辽宁省人民政府关于修改《辽宁省采用国际标准管理办法》的决定
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府关于修改《辽宁省采用国际标准管理办法》的决定
辽宁省人民政府令
（第140号）
《辽宁省人民政府关于修改〈辽宁省采用国际标准管理办法〉的决定》业经2002年3月6日辽宁省第九届人民政府第100次常务会议审议通过，现予发布施行。
省长 薄熙来
二00二年三月十八日
省政府决定对1991年3月23日发布、1997年12月26日修正的《辽宁省采用国际标准管理办法》作如下修改：
一、将第五条修改作为第四条：制定或者修订地方标准和企业标准应当以相应的国家标准为基础。
制定或者修订地方标准和企业标准时，应当优先采用国际标准中通用的基础标准、试验方法标准、原材料标准和通用零部件标准。
采用国际标准中的安全标准、卫生标准、环保标准，应当以保障国家安全、保护人体健康和人身财产安全、保护环境等为正当目的。
二、将第四条修改作为第五条：采用国际标准应当有利于提高我省的标准水平，做到标准之间协调统一，相互配套。
采用国际标准，应当尽可能等同采用。由于气候、地理、技术等原因需要对标准进行修改时，应当将与国际标准的差异控制在合理的范围之内。
三、将第六条修改为：没有国际标准和国际标准不适用的，生产产品可以采用国外先进标准。
四、将第七条修改为：采用国际标准的产品，可以优先列入省重点产品目录、省重点科技攻关计划、省重点新产品开发计划；可以优先评选为省名牌产品。
在技术引进中，应当优先引进有利于使产品质量和性能达到国际标准的技术设备和有关技术文件。
五、删除第十八条。
六、删除第二十四条。
此外，对条款顺序作相应调整，对文字作部分改动。本决定自发布之日起施行。《辽宁省采用国际标准管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
辽宁省采用国际标准管理办法
(1991年3月23日辽宁省人民政府〔1991〕26号文件发布，19 97年12月26日辽宁省人民政府令第87号修正，2002年3月6日根据《辽宁省人民政府关于修改〈辽宁省采用国际标准管理办法〉的决定》修正)
第一章 总 则
第一条 为加强采用国际标准工作的管理，提高产品质量，促进技术进步，根据《中华人民共和国标准化法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省境内采用国际标准的单位。
第三条 采用国际标准应结合我省实际情况，符合有关法律、法规、规章，讲求经济效益，做到技术先进、经济合理、安全可靠。
第四条 制定或者修订地方标准和企业标准应当以相应的国际标准为基础。
制定或者修订地方标准和企业标准时，应当优先采用国际标准中通用的基础标准、试验方法标准、原材料标准和通用零部件标准。
采用国际标准中的安全标准、卫生标准、环保标准，应当以保障国际安全、保护人体健康和人身财产安全、保护环境等为正当目的。
第五条 采用国际标准应当有利于提高我省的标准水平，做到标准之间协调统一，相互配套。
采用国际标准时，应当尽可能等同采用。由于气候、地理、技术等原因需要对标准进行修改时，应当将与国际标准的差异控制在合理的范围之内。
第六条 没有国际标准或者国际标准不适用的，生产产品可以采用国际先进标准。
第七条 采用国际标准的产品，可以优先列入省重点产品目录、省重点科技攻关计划、省重点新产品开发计划，可以优先评选为省名牌产品。
在技术引进中，应当优先引进有利于使产品质量和性能达到国际标准的技术设备和有关技术文件。
第二章 转 化
第八条 采用国际标准，应当转化制定为地方标准或者企业标准，已列入国家标准、行业标准的除外。
第九条 对准备采用的国际标准，应当先由标准化行政主管部门或者行业技术归口单位确认其先进性、可行性、译文的准确性，并出具证明标准水平的材料。
第十条 将国际标准转化为地方标准或者企业标准，其编写方法应当符合有关规定。
第十一条 将国际标准转化为地方标准，应当经有关行政主管部门审核同意、标准化行政主管部门批准发布。将国际标准转化为企业标准，应当经企业法人代表或者法人代表授权的主管领导批准，并报有关行政主管部门和标准化行政主管部门备案。转化标准应当出具下列文件及资料：
(一)标准呈报审批、备案表；
(二)地方或者企业标准文本；
(三)标准编制说明书；
(四)标准试验和论证报告；
(五)与国内外同类标准水平对比分析；
(六)标准实施后经济效果预测；
(七)用户意见汇总；
(八)标准审定会会议纪要及参与审定人员的签名；
(九)国际标准的中译文本(非国家统一组织翻译的文本，应有原文、译文、审校和技术审查人的签名)。
第三章 评定和验收
第十二条 转化后的标准，必须经省标准化行政主管部门或者其委托的部门对标准水平进行综合评定。
综合评定的内容应当包括各项经济技术指标、品种规格、形式参数、技术等级、试验方法、标志、包装、安全卫生要求等。
评定标准水平的部门，应当出具标准综合评定证明材料并加盖公章。
第十三条 对采用国际标准的单位是否具备按照转化后的标准批量生产合格产品的条件，应当进行检查验收。
凡经国际认证机构或者外商按照国际标准认可的产品，可不再验收。
第十四条 采用国际标准的单位，符合下列条件方可验收：
(一)采用的国际标准已转化为地方标准和企业标准，并已按照规定程序批准发布或者备案；
(二)转化后的标准，有国际一般水平或者国际先进水平的评定结论材料；
(三)具有按转化后标准组织生产相适应的技术文件、试验条件、工艺条件及设备；
(四)具有与采用国际标准相适应的质量管理体系和标准化管理体系；
(五)具有稳定的批量生产能力；
(六)产品的主要原材料、主要零部件、配套产品同步采用了国际标准；
(七)经法定检验机构抽样测试结果，各项指标均达到标准；
(八)采用国际标准生产的产品，经试生产和用户使用，性能稳定可靠、具有明显的社会效益和经济效益；
(九)国际的强制性标准和基础标准在产品技术文件中得到实施。
第十五条 采用国际标准的验收程序：
(一)企业对采用国际标准生产的产品经自检具备验收条件后，填报《产品采用国际标准验收申请书》并备齐有关资料，向有关行政主管部门和同级标准化行政主管部门申请验收；
(二)对申请验收的产品，由标准化行政主管部门会同有关部门进行验收。
验收合格的产品和免验的产品，由标准化行政主管部门颁发《产品采用国际标准验收合格证书》，并定期公布。
第四章 管 理
第十六条 采用国际标准实行省、市两级管理。
省、市标准化行政主管部门统一管理本行政区域内采用国际标准工作，省、市有关行政主管部门，按照职责分工管理本部门、本行业的采用国际标准工作。
第十七条 省标准化行政主管部门统一编制和下达全省采用国际标准的规划和年度计划，市标准化行政主管部门依据省采用国际标准的规划，从实际需要出发编制和下达本行政区域内采用国际标准的计划。
第十八条 省标准情报研究所负责搜集、整理、提供国际标准的有关文献资料。各单位、各部门应通过各种渠道搜集国际标准资料，并及时整理目录，通告省、市标准化行政主管部门、省标准情报研究所及其他有关部门。
第五章 奖励与处罚
第十九条 企业可凭《产品采用国际标准验收合格证书》申报优质产品，申请享受采用国际标准的有关优惠待遇。
第二十条 将国际标准转化为地方标准和企业标准，并在贯彻实施后取得显著技术经济效益的单位和个人，可申请科技进步奖。对在采用国际标准中取得突出成绩的单位和个人，标准化行政主管部门应予表彰和奖励。
第二十一条 对违反本办法规定的，由标准化行政主管部门依据《辽宁省标准化监督管理条例》的有关规定实施处罚。
第二十二条 省质量技术监督部门可根据本办法制定具体验收规定。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
吉林省减持国有股权管理暂行办法
吉林省人民政府
吉林省人民政府关于印发吉林省减持国有股权管理暂行办法的通知
吉政发〔2002〕5号
各市州、县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
现将《吉林省减持国有股权管理暂行办法》印发给你们,请按照执行。
二○○二年二月七日
吉林省减持国有股权管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了推进我省企业的改革和发展,调整国有经济结构,建立国有资本经营预算,完善我省的社会保障体系,规范减持国有股权的相关程序和行为,根据《中华人民共和国公司法》等有关法律、法规规定,制定本办法。
第二条 本办法适用于吉林省管辖的各类含有国有股权的有限责任公司(含国有独资公司,以下同)、股份有限公司、股份合作制企业(以下统称公司)及持有公司国有股权的国有股股东。
第三条 按照“国家所有、分级管理、授权经营、分工监管”的原则,主管财政机关根据政府赋予的职权,负责减持国有股权的管理工作。
第四条 按照有利于国有经济战略性调整原则、通过市场定价追求利益最大化原则、坚持有所为有所不为原则和保持国有资产不流失原则,采取多种形式,分类分批、逐步有序地进行国有股减持,建立国有资本经营预算,并集中部分减持收入,专项用于补充社会保障资金。
第五条 本办法所称“国有股股东”,也称国有股持股单位,是指经政府财政(国有资产管理,以下同)部门按照《股份有限公司国有股权管理暂行办法》的有关规定确认的,持有和行使公司国有股权的机构、部门或国有法人单位。
国有股股东包括国家股股东和国有法人股股东。
第六条 有限责任公司和股份合作制企业按照实收资本的性质区分,国家资本为国家股,国有法人资本为国有法人股,国家资本的出资人为国家股股东,国有法人资本的出资人为国有法人股股东。
政府授权的投资机构(包括国有资本营运机构、国有控股公司等)对外出资一律界定为国家股。
第七条 本办法所称减持国有股权(包括国家股股权和国有法人股股权,下同)是指向社会公众、法人及证券投资基金等公共投资者转让公司国有股权的行为。
第二章 减持国有股权的管理职责与权限
第八条 省财政厅根据国家统一的减持国有股权政策,制定吉林省减持国有股权的各项具体政策、制度和办法,并负责监督检查。具体职责如下:(一)制定吉林省减持国有股权的各项具体政策、制度和办法;(二)负责全省股份有限公司的国有股权减持,并确定减持底价及收入的使用;(三)负责省本级有限责任公司、股份合作制企业的国有股权减持,并确定减持底价及收入的使用;(四)对各地减持国有股权工作进行监督、检查、指导;(五)对减持国有股权过程中造成的国有资产流失依法进行查处;(六)履行财政部、省政府赋予的其他职责。
第九条 地区及地区以下主管财政机关主要职责如下:(一)执行国家和省里制定的减持国有股权政策;(二)负责本级有限责任公司、股份合作制企业的国有股权减持,并确定减持底价及收入的使用;(三)对下一级财政机关进行业务指导;(四)对减持国有股权过程中造成的国有资产流失依法进行查处;(五)履行上级财政机关及本级政府赋予的其他职责。
第三章 减持国有股权的审批程序
第十条 减持上市公司国有股权。
国有股权由省直有关单位持有的,由国有股股东按规定程序上报省政府,省政府同意后,经省财政厅审核上报财政部审批;国有股权由地方有关单位持有的,由同级政府逐级上报省政府同意后,由主管财政机关逐级上报省财政厅审核并上报财政部审批。
第十一条 减持非上市股份公司国家股股权。国家股股权由省直有关单位持有的,由国家股股东按规定程序上报省政府,省政府同意后,由省财政厅办理批准手续;国家股股权由地方有关单位持有的,由同级政府逐级上报省政府同意后,由主管财政机关逐级上报省财政厅办理批准手续。
第十二条 减持非上市股份公司国有法人股股权。
国有法人股股权由省直有关单位持有的,由国有法人股股东按规定程序上报省政府,省政府同意后,由省财政厅办理批准手续;国有法人股股权由地方有关单位持有的,经同级政府同意后,由主管财政机关逐级上报省财政厅办理批准手续。
第十三条 减持有限责任公司、股份合作制企业国家股股权。
国家股股权由省直有关单位持有的,由国家股股东按规定程序上报省政府,省政府同意后,由省财政厅办理批准手续;国家股股权由地方有关单位持有的,需经同级政府同意后,由主管财政机关报上一级财政机关办理批准手续。
第十四条 减持有限责任公司、股份合作制企业国有法人股股权。
由国有法人股股东按规定程序上报其出资人,经出资人同意后,由出资人的同级主管财政机关办理批准手续。
第十五条 在减持有限责任公司、股份合作制企业的国有股权过程中,如公司的控股子公司和参股子公司为股份公司的,应按照前款的第十、十一、十二条规定办理。
第四章 减持国有股权的范围
第十六条 涉及国家安全的行业、自然资源垄断的行业、提供重要公共产品和公共服务的公益性行业、掌握我省国民经济命脉和关系国计民生的行业的企业中,骨干企业国有经济要保持绝对控股,非骨干企业国有经济可保持相对控股或参股。
第十七条 除第十六条规定外的其他行业,其国有股权可以部分减持,也可以全部减持。
第五章 国有股权减持的方式、定价及场所
第十八条 按照利益最大化原则和市场定价原则对不同的公司采用不同的方式,股权转让遵循自愿互利、平等协商、公开、公正、公平和行为规范的原则。
第十九条 减持上市公司(包括拟上市公司)国有股权的方式、定价及场所,按照国家有关规定办理。
第二十条 减持除上市公司以外的其他公司国有股权主要通过产权转让市场,采取竞价拍卖方式,辅助以协议转让方式。
第二十一条 采取产权转让市场竞价拍卖和股权协议转让,需进行审计和资产评估,在此基础上由主管财政机关确定拍卖和转让的底价。由省财政厅办理审批手续的,需由省财政厅在审计和资产评估的基础上确定拍卖和转让的底价。
第二十二条 各市(州)以上产权转让市场是除上市公司以外的其他公司国有股权交易的合法场所,凡股权交易一般应在产权转让市场进行,禁止场外交易。
第六章 国有股权减持收入的使用与管理
第二十三条 上市股份公司增发新股(包括拟上市首次发行新股)执行国家统一的国有股权减持政策,省及地方不再提取减持收入。
第二十四条 除二十三条规定外,采用其他方式减持国有股权取得的收入一律按照以下规定执行:(一)国家股股权减持收入用于同级财政建立国有资本经营预算和同级社会保障。(二)国有法人股股权减持收入,原始投资的溢价(增值)部分全部专项用于同级社会保障。(三)有关国有资本经营预算的建立及社会保障资金使用办法,依照国家、省有关规定执行;社会保障资金的提取办法,由省财政厅制定。
第二十五条 国有法人股(国有法人资本)溢价的计算,由财政部门负责审定,具体按照第十、十一、十二、十三、十四条规定来划分。
第二十六条 各地国有股权减持收入应及时收缴,不得拖欠,国有股权减持收入足额收缴后,方可办理股权过户手续。
第二十七条 任何单位和个人不得挪用、侵占国有股权减持收入,并接受财政和审计部门的监督管理。
第二十八条 省财政厅定期或不定期地对各地国有股权减持收入的收缴、支出使用情况进行监督检查。
第七章 法律责任
第二十九条 省财政厅有权对国有股权减持过程中涉及到的国有股股东和相关的社会中介机构的执业质量进行监督检查,对违法、违规行为依法处理。
第三十条 减持国有股权过程中,有关单位及国有股股东有下列行为之一的,按照《中华人民共和国公司法》、《吉林省企业产权转让管理暂行办法》等有关法律、法规规定处罚:(一)在减持国有股权过程中弄虚作假的;(二)国有股权转让不按规定进行审计、资产评估的;(三)国有股持股单位违反规定,将国有股权低价出售或无偿处置给其他单位或个人的;(四)国有股持股单位违反规定,未经批准擅自处置国有股权的;(五)国有股持股单位及其委派的股权代表与他人串通,损害国有股权益或者对损害国有股权益的行为不反对、不制止的;(六)有关单位对国有股权越权审批的;(七)国有股权减持收入未按规定使用的;(八)在股权交易过程中,违反规定在场外交易的;(九)其他侵害国有股权益的行为。
第三十一条 在减持国有股权过程中,从事审计、资产评估业务的社会中介机构,违反有关规定,导致国有股价值不实或受损害的,按照《中华人民共和国注册会计师法》、《国有资产评估管理办法》等法律、法规予以处罚。
第三十二条 对有关单位及国有股股东违法、违规行为进行行政处罚时,对负有直接责任的主管人员和其他人员,由有关部门给予行政处分;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 财政及其他有关部门的工作人员,在减持国有股权过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露国家机密、企业商业秘密的,由有关部门给予行政处分;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十四条 各市(州)、县(市)人民政府可以根据本办法,结合本地区实际情况制定实施细则。
第三十五条 本办法由吉林省财政厅负责解释。
第三十六条 本办法自印发之日起执行。
