国营电影发行放映企业开展多种经营活动财务管理暂行办法

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住房和城乡建设部


住房城乡建设部关于印发《关于规范国务院审批城市总体规划上报成果的规定》（暂行）的通知



　　

各省、自治区住房城乡建设厅，北京市规划委员会，天津市规划局、上海市规划和国土资源管理局、重庆市规划局：

　　为进一步做好报国务院审批城市总体规划（以下简称总体规划）的审查工作，提高总体规划成果的统一性和规范性，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《城市紫线管理办法》、《城市绿线管理办法》、《城市蓝线管理办法》、《城市黄线管理办法》等法律法规和部门规章，我部研究制定了《关于规范国务院审批城市总体规划上报成果的规定》（暂行）。现印发给你们。请各省、自治区住房城乡建设厅转发本省城市总体规划报国务院审批的城市，指导督促相关城市提高城市总体规划成果的规范性。

　　本规定自下发之日起执行。

　　附件：关于规范国务院审批城市总体规划上报成果的规定（暂行）



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年9月2日








附件下载: 1、 关于规范国务院审批城市总体规划上报成果的规定（暂行）




附件

关于规范国务院审批城市总体规划上报成果的规定（暂行）


　　　　一、文本内容
　　　按照《城市规划编制办法》（建设部第146号令），城市总体规划文本应包括市域城镇体系规划和中心城区规划两个层次。主要内容包括：
　　　（一）市域城镇体系规划
　　　1.区域协调
　　　落实和深化上层次城镇体系规划要求，提出与周边行政区域在资源利用与保护、空间发展布局、区域性重大基础设施和公共服务设施、生态环境保护与建设等方面的协调要求。
　　　2.市域空间管制
　　　（1）确定生态环境（自然保护区、生态林地等）、重要资源（基本农田、水源地及其保护区、湿地和水系、矿产资源密集地区等）、自然灾害高风险区和建设控制区（地质灾害高易发区、行洪区、分滞洪区等）、自然和历史文化遗产（风景名胜区、地质公园、历史文化名城名镇名村、地下文物埋藏区等）等市域空间管制要素；
　　　（2）依据上述空间管制要素，确定空间管制范围，提出空间管制要求。
　　　3.城镇化和城乡统筹发展战略
　　　（1）预测市域总人口及城镇化水平；
　　　（2）明确市域城镇体系，重点市（镇）的发展定位、建设用地规模；
　　　（3）提出城镇化和城乡统筹策略，村镇规划建设指引。
　　　4.交通发展策略与组织
　　　（1）提出交通发展目标、策略；
　　　（2）明确综合交通设施（公路、铁路、机场、港口、市域轨道和主要综合交通枢纽等）的功能、等级、布局，以及交通廊道控制要求。
　　　5.市政基础设施
　　　（1）提出市域市政基础设施发展目标与策略；
　　　（2）明确能源、给水、排水和垃圾处理等区域性重大市政基础设施布局和建设要求。
　　　6.城乡基本公共服务设施
　　　（1）提出城乡基本公共服务均等化目标、要求；
　　　（2）确定市域主要公共服务设施空间布局优化的原则与配建标准。
　　　7.市域历史文化遗产保护
　　　（1）明确市域内各历史文化名城（含历史文化街区）、名镇、名村保护名录和保护范围，提出保护原则和总体要求；
　　　（2）提出其他古村落的风貌完整性等保护要求。
　　　8.城乡综合防灾减灾
　　　（1）提出城乡综合防灾减灾目标；
　　　（2）明确主要灾害类型（洪涝、地震、地质灾害等）及其防御措施，根据需要提出危险品生产储存基地的布局和防护要求。
　　　9.城市规划区范围
　　　10.规划实施措施
　　　（二）中心城区规划
　　　1.城市性质、职能和发展目标
　　　2.城市规模
　　　（1）预测城市人口规模；
　　　（2）确定城市建设用地规模和范围。
　　　3.城市总体空间布局
　　　明确城市主要发展方向、空间结构和功能布局。
　　　4.公共管理和公共服务设施用地
　　　（1）确定公共中心体系；
　　　（2）明确主要公共管理和公共服务设施（行政、文化、教育、体育、卫生等）用地布局。
　　　5.居住用地
　　　（1）提出住房建设目标；
　　　（2）确定居住用地规模和布局；
　　　（3）明确住房保障的主要任务，提出保障性住房的近期建设规模和空间布局原则等规划要求。
　　　6.综合交通体系
　　　（1）提出城市综合交通发展战略，明确交通发展目标、各种交通方式的功能定位，以及交通政策；
　　　（2）确定对外交通设施的布局，提出重要交通设施用地控制与交通组织要求；
　　　（3）确定城市主要综合客货运枢纽的布局、功能与用地控制；
　　　（4）确定城市道路系统，提出干路的等级、功能、走向，红线和交叉口控制，以及支路的规划要求；
　　　（5）提出城市公共交通（常规公交、快速公交、城市轨道交通、场站等）的发展目标、布局以及重要设施用地控制要求；
　　　（6）提出城市慢行系统（步行、自行车等）规划原则和指引；
　　　（7）提出停车场布局原则，明确停车分区与停车泊位分布指引，以及停车换乘等大型公共停车设施的布局、规模等控制要求。
　　　7.绿地系统（和水系）
　　　（1）提出绿地系统的建设目标及总体布局；
　　　（2）明确公园绿地、防护绿地的布局和规划控制要求；
　　　（3）提出主要地表水体及其周边的建设控制要求，对具有重要景观和遗产价值的水体提出建设控制地带及周边区域内土地使用强度的总体控制要求。
　　　8.历史文化和传统风貌保护
　　　（1）提出历史文化遗产及传统风貌特色保护的原则、目标和内容；
　　　（2）提出城市传统格局和特色风貌的保护要求；
　　　（3）提出历史文化街区的核心保护范围和建设控制地带的规划管控要求；
　　　（4）提出历史建筑及其风貌协调区的保护原则和基本保护要求；
　　　（5）明确保护措施，包括：历史街巷和视线通廊保护控制，历史城区建筑高度和开发强度的控制等。
　　　9.市政基础设施
　　　（1）明确市政基础设施（给水、排水、燃气、供热、环卫设施等）发展目标、总体布局和建设标准；
　　　（2）提出污水处理厂、大型泵站、垃圾处理厂（场）等重要设施用地的规划控制要求。
　　　10.生态环境保护
　　　（1）提出生态环境保护与建设的目标；
　　　（2）确定环境功能分区；
　　　（3）提出主要污染源的污染控制与治理措施。
　　　11.综合防灾减灾
　　　（1）明确抗震设防标准，提出建筑工程、生命线工程建设要求，规划主要防灾避难场所、应急避难和救援通道；
　　　（2）确定城市防洪排涝的基本目标与设防标准，提出重点地段的防洪排涝措施；
　　　（3）确定消防、人防的建设目标，提出主要消防设施的布局要求；
　　　（4）提出主要地质灾害类型的防治与避让要求。
　　　12.城市旧区改建
　　　（1）划定旧区范围，提出旧区改建的总体目标和人居环境改善的要求；
　　　（2）明确近期重点改建的棚户区和城中村。
　　　13.城市地下空间
　　　（1）提出城市地下空间开发利用原则和目标；
　　　（2）明确重点地区地下空间的开发利用和控制要求。
　　　14.规划实施措施
　　　（1）明确规划期内发展建设时序；
　　　（2）提出各阶段规划实施的政策和措施。
　　　除以上内容之外，各地可根据实际情况和需要，适当增补其它内容。
　　　　二、图纸内容
　　　总体规划上报成果图纸包括基本图纸和补充图纸。其中，基本图纸为总体规划的必备图纸，共28张，包括：
　　　1.城市区位图
　　　标明城市在区域中的位置及与周边城市的空间关系。
　　　2.市域城镇体系现状图
　　　标明行政区划、城镇分布和规模、交通网络、重要基础设施等现状要素。
　　　3.市域城镇体系规划图
　　　标明行政区划、规划城镇等级和规模、主要联系方向等。
　　　4.市域综合交通规划图
　　　标明主要公路（含中心城区外的主要城市道路）、高速公路及主要出入口、客货运铁路和轨道交通路线及场站、机场、港口、综合交通枢纽等的位置。
　　　规划期内有市域轨道交通建设需求的城市，还应当绘制“市域轨道交通线网规划图”。
　　　5.市域重大基础设施规划图
　　　标明能源、供水、排水、垃圾处理、防灾减灾等重大基础设施布局，包括：城镇供水水源、输水管线、大型水厂；大型污水处理厂、垃圾处理厂（场）；大型电厂、输电网、天然气门站、长输管线；重大化学危险品生产、储存设施；防洪堤、分滞洪区等防洪骨干工程。
　　　6.市域空间管制规划图
　　　标明水源地、风景名胜区、自然保护区、生态林地等空间管制要素的位置与保护控制范围。
　　　7.市域历史文化遗产保护规划图
　　　标明市域范围内的历史文化名城、名镇、名村和重要历史文化遗迹的位置，明确保护级别。
　　　8.城市规划区范围图
　　　标明市域范围、城市规划区范围和中心城区范围。
　　　9.中心城区用地现状图
　　　标明中心城区范围；现状各类城市建设用地的性质和范围；主要地名、山体、水系；风景名胜区、自然保护区、水源保护区、矿产资源分布区、森林公园、公益林地保护区、历史文化街区等保护区域的范围。
　　　10.中心城区用地规划图
　　　标明中心城区范围；规划各类城市建设用地的性质和范围；主要地名、山体、水系；风景名胜区、自然保护区、水源保护区、矿产资源分布区、森林公园、公益林地保护区、历史文化街区等保护区域的范围。
　　　11.中心城区绿线控制图
　　　标明公园绿地、防护绿地的位置和范围。
　　　12.中心城区蓝线控制图
　　　标明江、河、湖、库、渠和湿地等主要地表水体的保护范围（用实线表示）和建设控制地带界线（用虚线表示）。
　　　13.中心城区紫线控制图
　　　标明历史文化街区的核心保护范围和历史建筑本身（用实线表示），历史文化街区的建设控制地带和历史建筑的风貌协调区（用虚线表示）。
　　　14.中心城区黄线控制图
　　　标明对城市布局和周边环境有较大影响的城市基础设施用地控制界线，主要包括：重要交通设施；自来水厂、污水处理厂、大型泵站等重要给排水设施；垃圾处理厂（场）等重要环卫设施；城市发电厂、高压线走廊、220KV（含）以上变电站、城市气源、燃气储备站、城市热源等重要能源设施等。
　　　15.中心城区公共管理和公共服务设施规划图
　　　标明市（区）级的行政、教育、科研、卫生、文化、体育、社会福利等公共管理和公共服务设施的用地布局。
　　　16.中心城区综合交通规划图
　　　标明对外公路、铁路线路走向与场站；港口、机场位置；城市干路；公交走廊、公交场站、轨道交通场站、客货运枢纽等的布局。
　　　17.中心城区道路系统规划图
　　　标明城市道路等级、主要城市道路断面示意、主要交叉口类型及与对外交通设施的衔接。
　　　18.中心城区公共交通系统规划图
　　　标明快速公共交通系统、主要公共交通设施的布局等。
　　　规划期内有发展轨道交通需求的城市，还应当绘制“中心城区轨道交通线网规划图”。图中应当标明中心城区轨道交通线路的基本走向，车辆基地、主要换乘车站以及中心城区周边供停车换乘的大型公共停车设施位置等。
　　　19.中心城区居住用地规划图
　　　标明居住用地的布局和规模。
　　　20.中心城区给水工程规划图
　　　标明城市供水水源保护区范围；取水口位置、水厂位置、输配水干管布置等，标注主干管管径。
　　　21.中心城区排水工程规划图
　　　标明排水分区、雨水管渠和大型泵站位置等；污水处理厂布局、污水干管布置等，标注处理规模。
　　　22.中心城区供电工程规划图
　　　标明电厂、高压变电站位置；输配电线路路径、敷设方式、电压等级；高压走廊走向等。
　　　23.中心城区通信工程规划图
　　　标明邮政枢纽、电信枢纽局站、卫星通讯接收站、微波站与微波通道、无线电收发信区等通讯设施的位置，通信干管布置。
　　　24.中心城区燃气工程规划图
　　　标明城市燃气气源；燃气分输站、门站、储配站的位置；输配气干管布置等。
　　　25.中心城区供热工程规划图
　　　冬季采暖城市绘制此图。标明供热分区；集中供热的热源位置、供热干管布置等。
　　　26.中心城区综合防灾减灾规划图
　　　标明消防设施、防洪（潮）设施；重大危险源、地质隐患点的分布；防灾避难场所、应急避难和救援通道的位置等。
　　　27.中心城区历史文化名城保护规划图
　　　历史文化名城绘制此图。划定历史文化街区核心保护范围；历史文化街区的建设控制地带与历史建筑的风貌协调区，标明重要地段建筑高度、视线通廊的控制范围。
　　　28.中心城区绿地系统规划图
　　　标明绿地性质、布局；市（区）级公园、河湖水系和风景名胜区范围。
　　　相关城市人民政府在组织编制总体规划时，可根据需要补充地下空间利用规划图等其他图纸。
　　　　三、强制性内容
　　　上报成果强制性内容包括：
　　　1.规划区范围。
　　　2.中心城区建设用地规模。
　　　3.市域内应当控制开发的地域，包括：风景名胜区，自然保护区，湿地、水源地保护区和水系等生态敏感区，基本农田，地下矿产资源分布地区等。
　　　4.城市“四线”及其相关规划控制要求，包括：绿线、蓝线、紫线、黄线。
　　　5.关系民生的教育、卫生、文化、体育和社会福利等公共服务设施布局。
　　　6.重要场站和综合交通枢纽、城市干路系统（特大城市为城市主要干路及以上等级道路）、轨道交通线路走向、主要控制节点和车辆基地。
　　　7.生态环境保护，包括：环境保护目标和主要污染物控制指标。
　　　8.综合防灾减灾，包括：城市抗震设防标准，城市防洪标准，蓄滞洪区、应急避难场所等综合防灾减灾设施布局。
　　　文本中的强制性内容可采用“下划线”方式表达。强制性内容应当可实施、可督查。需要通过专项规划、控制性详细规划确定边界的强制性内容，可采取定目标、定原则、定标准、定总量等形式在文本中予以注明。
　　　　四、格式要求
　　　上报成果应朴素简洁大方，软皮简装。文本建议采用双面黑白打印，以A4幅面装订成册；图纸建议以A3幅面单面彩色打印，折叠后以A4幅面装订成册。
　　　上报成果时需要同步提交电子版本，文本类为word格式文件，中心城区用地现状图和规划图应为dwg格式，其余图纸可为dwg或jpg格式，jpg格式图纸分辨率应不低于300ppi。同一类城市建设用地信息应当统一至一个图层中。
　　　城市建设用地应当按照《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137－2011)中的类别名称规范标注，建设用地平衡表中的用地分类应与《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137－2011）一致。2012年1月1日前开始编制城市总体规划的可采用《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137－90）或（GB50137－2011）。图纸应符合《城市规划制图标准》（CJJ/T97-2003）的要求。
　　　上报成果应附基期年市域遥感影像图（分辨率不小于10米）和中心城区遥感影像图（分辨率不小于2.5米）电子版。
国家税务总局


国家税务总局关于开展2008年全国税收宣传月活动的通知

国税发〔2008〕24号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：
　　为了进一步提高全体公民的税收法律意识，推进依法治税，国家税务总局决定，今年4月开展以“税收·发展·民生”为主题的第17个全国税收宣传月活动。现将有关事项通知如下：
　　一、 突出重点，加强以“税收·发展·民生”为主题的宣传
　　今年的税收宣传月主题是“税收·发展·民生”。改善民生问题是党和国家当前的一项重要任务，党的十七大报告中指出：“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”、“全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”、“让人民共享文化发展成果”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设”等，为开展税收工作提出了更高的要求，民生问题同时也是全社会关注的热点和重点。经济社会的发展是税收发展的原动力，税收与发展和民生息息相关。税制的设计、税收政策的调整、税收征管公正与否、税收收入的使用、税收负担的高低无不关系人民群众的切身利益。因此，2008年税收宣传月要紧密围绕“税收·发展·民生”的主题，以“税收促进发展，发展为了民生”为主要内容。要引导舆论唱响主旋律，重点宣传与公民生活密切相关的税收收入、税收政策、税收管理和纳税服务等有关内容，加强税收工作服务经济社会科学发展大局的宣传，加强税收法律、法规和政策的宣传，加强优化纳税服务的宣传，加强整顿和规范税收秩序的宣传，加强税务队伍建设和税务形象的宣传。
　　二、统筹安排，扎实开展各项活动
　　开展税收宣传月活动要与时俱进，不断创新，讲求实效。要围绕税收法律法规和政策，采取行之有效、生动活泼、群众喜闻乐见的形式，努力增强宣传效果。宣传月期间，税务总局将举办一系列活动，各地税务机关要结合实际，认真组织好本地区的税收宣传活动。
　　（一）启动仪式。税务总局将联合有关部门举办“税收五五普法丛书”发行仪式和赠书仪式，拉开税收宣传月序幕。
　　（二）在全国建立中小学校税收教育基地。各省市税务机关选择1-2所中学，结合教学大纲和税收教学进度情况，进行“税收教育基地”授牌活动，赠送《青少年税法知识读本》、税收动漫光盘和其他税法宣传材料等，并组织优秀学生代表参加暑假期间“全国中学生税收夏令营”。
　　（三）税务总局领导署名文章和专栏文章。以税务总局主要领导的名义在《求是》杂志或《人民日报》发表文章，宣传税收工作与经济发展、改善民生的重要关系，以及税收在全面建设小康社会和构建和谐社会中的重要作用。开展税务系统学习贯彻十七大精神，学习实践科学发展观的专题宣传，以座谈、讨论、专栏等形式，宣传税收工作成效和经验，推动学习贯彻十七大精神工作的深入开展。税务总局将在《人民日报》、《法制日报》等媒体开辟专栏，全面介绍税收法律知识和宣传税收工作成就。
　　（四）新闻发布与案件曝光。2008年4月10日左右，税务总局召开新闻发布会，通报一季度全国税收收入情况、年所得12万元以上个人所得税申报情况，曝光税收十大案例；配合发票打假活动，曝光制假贩假发票大案。
　　（五）网上活动
　　1.三级（税务总局、省局、地市局）国税局、地税局领导网上在线访谈，回答纳税人涉税方面的咨询。
　　2.与人民网联合以“税收。发展。民生”为主题，进行企业所得税知识有奖竞赛。
　　3.开展省税务机关互联网站第二次评估，发布结果，进一步推动全国税务网站建设。
　　（六）电视专题节目
　　1.与中央电视台联合制作播放以“税收。发展。民生”为主题的系列节目，以动漫等形式演绎与公民个人生活相关的税收问题。
　　2.联系有关电视台播放22集税收题材电视剧《代号利剑》，弘扬税务干部“聚财为国，执法为民”的精神，展示公正执法的税务形象。
　　3.与媒体合作，举行全社会评选“十大优秀税官”活动，对评选出的十大优秀税官将选择适当时机进行公开表彰。
　　（七）继续开展传统宣传活动
　　1.办公厅、中国税务杂志社联合举办“第二届税收公益广告有奖征集活动”和“第四届全国税收动漫FLASH大赛”。借鉴以往经验，节约资源，提高效益，对动漫大赛分专题组织进行。
　　2.办公厅、中国税务报社、中国税务杂志社联合开展面向全社会的“税收·发展·民生”主题有奖征文，同时，办公厅、中国税务报社联合开展“第二届全国税收短信征集大赛”。
　　3.拟请著名漫画家以“税收·发展·民生”为题创作税收宣传作品，在《人民日报》、《讽刺与幽默》报以及税务总局网站上连续刊登。
　　（八）广泛征集税收文学作品。在全社会进行税收题材文学作品的征集活动，作品题材包括电影、电视剧、小说、歌曲、相声、小品等。各省税务机关，可侧重某一方面，组织开发具有地方特色的文艺作品，集体报送。税务总局将选择其中优秀作品，进一步组织宣传。
　　三、精心组织，确保各项活动取得实效
　　各地税务机关要高度重视税收宣传月活动，按照税务总局部署，精心策划，严密组织，把各项活动安排落到实处。
　　税收宣传是一个潜移默化的过程，要做到坚持不懈，有的放矢，着力增强全体公民的依法诚信纳税意识和税法遵从度，构建和谐征纳关系，营造良好税收环境。各级税务机关要高度重视宣传月活动的组织领导，制定专项计划，主要领导要亲自过问，主管领导要协调组织，其他领导要积极参与，保证税收宣传月活动项目、经费和人员的落实。
　　各地税务机关要主动向地方党委、政府领导汇报税收宣传月活动的思路、部署，取得他们的大力支持；要充分发挥各主流媒体的作用，积极与有关部门联合举办宣传活动，形成全社会的宣传合力。各级国家税务局、地方税务局要加强联系和协调，共同组织影响力大、群众广泛参与的宣传活动，实现资源整合，增强宣传实效。各级税务机关要以税收宣传月活动为龙头，充分利用“品牌效应”，把税收宣传月集中宣传与日常宣传结合起来，建立税法宣传的长效机制，以宣传月带动全年的税收宣传工作。
　　请各地将宣传月计划于2008年3月31日前报税务总局办公厅。宣传月期间，税务总局办公厅将通过《税务简报》编发“2008年全国税收宣传月活动专辑”，摘发各地税收宣传月活动动态、经验，加强税收宣传信息交流。宣传月结束后，税务总局将对活动开展情况进行总结、通报。请各地于2008年5月20日前，将宣传月工作总结，并推荐1-2个优秀创新活动项目报送税务总局办公厅，项目要有相应的文字说明和音像资料。
　　附件：税收宣传标语口号

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家税务总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年二月二十五日

　　附件：税收宣传标语口号
　　1.税收促进发展，发展改善民生
　　2.依法治税，服务民生
　　3.为国聚财，改善民生
　　4.情系民生，关注税收
　　5.依法诚信纳税，共建小康社会
　　6.聚财为国，执法为民
　　7.社会主义税收取之于民，用之于民
　　8.依法诚信纳税，共享祖国繁荣
　　9.依法诚信纳税，促进和谐社会建设
　　10.发挥税收职能作用，促进经济社会协调发展
　　11.依法纳税是每个公民应尽的义务
　　12.依法纳税是现代文明的重要标志
　　13.依法诚信纳税，是最好的信用证明
　　14.税收连着你我他，富民强国靠大家
　　15.规范税收执法，保护纳税人的合法权益
　　16.主动索要发票，维护自身权益
　　17.发票是保护消费者权益的重要凭证
　　18.依法诚信纳税光荣，偷逃骗税违法