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云南省人民政府


云南省人民政府令第61号


　　《云南省散装水泥管理办法》已经１９９８年５月１１日省人民政府第五次常务会议通过，现予发布，自１９９８年７月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　李嘉廷
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年五月十八日
　　　　　　　　　　　　 云南省散装水泥管理办法



　　第一条　为了加快发展散装水泥，节约资源，保护环境，保障工程质量，提高经济效益和社会效益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　在本省行政区域内生产、经营、运输、使用水泥适用本办法。


　　第三条　县级以上人民政府负责发展散装水泥的组织、协调和领导工作。
　　省散装水泥管理机构负责全省发展散装水泥的行政管理工作。
　　地、州、市、县散装水泥管理机构负责本行政区域内发展散装水泥的行政管理工作，业务上受省散装水泥管理机构的指导。


　　第四条　各级散装水泥管理机构的主要职责是：
　　（一）贯彻执行发展散装水泥的法规、规章和政策；
　　（二）编制散装水泥发展规划，制定年度计划，并组织实施；
　　（三）按规定负责散装水泥专项资金的征收和安排使用；
　　（四）负责散装水泥新技术、新工艺、新设备的推广应用；
　　（五）协调解决发展散装水泥工作中出现的问题；
　　（六）参与水泥生产企业的新建、改建、扩建项目的设计审查和竣工验收；
　　（七）协同有关部门做好商品混凝土的推广应用工作。


　　第五条　各级计划、经贸、财政、建设、交通、物价、税务、金融等部门，应当按照各自的职责，做好发展散装水泥的管理工作，对发展散装水泥和商品混凝土的建设项目给予支持。


　　第六条　重点城市新建水泥生产企业或者水泥生产线，散装水泥设施能力必须达到７０％以上。扩建或者改建的水泥生产企业，必须按旋窑生产线散装水泥设施能力５０％以上、立窑生产线散装水泥设施能力２０％以上的要求进行设计和同步建设。未达到要求的，有关部门不予批准建设和验收。
　　重点城市现有水泥生产企业（包括水泥粉磨站，下同）必须配置散装水泥设施；其他市、县的水泥生产企业，根据当地发展散装水泥的要求配置必要的散装水泥设施。


　　第七条　水泥生产企业应当建立健全水泥质量、计量管理制度，完善管理体系，保证出厂的散装水泥质量合格、计量准确。


　　第八条　重点工程和重点城市的建设工程，使用散装水泥、商品混凝土应当达到７０％以上。建设单位与施工企业签订的建设施工承包合同，应当具有使用散装水泥、商品混凝土的规定。
　　因客观条件限制，确实不能按前款规定比例使用散装水泥、商品混凝土的，须经省或者地、州、市散装水泥管理机构批准。


　　第九条　重点城市应当按照当地政府发展商品混凝土的规划，限期禁止在城区现场搅拌混凝土。


　　第十条　重点城市水泥制品生产企业和商品混凝土生产企业在本办法施行１年之日起，应当全部使用散装水泥。


　　第十一条　散装水泥和混凝土专用运输车辆进入城区，公安交通管理部门应当给予办理通行手续，提供方便。
　　散装水泥和混凝土专用车辆减征养路费按照《云南省公路养路费减征免征管理办法》的规定执行。


　　第十二条　散装水泥和商品混凝土生产、运输企业和施工单位，应当采取措施保证装卸、运输、储存和使用设施符合环保要求，防止污染环境。


　　第十三条　散装水泥生产、经营、运输、推广使用及管理的单位和个人必须按照散装水泥统计的有关规定，及时、准确地报送统计报表。


　　第十四条　实行使用散装水泥保证金制度，具体办法按照省财政、物价、建设和建材行业管理部门的有关规定执行。


　　第十五条　国家规定的发展散装水泥专项资金（以下简称专项资金）依照下列标准按月或者按季征收：
　　（一）水泥生产企业每销售１吨袋装水泥缴纳６元专项资金；
　　（二）单位或者个人从省外购入袋装水泥的，每吨缴纳６元专项资金；
　　（三）重点城市水泥制品企业和商品混凝土生产企业使用散装水泥不符合本办法第十条规定的，每使用１吨袋装水泥缴纳６元专项资金。
　　国务院有关部门对专项资金的征收标准作出规定后，按其规定执行。


　　第十六条　专项资金按照下列权限组织征收：
　　（一）省人民政府确定的水泥生产企业由省散装水泥管理机构征收。
　　（二）其他水泥生产企业、水泥制品企业和商品混凝土生产企业，由地、州、市散装水泥管理机构征收。
　　（三）从省外购入袋装水泥的，由省散装水泥管理机构委托铁路、交通等部门代征。
　　地、州、市散装水泥管理机构征收的专项资金，按照年征收总额的５％上缴省散装水泥管理机构统筹安排使用。
　　向水泥生产企业、水泥制品企业和商品混凝土生产企业征收的专项资金也可以委托其他部门代征，具体代征办法由省财政部门、省散装水泥管理机构会同代征部门另行制定。


　　第十七条　专项资金的使用范围主要包括：
　　（一）散装水泥设施、设备的建设和购置；
　　（二）散装水泥新技术、新工艺、新设备的研究、开发、推广应用；
　　（三）奖励发展散装水泥成绩显著的单位和个人；
　　（四）发展散装水泥的宣传、培训和信息交流；
　　（五）散装水泥管理机构的工作经费及其他业务经费。
　　专项资金必须按照规定的范围使用，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪用。


　　第十八条　专项资金纳入预算内资金管理，接受财政部门的管理和审计部门的监督。
　　向水泥生产企业征收的专项资金，按征收额的５０％予以返还，专项用于散装水泥设施建设。


　　第十九条　对发展散装水泥成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励，具体办法由省财政部门、省散装水泥管理机构另行制定。


　　第二十条　违反本办法规定，虚报散装水泥量而漏缴专项资金或者逾期缴纳专项资金的，由征收部门按日加收１‰的滞纳金；对拒不缴纳专项资金的，由散装水泥管理机构责令其限期缴纳并给予警告或者处以１０００元以上３万元以下的罚款。


　　第二十一条　截留或者挪用专项资金的，由财政、审计等部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十二条　散装水泥管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十三条　本办法自１９９８年７月１日起施行。

“芙蓉姐姐”， 多元化社会的网络狂欢

杨涛


“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”，“芙蓉姐姐”突然之间成名了，如今记者要见她的难度，据称约等于见王菲的难度。前些天，她与另一位网络红人木子美同台亮相，一片风光无限的神情。她的风光何从来？她的风光又将往何处去？
　　　　　　　　　　　　边缘人的娱乐
关注“芙蓉姐姐”，就不得不关注一下那些在考研边缘的人。在中国的大学特别是那些有一定名气的大学附近都生活着那么一批为考研而存在的人，他们早已毕业，但为了考研成功，为了改变命运，又啸聚于名校附近，听名师讲课，有的历经三年、四年失败而不悔。
“芙蓉姐姐”便是在北大、清华附近的考研一族，她有着三次考研失败的经历。相对于学校的学生来说，“芙蓉姐姐”这一批考研人，是一批边缘人，是主流社会以外的人员。“所有的考研人都知道，选择考研，就如同选择遁世，切断尽可能的社会活动，忍受孤独，忍受寂寞，承受压力，承受填满书本的荒芜的心灵。”一位考研人如是说。为了考研，大部份考研人选择了单身光棍，因为谈恋爱很花费时间，他们耗不起。可是，他们也有诉求，也有自己的表达，他们需要释放，他们需要娱乐。那么，他们也需要选择一种方式，让自己过分紧绷的神经放松。“芙蓉姐姐”便选择了创造自己的特色的造型，选择了“s”造型，选择了摄影，选择了不邀自到一些系迎新晚会表演免费舞蹈，选择上网发贴。这是一种边缘人自已寻找的娱乐，一种为了不在渺茫的希望漩涡中沉沦，在考研的苦海中寻找自己幸福生活的方式。
　　　　　　　　　　　　另类中的另类
不过，“芙蓉姐姐”的所有娱乐，如果仅仅定位于在考研的沉闷生活，自己寻找的一丝放松，那也是自己的放松而已，自己的娱乐不能等同于大众的娱乐。如今的年代，是“眼球”的年代，谁有本事更能吸引眼球,谁就能将自己的娱乐转化为大众的娱乐。这个本事就是另类。
网络中的另类出现的最早也是现在用的最滥的另类手段，就是与性相关。用“下半身”写作，或者直接就是展现自己那怕丑的一塌糊涂的收购侗体，也能让网站的服务器瘫痪。本子美成名了，竹影青瞳成名了，流氓燕也成名了。不过，想成名的人太多了，于是，在网络上提供“性”的人也多起来了，而消费这些东西的人们却开始有了“审丑疲劳”，消费市场并不那么火爆了，“性”作为成名的另类武器开始变得并不那么管用了。
还好，“芙蓉姐姐”横空问世了。她用的不是“性”武器，尽管她自己曾说“我那妖媚性感的外形和冰清玉洁的气质，让我无论走到哪里，都会被众人的目光‘无情地’揪出来。我总是焦点。我那张耐看的脸，配上那副火爆得让男人流鼻血的身体……”其实，见过她们的人都知道她没有说的那么神，充其量不算丑而已。她的秘密武器就是那些看起来十分荒诞的造型，还有那些让舞盲看后都要喷饭的舞蹈。更重要的是，她的极度自恋。你越是要骂，我越是要自夸自己，还要贴上更多自己的图片。骂得越多，我反击的也越多，最后人气给活生生给带起来了。其实，现实生活中的“芙蓉姐姐”，　人称是一个害羞、普通的大女孩，可是在网络中，你没有极度的自信甚至是自恋，你能让自己的娱乐转化为大众的娱乐吗？
　　　　　　　　网络，大众狂欢的平台
　以往的年代，明星是财团、政府和强势团体塑造的，在传统媒体中露脸，那是有极高的门槛，要经过商业的包装，要开展系列的造星运动，要金钱的堆积。并且，在造星运动中，尽管说财团要考虑大众的口味，但是，实际上，其本质仍然是财团在主宰大众的口味，大众并没有多少挑选的空间。
而网络的出现，开始在颠覆传统的明星塑造的方式。网络是低门槛，网络不需要金钱的堆积，就可以登堂入室了，个人可以在网络上自娱自乐，可以通过一种另类的方式将自己的娱乐转化为大众的娱乐。更重要的是，大众有了真正意义上的挑选自己娱乐口味的自由，可以让那些满足自己口味的娱乐人气聚集，让那些并不喜欢的自动销声匿迹。网络提供了大众狂欢的平台，网络颠覆了以金钱、身份或者伯乐式的挑选成星的方式，因而，它也成全了“芙蓉姐姐”。
　　　　　　　　　　　　　　多元化的宽容
尼采说：“上帝死了”，这个世界便没有了权威，于是各种思潮滚滚，人人成为自己信仰的主导。在中国，儒家看来也无法再主导人们思想，郑家栋带了“六个妻子”出国，令人怀疑儒学能否让沁入人心。于是，法律与道德分野了，道德多元化了。
而“芙蓉姐姐”们另类的网络红人，她们的成名，她们的传播，最需要的就是宽容，需要有人接受，当然更需要有人批判时，她们还能存在，不至于因为另类找入另册。
而恰恰是多元化意味着宽容，宽容就能让“百花齐开，百家争鸣”，一些以往看来是离经叛道的行为为人们所接受，或者不被接受但至少在批判中还能生存。“芙蓉姐姐”有幸生活在我们这个时代，本子美之流也是。否则，她的那些荒诞不经的造型，早就被道德君子们封杀了。而且，她们恰恰还是选择在最多元化的网络中成长，然后才涉足于传统媒体，宽容让她们的另类的苗子茁壮成长。

不过，成名与名星还是两回事，某人可能一时成名成为一时的名人，但是要成为名星却要持久不断的推动力，其中最重要的就是要有内在的应对挑战的能力与适合在娱乐界、演艺???娴乃刂省！败饺亟憬恪苯?吹穆啡绾危?拐娴煤苣阉怠Ｋ?裕?蚁胗谩缎戮┍ā返纳缏壑械囊痪浠敖嵛玻?败饺亟憬恪保?嫠?グ桑　?br> 个人博客：浩瀚法网　（ http://tao1991.fyfz.cn ）　欢迎光临、链接