治安保卫工作指导、监督的职责是：
（一）指导单位建立健全治安保卫责任制，监督防范措施的落实；
（二）指导督促单位开展治安防范检查，消除治安隐患；
（三）协助单位培训保卫工作人员；
（四）指导单位保卫机构开展业务工作；
（五）检查单位执行有关治安保卫工作法律、法规和规章的情况。
第十二条 公安机关接到单位重大刑事案件、治安灾害事故的紧急报警后，应及时赶赴现场，抓紧侦破。
第十三条 公安机关应依法履行指导、监督权限，不得干预单位正常生产经营活动。
第十四条 符合下列条件之一的单位和个人，由本单位、公安机关或者人民政府给予奖励：
（一）严格执行治安保卫制度，治安防范工作有显著成绩的；
（二）法制宣传教育落实，帮教、疏导工作到位，长年无职工违法犯罪，工作有明显成效的；
（三）及时发现、制止违法犯罪行为和治安灾害事故，有重要贡献的；
（四）勇于检举、揭发违法犯罪行为，抓获现行犯罪分子或积极协助公安机关侦破案件事迹突出的。
第十五条 违反本条例的行为，由县（含县级市、区，下同）以上公安机关予以处罚；构成治安处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 单位治安保卫责任不落实、制度不健全，经公安机关指出仍未采取有效措施的，对单位处200元至1000元罚款，对有关责任人处50元至200元罚款。
第十七条 单位发生治安案件和治安灾害事故隐瞒不报或弄虚作假的，对有关责任人处200元至1000元罚款。
第十八条 单位存在治安隐患，未在公安机关规定期限内整改的，对单位处500元至3000元罚款，对有关责任人处100元至500元罚款。
单位存在重大隐患，可能危及人身安全或造成重大财产损失，接到公安机关《治安隐患整改通知书》拒不整改的，经县以上公安机关报同级人民政府批准，可责令其部分或全部停产、停业整改。
第十九条 单位治安保卫工作措施不落实，发生刑事案件或灾害事故，造成人身伤亡或重大财产损失的，对单位处3000元至2万元罚款，对有关责任人处200元至1000元罚款。
第二十条 单位发生盗窃、诈骗财物案件隐瞒不报的，公安机关对查获的赃款、赃物一律上缴国库。
第二十一条 公安机关实施处罚时，必须出具行政处罚决定书，实施罚款必须使用财政部门统一印制的票据，罚款全额上交同级财政。
第二十二条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议又不起诉且不履行处罚决定的，作出处罚的公安机关可以申请人民法院强制执行。
第二十三条 公安机关及其工作人员必须忠于职守，秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊的，主管部门应视情节给予行政处分；构成犯罪的，司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 私营企业以及外资企业的治安保卫工作，国家法律、法规有规定的，按国家法律、法规的规定执行；国家法律、法规没有规定的，参照本条例执行。
第二十五条 本条例应用中的具体问题由省人民政府负责解释。
第二十六条 本条例自1995年12月1日起施行。
1995年9月28日
文化部关于出版社不要自行办理教材征订的通知
文化部
文化部关于出版社不要自行办理教材征订的通知
文化部
最近，中央领导同志指示，今年是实行教育体制改革的第一年，各部门都要为教育体制改革做些好事。要求出版印刷发行部门无论如何要确保在新学期开始时，使学生都能拿到课本。
大中专教材、中小学课本的出版、印刷、发行工作具有比一般图书更强的计划性和时间性，它涉及面广，满足率的要求高。为了实现“课前到书，人手一册”，历来规定由新华书店统一征订发行。各级新华书店在出版社的密切配合、支持下，积累了比较丰富的经验。但是近来随着多渠
道发行局面的逐步形成，在课本发行工作中出现了一些值得注意的问题，如某些出版社除通过新华书店按统一的部署布置征订外，还同时直接向一些院校办理征订批销。教材搞多渠道发行极易造成重复或漏订，还会给书店教材的日常备货带来困难，于保证教材供应不利。
教材发行工作必须改革。但此事牵涉甚广，需要调查研究、考虑周到才能进行。否则，出现脱节现象，势必造成不良后果。现在1986年春季教材的各项供应工作已在进行，不允许各行其是，贻误时机。为此，特通知如下：
一、要继续贯彻执行原教育部、原国家出版局和文化部颁发的有关教材发行工作的规定，大中专教材和中小学课本（包括作教学用的教学参考书），仍由各地新华书店统一征订发行，出版社不要自办征订批销。
二、已自行办理教材征订批销业务的出版社，都应从全局出发，将现在办理的情况通报有关新华书店，并在确保学校用书供应的前提下，协商妥善的解决办法。
三、各级新华书店要进一步改进教材发行工作，努力提高服务质量，为学校预订教材提供方便，要充实教材备货。学校预订、补订和调整订数，书店应尽一切力量帮助解决。应多设中小学课本供应点，以方便学校就近取书，应努力办好大中专教材的专业门市部。对学校多余的存书，书
店应按照规定予以收退和积极组织调剂。为了防止发生混乱，各书店之间，也不要跨地区发行。
1985年7月17日
全国性公司年检重新登记注册工作程序
国家工商局
全国性公司年检重新登记注册工作程序
国家工商局
根据中共中央、国务院《关于进一步清理整顿公司的决定》和全国清理整顿公司领导小组《关于中央国家机关各部门所属公司撤销、合并的意见》和国发［1989］11号、工商企字［1989］第32号文件以及企业法人登记管理条例和施行细则的规定，在国家工商行政管理局登
记注册的公司（含企业），经全国清理整顿公司领导小组审批撤、并、留方案后，应到国家工商行政管理局办理年检重新登记注册或注销登记。具体要求和工作程序如下：
一、保留的公司（含因合并而保留的公司）的年检和重新登记注册
（一）提交的文件文件名称 提供单位 说明清整办批件 清理整顿公司 全国清理整顿公司领导小组
领导小组 或办公室批文均可。主管部门 公司主管部门 一个部门提交一份即可。整改方案资信证明和 财政部或财政部 按财政部（89）财法字第财务挂钩脱 认定的财务管理 009号、第012号、第014钩证明 部门 号文办理。验资报告 会计师事务所或 按工商
企字（1989）第87号文
审计事务所 办理，已纳入预算管理的可不
提交。公司兼有行政 国务院 无行政职能的不提交此件。职能批件无干部兼职和 人事主管部门 按干部管理权限由人事部门提退（离）休干 交。有兼职的提交国务院批部任职证明 件。从业人员证明 主管部门或人事 编制、实有人数、专业人员资
主管部门 格证明。营业执照及 公司 所有证照（含副本）一并交证书 齐，丢失应予说明并登报声明
作废。近期纳税交款 税务部门书、税务登记证复印件八九年度年检 公司 88年12月31日前注册的公司提报告书（一式 交。三份）开业登记表 公司 89年1月1日至8月17日以前（一式三份） 注册的公司提交。资金平衡表 此表可提交公司内部使用的表或资产负
债表 公司 格，89年1月1日后注册的公
司可不提交。主要领导干部公司 只填公司及业务部门负责人。表法定代表人签公司字表行业归口部门 行业归口管理 此件或由行业归口管理部门重批件 部门 新出具或由行业归口管理部门
对原批件认可。行业归口管理
部门与主管部门是同一部门
的，此件可由主管部门批文代
替。专项、专营批 专项、专营的 许可证或批件，此件或由专件 审批部门 项、专营审批部门重新出具，
或由专项、专营审批部门对原
批件认可。经营范围的商 公司 商业、外贸、物资公司提交。品目录违法结案证明 查处机关 由国务院“三查办”或有关查
处机关提供。联系人登记表 公司（一式二份）章程 公司 按《中华人民共和国企业法人
登记管理条例施行细则》第十
九条的规定审核。
改变隶属关系的公司，除提交上述文件外，还应提交原主管部门和新主管部门批件及交接协议（或文件）。
因合并而保留的公司，除提交上述文件外，还应提交被合并的公司债权债务处理文件及移交文件。
（二）程序
1．受理：受理人员对公司提交文件进行初步审查，审查文件、材料是否齐全，表格填写是否符合规定，对符合要求的予以受理，填写收文单，签署受理意见并转交给审查人员。
2．审查：审查人员对已受理的公司所提交的文件、材料进行审查，填写审查意见。
审查的原则是：
（1）公司名称：只要不相同、近似以及严重不符合有关名称管理规定的，应维持不变。公司要求改变其名称的，按变更登记办理。有外文名称的应在章程中注明。外文名称应与该公司的中文名称相一致。
（2）注册资金：注册资金应与实有资金相符。实有资金数额属于全民所有制的，按财政部门出具的证明核定；属于集体所有制的、联营的，按会计师事务所或审计事务所验证结果核定。注册资金与实有资金不符的，应予变更。注册资金减少的，应在变更时重新核定其经营范围和经营
方式。资金不得重复注册。
（3）经营范围：严格按工商企字［1989］第142号文件执行，主营与兼营应分开，主营要反映行业特点，原则上不应跨行业经营。商业批发、物资供销、金融、外贸公司经营范围从严掌握，金融公司不得从事非金融业务，专业外贸公司不得从事内贸业务，物资供销公司不得从
事非物资供销业务。经营范围按《经营范围规范用语》核定。
原经营范围涉及行业归口管理或专项、专营规定的，应经行业归口管理部门或专项、专营审批部门重新审批或认可。过去没有办手续的，应补办，补办不了的，变更其经营范围。新增范围涉及归口管理或专项、专营规定的，应提交相应文件，并办理变更登记。
（4）经营方式：经营方式要与经营范围相对应，主次分明，用语规范，批发从严掌握。
（5）法定代表人：法定代表人要符合国家有关规定。无隶属或投资关系的公司，法定代表人不得兼任。法定代表人由董事长或总经理（经理）担任，并由章程做出规定。国务院管理干部的公司，按国办发［1989］24号文执行。
（6）住所和经营场所：自有场地应提交其产权证明，租用场地应提交其租用协议和产权证明，租用涉外宾馆的要按有关规定执行。
（7）章程：公司章程应符合企业法人登记管理条例及细则的规定，章程有变动的，应进行修订，报主管部门审批。
3．公司年检和重新登记后，按规定收取年检、登记费，并发布公司重新登记公告。
二、保留公司的变更登记
经批准保留的公司，如原登记事项有变更的，还应在年检、重新登记注册时，办理变更登记。变更登记的范围是：名称、住所和经营场所、法定代表人、经济性质、注册资金、经营范围、经营方式、分支机构等。变更登记除应填报变更登记表（一式三份）外，还应根据变更事项提交相
应批件。变更事项 提交文件名称 说明
名称 主管部门批件 涉及行业归口管理部门的应提
交行业归口管理部门的批件。住所和 产权证复印件 自有房屋提交产权证复印件；经营场所 租用协议 无产权证，属军产的由上级房
有关部门批件 管部门出具证明，其他的由地
方房管部门出具证明。租用房
屋提交经房管部门同意的租用
协议和产权方的产权证复印
件。在京租用涉外饭店的，还
应经主管部门同意，报北京市
政府和国务院办公厅审批。法定代表人 任免、聘任或批 按干部管理权限提交有关文
准文件 件，并说明新任法定代表人是
新任法定代表人 否兼有行政职务。免职文件包
履历表 括新任法定代表人免去行政职
居民身份证复印 务的文件和原任法定代表人免
件 职文件。注册资金 资信证明或验资 资信证明由财政部门或其认定
报告 的财务管理部门出具，验资报
告由会计师事务所或审计事务
所出具。经营范围 主管部门批件 新增经营范围、经营方式涉及经营方式 行业归口管理 行业归口管理或专项、专营规
部门批件 定的，应提交相应批件。
专项、专营审批
部门批件分支机构 主管部门批件 属撤销的，按撤销分支机构处
分支机构营业 理。属合并撤销或改变隶属关
执照复印件 系的，提交交接协议。
（盖章）
清整办批件
变更登记应与年检和重新登记注册一并办理。变更登记核准后应提交原执照（含副本），其中变更名称的还应提交原公章。
三、撤销的公司（含因合并而撤销的公司）的注销登记
（一）确定撤销的公司，由清整办或有关部门发布撤销公告。公司主管部门应负责组织清算，成立清算组织，收缴公司文件、帐册、证照、公章，对已签合同负责保证继续执行或妥善处理，并负责清理债权债务和财产的处理。待清算工作结束或制定出清理债权债务的方案后，到原登记
机关办理注销登记。因经营管理不善，造成资不抵债，宣告破产的，按破产程序执行。
（二）注销登记提交的文件、材料：
1．法定代表人签署的注销登记申请书；
2．主管部门审查同意的文件；
3．全国清理整顿公司领导小组批件；
4．清算组织出具的负责清理债权债务文件或清理债务完结的证明；
5．税务机关、海关出具的完税证明；
6．因合并而撤销的公司应与合并后保留的公司同时提交有关文件、材料，包括合并的公司对被合并的公司的债权债务接收的文件；
7．撤销前有违法行为被查处的公司，还应提交查处机关出具的结案证明；
8．营业执照、执照副本、营业证书和公章；
9．撤销公司设有分支机构的，还应提交撤销后其分支构机撤、并、转方案和相应的批准文件。
（三）程序
参照保留公司年检和重新登记注册程序执行。
（四）注销登记核准后，通知其开户银行和有关部门，并发布注销登记公告。
四、全国性公司（企业）分支机构
（一）全国性公司（企业）分支机构的认定
分支机构是指直属于上级公司（企业）的经营单位，即全资子公司（具备企业法人条件）、分公司（不具备企业法人条件）和其他形式的企业。
分支机构应具备下列条件：
1．分支机构的注册资金应由其直属的上级公司（企业）全额出资；
2．分支机构的人、财、物应由其直属的上级公司（企业）负责管理，法定代表人或负责人由其直属的上级公司（企业）任命或聘任；
3．分支机构的经济性质应与其直属的上级公司（企业）的经济性质相一致；
4．分支机构的章程应由其上级公司（企业）审查同意；
5．具备企业法人条件的分支机构应独立承担民事责任，发给《企业法人营业执照》；不具备企业法人条件的分支机构由其直属的上级公司（企业）承担民事责任，发给《营业执照》。
（二）提交的文件、材料
设有分支机构的公司，在年检和重新登记注册时，除按年检和重新登记注册的要求提交有关文件外，还应根据全国清理整顿公司领导小组办公室批准的撤、并、留方案，提交有关文件。
1．确定保留的分支机构（含因合并而保留和改变隶属关系的分支机构）
（1）清整办批件；
（2）营业执照复印件；
（3）资信证明；
（4）88年6月30日前未经国家工商行政管理局核转，已在地方工商行政管理局登记的分支机构，除提交上述文件外，还应由上级公司提交情况说明并附上原报的批件；
（5）88年7月1日后未经国家工商行政管理局核转，已在地方工商行政管理局登记的分支机构，一律按新设分支机构程序办理，提交有关文件材料；
（6）已经国家工商行政管理局核转，未在地方登记的分支机构，重新办理有关手续；
（7）属于改变隶属关系的分支机构，除按上述情况提交文件外，还应提交交接协议书，并办理变更登记。
（8）属于因合并而保留的分支机构，除按上述要求提交文件外，还应提交有关交接文件。
2．确定撤销的分支机构（含因合并而撤销的分支机构）
（1）属于已经国家工商行政管理局核转并在地方登记的分支机构应提交清整办批件和营业执照复印件，在上级公司办理变更登记后由上级公司负责组织清理债权债务，处理完毕后，按有关规定向原登记机关申请办理注销登记。
（2）属于未经国家工商行政管理局核转已在地方工商行政管理局登记的分支机构，应提交清整办批件和营业执照复印件，经国家工商行政管理局备案后，由上级公司负责清理债权债务，在原登记机关办理注销登记。
（3）属于已经国家工商行政管理局核转未在地方工商行政管理局登记的分支机构，应提交清整办批件，上级公司办理变更登记。
（4）属于因合并而撤销的分支机构，除分别按上述情况提交文件，办理手续外，不同主管部门分支机构的合并还应提交合并双方上级公司的交接协议和各自主管部门的批件，合并双方属于同一上级公司的，由其上级公司出具债权债务处理文件和主管部门的批件。
3．对已经国家工商行政管理局核转并在地方工商行政管理局登记的，清整办撤、并、留方案中未包括的分支机构，视为撤销，由其上级公司按注销登记要求办理有关手续。
（三）程序
1．初审：审查文件、材料是否齐备，表格是否按规定填写，签署初审意见并根据不同情况转入复审或转入新设立分支机构的登记程序。
2．复审：审查是否符合分支机构条件，对保留的分支机构核定名称。
3．核转：按批准的撤、并、留意见，分别核转到地方工商行政管理局办理相应手续。
（四）凡不符合分支机构条件的，如地方公司冠用全国性公司名称的，与地方公司联营的或向地方公司投资入股的，均应按地方公司、联营公司或股份制公司，由地方工商行政管理局按分级登记管理权限办理有关审核登记手续。上述公司凡经国家工商行政管理局核转的，由国家工商行
政管理局予以纠正，并通知原登记机关按地方公司要求办理有关审核登记手续。凡未经国家工商行政管理局核转的，由原登记机关予以纠正，并办理有关审核登记手续。
（五）分支机构的登记发照机关应对分支机构的登记事项进行审核，对不符合有关规定的，有权不予登记或限期补办有关手续。年检和重新登记注册后按规定将回执寄给国家工商行政管理局企业司，并发布重新登记公告或注销登记公告。
五、已决定撤、并、留的公司，应在全国清理整顿公司领导小组批准之日起三十日内申请办理重新登记、变更登记或注销登记。
1990年2月10日
