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共青团中央办公厅


共青团中央办公厅关于部分省、区、市团办实业工作座谈会的纪要

（一九九三年十月三十日）



1993年10月29日至30日，团中央实业发展部在上海召开了部分省、区、市团办实业工作座谈会。13个省、区、市团委和实业部门负责同志及有关团办实体的代表参加了会议。团中央实业发展部部长罗志军在会上做了题为《面向市场经济，发挥自身优势，努力推进团办实业的新发展》的讲话。与会同志认真总结了近年来团办实业工作，分析了当前深化改革和建立社会主义市场经济的新形势，研究并提出了全国团办实业发展的工作思路、基本任务和工作要求。团中央书记处书记姜大明出席了会议，并就当前和今后一个时期团办实业发展问题讲了话。


（一）

会议回顾了建国以来团办实业发展的历程，大体上经历了三个阶段。一是初创阶段。1949年团的一大正式提出了增强团的物质基础问题，此后相继兴办了一批团属企事业单位。二是恢复阶段。党的十一届三中全会以后，团办实业重新提上团的工作日程。经过十几年的努力，团中央和一些地方的团办实业在规模和效益上有了一定的发展。三是发展阶段。邓小平同志南巡重要谈话和党的十四大后，全团抓住时机、争取政策、创造条件、兴办实体。1993年5月，共青团十三大把团办实体正式写入《团章》。团办实业在经历了近45年艰难跋涉后，进入新的发展时期。从目前情况看，全国团办实业发展总的形势是好的。

1. 团办实体发展速度加快，发展趋势健康。去年以来，全团各级组织主动适应市场经济要求，发扬艰苦创业精神，克服重重困难，使全国团办实业有了较大发展。团办实体数量增加，覆盖面扩大；突破了以往单一全民所有制的模式，形成了国有经济兼容其他资本的经济模式；大多数实体严格审批手续，严把资金使用关，严格用人标准，严格执行国家法律及有关政策，树立了良好的社会形象。

2．团办实体规模不断扩大，有的已向集约经营、集团化方向发展。一些团办实业发展基础较好的省市团的领导机关，从增强团办实体市场竞争能力和拓展国际、国内市场的战略目标着眼，开始组建团办实业集团，借助地缘和政策优势，带动了团办实业向规模化发展，增强了发展实力并在市场竞争中崭露头角。

3．经营领域不断拓展，涌现出一批具有现代企业特征的团办实体。在市场竞争中，一些团办实体走出自我、面向社会、向外向型经济发展；由小范围、小规模和以服务业为主，向高新技术开发、金融、房地产、信息咨询业等高起点、高水准的经营层次迈进。

4．管理水平不断提高，初步形成了团办实体管理规范。为加强对团办实体的管理和服务，大部分省级团委成立了团办实业管理机构；四部委联合文件下发后，一些省区市团委在《规定》基础上积极争取当地政府及有关部门支持，制定了有关团办实体的具体政策。一些省市还研究制定了《团办实体管理办法》，加强了团办实体的内部管理，为社会主义市场经济条件下团办实业的发展积累了宝贵经验。

团办实业的发展，促进了共青团工作的开展。在团办实业发展较快的地区和单位，一批懂经营会管理的复合型团干部不断成长，团组织的经济实力有所增加，工作手段得到强化，使团组织在促进社会经济发展中的作用更加显著。

会议认为，目前团办实业的发展与市场经济和团的事业的客观需要还不适应，形势不容乐观。一是团办实业发展不平衡。从全国情况看，团办实业真正形成规模取得明显效益的还是少数，大多数地区和单位还处于创业阶段，团办实业在人才、资金、技术等方面还面临诸多困难；一部分地区团办实业的发展受到地区经济发展不平衡的制约；二是有的单位团办实业管理不规范，随意性大，规章制度不健全，管理有章不循或无章可循；三是有的单位缺乏统筹规划，产业结构需要调整。这些问题必须认真加以解决。

　

（二）

根据团十三大对发展团办实业的工作要求，会议讨论和提出了当前和今后一个时期团办实业发展的总体格局：以团的县级以上领导机关为重点，以农村等基层团组织为基础，以全国性的团办实体协会和其他青年协会组织为纽带，发挥共青团组织的整体优势，不断推进团办实业的发展，形成适应市场经济规律，具有共青团特色的团办经济实体网络，使团办实体在规模和效益上有一个较大的发展。根据这一工作思路，当前全团发展团办实业的基本任务是：

发挥领导机关优势，集中力量办好一批有一定规模和较高层次的经济实体。各地要紧密结合本地区经济发展的实际，根据国家产业政策和自身条件，面向市场，扬长避短，重点突破，以领导机关为龙头，影响并带动本地区团办实业的发展。经济发达地区团办实业起步较早的单位，要在现有基础上再上新台阶，在经营领域上努力向高新技术、金融、信息等现代产业发展，在企业形式上，逐步向集团化、股份制、外向型方向过渡，形成一批在市场经济中有一定竞争能力的企业集团；经济尚不发达地区或团办实业起步较晚的单位，可选择投资少、周期短、见效快的项目，经过一段时间积累后，再适当调整产业结构，逐步形成规模。边远贫困地区或团办实业尚未起步的单位，应立足本地条件，采取相应措施，先抓好一两个重点，由点到面，逐步推开。要力争经过3至5年的努力，在全国地（市）级以上团委消灭团办实业的空白点。

调动基层团组织的积极性，推动团办实体的较大发展。基层组织是全团实业发展的重要基础。要大力倡导和推动农村基层团组织兴办经济实体，围绕农村乡（镇）、村工业、第三产业和“高产、优质、高效”农业的发展，充分发挥地域、资源优势和团组织的人才、智力优势，实现团办实体与团的建设、团的工作的有机结合。企事业单位基层团组织创办经济实体，应围绕本单位生产、科研、教学等中心工作和为青年服务的各个方面，因地制宜，量力而行。

逐步建立团办实体新的经营机制。遵循市场规律，建立科学的经营机制，是办好团属实体的中心环节，也是企业在激烈的市场竞争中求得生存和发展的根本保证。已有团办实体要转换机制，纳入适应市场经济的新机制的轨道，新企业在起步时就应按照新机制来运行。探索和建立团办实体经营机制，最根本的是要解放思想，认真贯彻《企业法》和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，要坚持和完善经理（厂长）负责制，建立高效的生产、经营指挥系统；要以市场机制规范企业行为，学会运用市场经济手段筹集资金，选择项目，吸收先进科学技术，逐步培养和增强市场竞争中的生存和发展能力；加强内部管理，建立和完善财务、人事、分配等各项制度，建立激励机制和自我约束机制。

建设一支素质较高、相对稳定的团办实体的骨干队伍。培养一支过硬的团办实业骨干队伍，是当前提高企业管理水平和经济效益的关键，也是发展团办实业的长远大计。团办实业干部是团的干部队伍的一部分，团的各级领导机关要按照“四化”方针和德才兼备的原则，立足团内、面向社会、唯才是举，搞好团办实业干部的选拔、培训和使用。要把团办实业作为培养干部的实践基地，要有计划地加强对团办实业干部的业务培训，不断提高他们的经营管理素质。团的各级领导机关要关心团办实体干部的工作、学习和生活，努力帮助解决实际问题，充分调动和发挥他们的工作积极性，促进他们的成长和进步。

　

（三）

会议指出，加强政策指导，建立和完善团办实业管理体制，是发展团办实业的一个重要课题。去年，团中央与财政部、国家工商局、国家税务局联合下发了《关于共青团发展第三产业、兴办经济实体有关问题的规定》，初步确定了团办实业发展的原则和基本规范。为了进一步加强对团办实业的宏观指导，根据党中央、国务院有关政策、《团章》以及《规定》所确定的原则和规范，提出关于处理团企关系的八项要求：

1. 发展团办实业必须坚持“三个服务”的方向，即为社会经济发展服务，积极促进经济建设和社会各项事业发展；为青少年健康成长服务，不断改善共青团服务青少年的手段和物质条件；为团的事业服务，为团的工作提供发展基金。

2. 团的领导机关要认真贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，按照政企分开的原则，实行机关对实体资产所有权与实体经营权的分离。团的各级机关管理实体的主要职责，是依法行使实体财产所有权，发挥应有的组织管理职能，做好规划、协调、监督和服务，使团办实体充分享有《条例》所规定的各项权利，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体。同时，要定期对实体的经营状况进行考核。

3. 团办经济实体要严格执行国家的财政、税收、工商等法律法规，依法经营。团办实体创收应按一定的比例留做企业发展基金，扩大再生产。主管团委与所属实体应以契约方式签订经济责任书，明确各自的权利和义务。要防止经营中的短期行为，发扬艰苦创业精神，勤俭办企业，反对讲排场、铺张浪费的不良风气。

4. 团的领导机关各职能部门创办的经济实体，应按国家有关政策和规定报批，实行归口管理。部门所办实体必须严格遵守国家的政策、法规和社团组织的有关规定，从事与本部门工作有关的经营项目，作为工作手臂的延伸，不提倡从事以盈利为唯一目的经营活动。

5. 组建企业集团应根据本地区社会经济发展的需要，遵循经济规律和市场法则，按照国家有关政策，以自愿为前提，以经济利益为纽带，形成团办实业的整体合力和参与市场竞争的实力向规模化、外向型的方向发展。组建企业集团应从实际出发，防止一哄而上，不搞“拉郎配”，不搞行政化集团。

6. 团的领导机关要选派具有良好素质的团干部或社会招聘的优秀人才担任实体的领导职务。要重视对团办实业干部的培养，优化团办实业干部的成长环境，创造条件使这支队伍保持相对稳定，作为发展团办实业的骨干力量。要从团办实业的实际出发，建立实体干部的管理制度。

7. 团的领导机关中的干部不得在团办实体兼职。个别因工作需要兼职的，必须严格按干部管理权限报批，并不得领取报酬。团的领导机关干部要廉洁自律，不得到团办实体报销应由个人支付的各种费用。各级党政部门中的机关团组织，要严格执行中央的有关规定，不得经商办企业。已经办了的，要与原机关妥善脱钩。

8．团的各级领导机关要根据国家有关国有资产产权制度改革的要求，对团办实体产权关系进行研究，并向政府有关部门就确定团办经济实体产权关系问题提出建议。在现阶段，团的各级领导机关作为国有资产产权代表，应负责地对所属实体国有资产进行管理，防止国有资产流失，并确保国有资产保值、增值。



（四）

会议强调指出，要抓住有利时机，发挥整体优势，加快发展团办实业。今年以来，深化改革、加强宏观调控的措施已经取得积极成效，我国经济生活中的突出矛盾和问题已得到一定程度的解决。国民经济运行向着持续、快速、健康的方向发展。这些都为发展团办实业提供了新的机遇。抓住当前有利时机，加快团办实业发展，是团的各级组织共同面临的一项紧迫任务。

1．统一认识，进一步明确团办实业在共青团工作中的地位和作用。团办实业是团十三大提出的新时期共青团工作的一项重要任务，并已写入团的章程。改革开放以来团办实业的实践表明，大力发展团办实业是国家调整产业结构，发展第三产业的客观需要，是团组织进入社会生活更广阔领域的重要措施，是增强团的经济实力，强化团的社会职能的重要手段，是培养新时期需要的复合型团干部的有效途径。团的各级组织特别是地方团的各级领导机关应当从共青团事业跨世纪发展的战略高度，充分认识发展团办实业的重要意义，不失时机地把团办实业推向前进，为共青团跨世纪发展战略提供强大的物质依托。同时，各地在工作中要十分注意避免以办经济实体来代替团的全部工作的倾向。

2．制定规划，推动团办实业持续稳定发展。团的各级组织特别是团的领导机关，要以办事业的思路和方法来发展团办实业。地（市）级以上团委应在调查研究的基础上，结合本地区经济发展的实际，围绕党的中心任务，研究制定本地区团办实业发展规划。要积极主动地争取党政领导和有关部门的支持，把团办实业的发展规划纳入本地区国民经济和社会发展的总体规划之中。要根据市场需要和团的自身优势，确定团办实业发展领域，选准突破口。要明确各级团组织的职责和工作任务，逐级抓落实。要建立团办实业工作考核制度，定期检查工作进展情况，努力把团办实业规划落到实处。

3．领办示范，带动和促进团办实业的全面发展。团的领导机关是发展团办实业的重点，同时又是一个地区、一个单位团办实业的龙头，应以新思路兴办具有一定规模和较高层次的经济实体。要把高科技产业开发作为今后团办实业发展的战略重点，拓展生产经营领域，并努力在企业经营管理、经济效益、人才效益方面取得好成效，以自己的经济实力和工作质量为下级和基层团组织作出表率。在此基础上，团的各级领导机关要加强对本地区、本单位团办实业的工作指导，深入调查研究，在动员、鼓励团组织大力兴办实业的同时，引导他们坚持团办实业的正确方向，严格遵守国家的法律法规和各项政策，及时发现和解决工作中存在的问题。

4．强化职能，为基层团办经济实体发展提供服务。团的领导机关要强化服务职能，为团办经济实体发展提供多方面的服务，创造良好的工作和社会环境。一是政策服务。要加强政策学习和市场经济理论研究，了解国家的政策法规和市场规律，制定和完善团办实业的有关政策。要积极争取社会各方面的支持，为基层工作提供有利条件。二是信息服务。要为基层组织发展团办实业提供项目、资金、先进的科学技术、经营管理等各类信息。团中央拟成立全国性的团办实体协会，即中国青年实业发展促进会”。协会主要职能是，开展经济理论研究和学术交流活动；进行经营管理等培训；开展经贸洽谈、业务考察、评选先进等活动；加强会员间的横向联谊和对外联系；为团办经济实体提供信息、咨询等服务。三是典型服务。团的领导机关要不断总结推广在市场经济中涌现出来的先进实体的经营管理经验，以带动全局，服务基层。

　


甘肃省定西市人民政府办公室


定西市人民政府办公室关于印发定西市依法行政考核办法的通知

定政办发[2009]115号


各县区人民政府，市直有关部门，驻定有关单位：

　　《定西市依法行政考核办法》已经2009年8月19日市政府第37次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　附件：1、定西市县（区）政府依法行政考核标准

　　　　　2、定西市政府部门依法行政考核标准





　　 二〇〇九年九月三日



定西市依法行政考核办法



第一章 总 则



　　第一条 为全面推进依法行政，加快建设法治政府，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内的依法行政考核工作，适用本办法。

　　第三条 本办法所称依法行政考核，是指考核机关对考核对象贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《定西市人民政府贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定意见》推进依法行政、建设法治政府情况进行的考查、评价和奖惩等活动。

　　第四条 市、县区人民政府统一领导本行政区域内的依法行政考核工作。

　　第五条 依法行政考核应当遵循实事求是、公平公正、统一组织、分级负责、公众参与的原则。

　　第六条 依法行政考核纳入政府、政府部门及其工作人员的实绩考核指标体系。



第二章 考核机关



　　第七条 市人民政府负责对所属部门和县区人民政府依法行政情况进行考核。

　　县区人民政府负责对所属部门和乡镇政府依法行政情况进行考核。

　　市、县区人民政府设立的依法行政工作领导小组办公室具体组织依法行政考核工作。

　　第八条 实行双重管理的部门，由地方人民政府进行考核，并充分听取其上级管理部门的意见，考核结果抄告其上级管理部门。

　　实行垂直管理的部门，由同级人民政府或其上级管理的部门进行考核，考核机关相互听取意见，抄告考核结果。



第三章 考核内容和基本要求



　　第九条 依法行政考核的内容包括：

　（一）依法履行职责；

　（二）行政决策；

　（三）制度建设；

　（四）行政执法；

　（五）行政执法监督；

　（六）防范化解社会矛盾；

　（七）落实推进依法行政保障措施。

第十条 依法履行职责的基本要求：

（一）规范机构设置，加强机构编制管理，合理界定政府部门职能和权限，有效协调所属部门职能争议；

（二）推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；

（三）建立政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动机制，加强对社会组织的培育、规范和管理；

（四）建立健全各种预警和应急机制，妥善处理各种突发事件，维持正常的社会秩序；

（五）完善公共财政体制，健全国库集中支付、政府采购和部门综合预算制度，强化预算管理和监督，加强政府非税收入管理，规范政府采购行为；

（六）深化行政审批制度改革，减少行政审批项目，创新行政管理方式，加强后续监管，提高行政效率；

（七）建立健全政府信息公开制度，落实政府信息公开责任，为公众获取政府信息提供便利条件；

（八）加强电子政务建设，推进行政权力网上公开透明运行，扩大政府网上办公范围，实现政府部门间信息互通和资源共享；

（九）建立健全以行政首长为重点的行政问责制，提高政府执行力和公信力。

　　第十一条 行政决策的基本要求：

　　（一）完善行政决策规则，规范行政决策程序；

　　（二）坚持重大行政决策听取意见、听证、合法性审查、集体决定等制度；

　　（三）建立健全重大行政决策实施情况后评价制度，及时发现并纠正行政决策存在的问题，减少决策失误造成的损失；

　　（四）建立健全行政决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。

第十二条 制度建设的基本要求：

　　（一）组织起草或制定政府规范性文件应当符合法律、法规的规定，严格法定权限和法定程序，制定的规范性文件及时上报备案，严格执行规范性文件备案审查规定；

　　（二）建立健全制定政府规范性文件公众参与、专家咨询论证、合法性审查、集体讨论决定、听取和采纳意见情况说明以及公布等制度；

（三）建立政府规范性文件制定项目成本效益分析制度；

　　（四）建立和完善政府规范性文件修改、废止的工作制度和政府规范性文件定期清理、定期评估制度。

第十三条 行政执法的基本要求：

　　（一）改革行政执法体制，按照市人民政府批准的方案和要求全面实施和规范相对集中行政处罚权工作，积极推进综合行政执法试点工作，建立健全行政执法争议协调机制，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位问题；

　　（二）完善行政执法经费保障机制，行政执法机关履行法定职责所需经费统一纳入财政预算予以保障；

　　（三）实行行政执法主体资格合法性审查制度，健全行政执法人员资格制度；

　　（四）依法履行行政执法职责，程序正当、定性准确、裁量适当，有效解决随意执法、趋利执法、执法扰民等问题；

　　（五）建立和规范行政执法案卷，健全行政执法案卷归档、评查制度，定期组织行政执法案卷评查；

　　（六）实行行政执法公示制度，执法主体、执法依据、职责权限、执法内容、裁量标准、程序步骤、具体时限、监督方式等应当采取有效形式向社会公示；

　　（七）深入推行行政执法责任制，严格落实《甘肃省行政执法责任制实施办法》和行政执法评议考核办法等相关配套制度。

　　（八）严格落实《定西市行政执法评议考核办法》。

　　第十四条 行政执法监督的基本要求：

（一）自觉接受人大监督，向其报告工作、接受质询，依法向人大常委会报备规范性文件，定期向人大及其常委会报告推进依法行政工作情况，认真办理人大代表建议；

　　（二）自觉接受政协民主监督，主动听取政协的意见和建议，认真办理政协委员提案；

　　（三）自觉接受司法监督，对人民法院受理的行政诉讼案件积极出庭应诉、答辩，自觉履行人民法院依法作出的生效判决和裁定；

　　（四）建立健全经常性的层级监督制度，加强对下级行政机关具体行政行为的监督检查；

　　（五）完善规范性文件备案审查制度，强化对所属部门和下级人民政府抽象行政行为的监督；

　　（六）认真贯彻行政复议法及其实施条例，依法受理、公正审理行政复议案件，纠正违法和不当行政行为；

　　（七）认真贯彻国家赔偿法，完善并严格执行行政赔偿制度，建立健全行政补偿制度；

　　（八）支持和配合监察、审计等专门监督机关依法独立开展监督工作，自觉接受和执行监督机关的监督决定；

　　（九）完善群众举报投诉制度，健全对群众检举、新闻媒体反映的问题进行调查、核实和及时依法作出处理的工作机制。

　　第十五条 防范化解社会矛盾的基本要求：

　　（一）建立健全矛盾纠纷排查调处制度，探索建立解决民事纠纷的新机制，落实维护稳定工作责任制，有效预防和化解矛盾纠纷；

　　（二）完善行政裁决和行政调解程序，便民、快速和低成本解决社会纠纷；

　　（三）完善人民调解制度，积极支持基层组织的人民调解工作；

　　（四）完善信访制度，及时妥善办理信访事项，引导当事人通过法律途径解决矛盾纠纷，保障信访人的合法权利。

　　第十六条 落实推进依法行政保障措施的基本要求：

　　（一）把依法行政作为政府运作的基本准则，贯穿于行政管理的各个方面、各个环节；

　　（二）建立健全领导、监督和协调机制，落实依法行政第一责任人制度，统一领导、协调依法行政工作；

　　（三）制定并落实推进依法行政规划和年度计划，落实推进依法行政年度报告制度、统计分析制度和监督检查、考核制度；

　　（四）完善推进依法行政财政保障机制，所需经费纳入财政预算予以保障；

　　（五） 健全政府法制机构和部门法制工作机构，使机构设置、人员配备与工作任务相适应；

　　（六）注重发挥政府法制机构、部门法制工作机构在依法行政方面的参谋、助手和顾问作用，支持和督促政府法制机构、部门法制工作机构在推进依法行政中履行职责、开展工作，严格落实《定西市人民政府贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定的意见》中有关人员、经费保障的措施；

　　（七）建立健全领导干部和行政机关工作人员学法制度，加大公务员录用考试法律知识测查力度，强化行政执法人员依法行政知识培训，实行领导干部任职前依法行政情况考查和法律知识考试制度；

　　（八）加强普法和法制宣传，营造全社会尊法守法、依法维权的良好环境。

　　第十七条 考核内容可以根据政府、政府部门的实际有所侧重。行政执法部门应当以行政执法为重点考核内容，可以将行政执法评议考核统一纳入依法行政考核。



第四章 考核方法



　　第十八条 依法行政考核采取日常考核与年度考核相结合、全面考核与专项考核相结合、自查与互评相结合、群众评议与专业部门考核相结合、材料审查与实地抽查相结合的方式进行。

　　第十九条 考核机关应当依据本办法，结合本级政府或本系统年度依法行政工作重点和主要工作目标要求，制定年度依法行政考核实施细则，明确具体考核内容、考核标准、考核形式、评分细则和实施办法。

　　第二十条 年度考核以自查自评为基础。考核对象对照考核办法和实施细则规定的内容，对年度依法行政工作情况进行总结和评价，并于每年12月20日前向考核机关提交依法行政情况书面报告。

第二十一条 年度考核可以采取全面考核、重点考核、抽查考核等不同方式进行。

第二十二条 年度考核应当坚持内部考核与外部评议相结合。

　　内部考核可以采取审阅年度报告、听取工作汇报、查阅案卷和文件资料、抽查下属单位工作情况以及考核机关确定的其他方法进行。

　　外部评议可以采取座谈会、问卷调查、征求意见等方法进行。外部评议可以由考核机关自行组织实施，也可以由考核机关委托其他机构实施。

第二十三条 年度考核采取百分制计分方式。其中，内部考核分值占八十分，外部评议分值占二十分。根据考核得分情况，分为优秀（90分以上）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（59分以下）四个等次，具体考核分值标准由考核机关确定。

第二十四条 具有下列情形之一的，予以加分：

　　（一）依法行政方面的创新举措被省级（含省级）以上行政机关作为经验推广的加15分；

　　（二）依法行政工作成绩突出，获省级（含省级）以上表彰、奖励的加10分；

　　（三）依法行政有关工作被省级（含省级）以上新闻媒体作为典型经验予以宣传报道的加5分；

　　（四）考核机关确定的其他情形，但加分不超过5分。

　　加分事项为同一事项的，不累积加分。

　　第二十五条 具有下列情形之一的，不得评为合格（含合格）以上等次：

　　（一）拒不执行或者违反法律、法规、规章以及国务院、省政府和市政府规定，引发恶性事件或重特大安全、环境等事故的；

　　（二）作出的决定、命令、指示违反法律、法规、规章或者国家政策、省政府规定，造成重大经济损失或者引发在全省造成恶劣影响的事件的；

　　（三）因失职、渎职给国家利益、集体利益和公民合法权益造成严重损害或引发恶性事件的；

（四）考核机关确定的其他情形。



第五章 考核结果及其应用



　　第二十六条 依法行政考核结果应当与奖励惩处、干部任免挂钩。

　　第二十七条 对考核结果为优秀等次的，由考核机关给予通报表彰。

　　第二十八条 对考核结果为不合格的，考核机关给予通报批评，并责成其写出书面整改意见。

　　第二十九条 对考核中发现有严重违法行政行为的，考核机关应当启动行政问责程序，严肃追究主要负责人的责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。



第六章 附 则



　　第三十条 本办法自2009年10月1日起施行，有效期至2014年10月1日。