汉中市人民政府关于印发汉中市城乡居民社会养老保险办法（试行）的通知
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汉中市人民政府关于印发汉中市城乡居民社会养老保险办法（试行）的通知
陕西省汉中市人民政府
汉中市人民政府关于印发汉中市城乡居民社会养老保险办法（试行）的通知
汉政发〔2011〕31号
各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
《汉中市城乡居民社会养老保险办法（试行）》已经市政府2011年第11次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年八月十二日
汉中市城乡居民社会养老保险办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为切实做好城乡居民社会养老保险工作，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，实现广大城乡居民老有所养，根据《中华人民共和国社会保险法》、《陕西省人民政府关于实施城乡居民社会养老保险制度全覆盖的意见》（陕政发〔2011〕28号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于开展城乡居民社会养老保险工作的县区。
第三条 凡具有我市行政区域内城乡居民户籍，年满16周岁（不含在校学生），未纳入行政事业单位编制管理、未参加其他社会保险（不含被征地农民养老保险）的城乡居民，可在本人户籍地自愿参加城乡居民社会养老保险。
城镇灵活就业人员应参加城镇企业职工基本养老保险，缴费确有困难的，也可自愿参加城镇居民社会养老保险。
第四条 城乡居民社会养老保险遵循下列原则：
（一）保基本、广覆盖、有弹性、可持续；
（二）从实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准与经济发展和各方面承受能力相适应；
（三）个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；
（四）政府主导和居民自愿相结合，引导居民普遍参保；
（五）对参保居民实行属地管理。
第五条 探索建立城镇居民个人缴费与政府补贴相结合的社会养老保险制度，农村居民建立个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的社会养老保险制度，实行社会统筹与个人账户相结合、与家庭养老、社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，保障城乡居民老年基本生活。
第六条 从2011年7月1日起，全面启动城乡居民社会养老保险工作，到2012年6月底前基本实现制度全覆盖。
第七条 城乡居民社会养老保险由县区人民政府负责实施。起步阶段实行县级统筹，逐步过渡到市级统筹。
第二章 基金筹集
第八条 城镇居民社会养老保险基金由个人缴费和政府补贴构成；新农保基金由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。
第九条 个人缴费。参加城乡居民社会养老保险的个人应当按年度缴纳养老保险费。缴费标准统一调整为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元11个档次。参保人自主选择缴费档次，多缴多得。
第十条 集体补助。有条件的村（组）集体应当对参保的农村居民缴费给予补助，补助标准由村民委员会民主确定。
鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保的农村居民缴费提供资助。
第十一条 政府补贴。政府对参保人员缴费给予财政补贴。补贴标准统一调整为：缴费200元以下档次的，政府补贴为每人每年30元；缴费300元的，补贴为40元；缴费400元以上（含400元）档次的，每提高一个档次，补贴标准在40元的基础上分别增加5元，最高补贴标准为80元。财政补贴资金由省、市、县区三级共同承担，其中省级承担50%，市级承担15%、县区级承担35%。补缴年度不享受财政补贴。
第十二条 残疾人补贴。对持有《中华人民共和国残疾人证》的重度残疾人按其缴纳最低标准的保险费由省财政全额补贴；其他持有《中华人民共和国残疾人证》的中度或轻度残疾人参保按最低缴费标准的50%给予财政补贴，补贴所需资金市财政承担30%、县区财政承担70%。
第三章 个人账户管理
第十三条 城乡居民社会养老保险经办机构为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户，制作和发放统一的《城乡居民社会养老保险参保缴费手册》，并建立养老保险计算机信息档案。参保人须持证缴费，城乡居民社会养老保险经办机构应定期录入缴费及个人账户储存额。
第十四条 个人缴费、集体补助、各级政府对参保人的缴费补贴及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，全部记入个人账户。
第十五条 个人账户储存额每年参照中国人民银行公布的人民币一年期同期存款利率计息。
第十六条 城乡居民社会养老保险个人账户须做实，以确保养老金按时足额发放。
第十七条 参保人员有权向城乡居民社会养老保险经办机构查询养老保险个人账户情况，城乡居民社会养老保险经办机构应及时提供查询服务。
第四章 养老金待遇
第十八条 养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。
城乡居民基础养老金统一按55元/月标准确定。列入国家试点县区的由中央财政提供每人每月55元的基础养老金；未列入国家试点县区的，符合领取条件人员基础养老金暂由省财政按每人每月55元标准承担50%，其余部分，市级财政承担15%、县区级财政承担35%。
市、县区政府对符合领取基础养老金条件的城乡居民，增设两个档次加发基础养老金，其中70周岁至79周岁每人每月加发10元，80周岁及其以上每人每月加发20元。加发部分市财政承担 30%、县区财政承担70%。
个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户计发系数相同）。参保人死亡，个人账户中的个人缴费余额（含利息），可依法继承。
第十九条 城乡居民社会养老保险制度实施时，已年满60周岁、未享受其他社会基本养老保险（不含被征地农民养老保险）待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的配偶、子女及其配偶应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。
第二十条 中青年居民应积极参保、长期缴费，长缴多得。
第二十一条 符合领取养老金条件的城乡居民的养老金由县区城乡居民社会养老保险经办机构按月实行社会化发放。
县区城乡居民社会养老保险经办机构为符合领取养老金条件的城乡居民核发《养老金领取证》，领取人员须持证按月领取养老金并年检（认定领取资格）。
领取人员死亡的，从死亡次月起停发养老金。其直系亲属应在一个月内到城乡居民社会养老保险经办机构办理相关手续。
第二十二条 根据经济发展和物价变动等情况，适时调整城乡居民社会养老保险待遇标准。
第五章 基金管理和监督
第二十三条 在同级财政部门和人力资源社会保障部门共同认定的国有或国有控股商业银行设立城乡居民社会养老保险基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。
第二十四条 市、县区人力资源和社会保障部门履行城乡居民社会养老保险基金的监督职责，制定完善管理规程，规范业务程序，并做实个人账户。建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，定期披露基金筹集和支付信息，做到公开透明，接受社会监督。
第二十五条 财政部门制订城乡居民社会养老保险基金管理办法，建立健全基金财务、会计制度，编制城乡居民社会养老保险财政补贴年度预算，及时将缴费补贴及基础养老金补贴资金划拨到基金财政专户，确保养老金按时足额发放。
第二十六条 财政、监察、审计等部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。
第二十七条 城乡居民社会养老保险基金由县区城乡居民社会养老保险经办机构在同级财政部门和人力资源社会保障部门共同认定的国有或国有控股商业银行开设基金收入户和支出户，财政部门在同一银行开设财政专户。基金实行预算管理、专款专用。
第二十八条 县区城乡居民社会养老保险经办机构应建立健全城乡居民社会养老保险基金财务、会计、统计和内部审计制度。按年度编制城乡居民社会养老保险基金收支预决算，自觉接受社会保险基金监督部门监督。建立社会保障信息服务网络，为参保居民提供优质高效服务。
第二十九条 城乡居民社会养老保险经办机构和村（居）民委员会每年在所辖范围内对参保人缴费和待遇领取资格进行公布，接受群众监督。
第六章 经办管理服务
第三十条 市、县区政府应按照统筹城乡社会保障制度的要求，结合城乡居民社会养老保险工作，注重城乡居民社会养老保险经办能力建设，及时充实人员，建立与服务人群和业务量挂钩的人员及经费保障机制，提高经办机构的管理和服务能力，确保基金安全和城乡居民社会养老保险工作顺利推进。
第三十一条 城乡居民社会养老保险经办机构在原农村社会养老保险经办机构的基础上组建，机构规格、编制、人员、职能、经费，由市、县区编制、财政部门按程序明确。经办机构按工作实际需要配备工作人员，可优先从事业单位、镇（办事处）富余人员中或从大学毕业生中招聘，对专业技术要求较高的岗位，也可采取政府购买服务的方式，但一律要面向社会公开招考。
镇、办事处应依托现有劳动保障事务所、站，采取调整富裕人员、调整业务分工等办法，增强经办机构及服务人员工作能力。
城乡居民社会养老保险工作经费，由同级财政安排，纳入财政预算，不得从基金中提取。《城乡居民社会养老保险参保缴费手册》、《养老金领取证》工本费由县、区财政承担，不得向参保人员收取。
第三十二条 市、县区应建立统一的城乡居民社会养老保险信息网络系统，并将其纳入“金保工程”和省、市、县区信息化建设范围，统一软件，统一流程，为城乡居民参保缴费和享受待遇，提供高效、便捷、规范服务。
第三十三条 县区城乡居民社会养老保险经办机构要认真记录城乡居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存，做到记录一生、跟踪一生、服务一生。
第七章 相关制度衔接
第三十四条 各县区应积极创造条件将城镇居民和农村居民社会养老保险合并实施。相关制度衔接按照《汉中市农村居民进城落户社会保险暨创业就业培训实施办法的通知》（汉人社发〔2010〕153号）执行。城乡居民社会养老保险与被征地农民、最低生活保障、计划生育奖励扶持政策及其它优抚政策的衔接，按照《关于进一步做好新农保试点工作有关问题的通知》（汉人社发〔2010〕109号）执行，国家有新规定的从其规定。
第八章 组织领导
第三十五条 市政府成立汉中市城乡居民社会养老保险工作领导小组，负责此项工作的组织领导和推进实施，制定相关政策并督促检查政策的落实情况，总结评估试点工作，协调解决试点中出现的问题，并就重大问题向市政府提出报告和建议。领导小组办公室设在市人力资源和社会保障局，具体负责全市城乡居民社会养老保险的日常工作。
各县区应成立相应机构，负责本县区城乡居民社会养老保险工作。
第三十六条 各县区人民政府、汉中经济开发区管委会要将城乡居民社会养老保险工作列入当地经济社会发展规划，纳入年度目标管理考核体系，切实加强组织领导，夯实工作责任，落实补贴资金，全力组织实施。
第三十七条 市、县区组织、宣传、发展改革、民政、计生、国土、公安、农业、扶贫办、残联、审计、监察等有关部门应当在各自职责范围内，协同做好城乡居民社会养老保险工作。
第三十八条 市、县区有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对城乡居民社会养老保险工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传。引导适龄居民积极参保，使城乡居民社会养老保险惠民政策深入人心。
第九章 法律责任
第三十九条 任何人以非法手段骗取、冒领、多领养老保险待遇的，由城乡居民社会养老保险经办机构依法追回；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
第四十条 城乡居民社会养老保险行政管理和业务经办机构及其工作人员违反管理规定、擅自改变基金用途、挤占挪用基金的，由人力资源和社会保障部门或者上级行政机关责令限期改正；情节严重的，对主要责任人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十章 附 则
第四十一条 未列入国家城乡居民社会养老保险试点的县区应做好充分准备，积极主动争取。并按照中、省、市部署，积极启动城乡居民社会养老保险。
汉中经济开发区区内的城乡居民纳入汉台区整体开展工作。具体工作由汉台区统一安排，开发区负责落实区级财政补贴、工作经费、人员费用及承办部分具体工作，保证工作整体推进。
第四十二条 各县区要根据本办法规定，结合当地实际情况，制定实施方案和实施细则，并报汉中市城乡居民社会养老保险工作领导小组批准后实施。
第四十三条 本办法自发布之日起实施。《汉中市新型农村社会养老保险试点暂行办法》（汉政发〔2009〕61号）及《汉中市城镇居民社会养老保险试行办法》（汉政办发〔2010〕98号）同时废止。
国务院批转国家经委、财政部、人民银行关于推进国营企业技术进步若干政策的暂行规定的通知(已失效)
国务院
国务院批转国家经委、财政部、人民银行关于推进国营企业技术进步若干政策的暂行规定的通知
1985年2月8日，国务院
国务院同意国家经委、财政部、人民银行《关于推进国营企业技术进步若干政策的暂行规定》，现转发给你们，望遵照执行。
国家经济委员会、财政部、中国人民银行关于推进国营企业技术进步若干政策的暂行规定
增强企业活力是当前经济体制改革的中心环节。为了鼓励国营企业的技术进步，加速现有企业的技术改造，使企业能够逐步具有自我改造和自我发展的能力，除了要继续贯彻《国务院关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》外，还必须实行推进企业技术进步的若干政策。为此，特作如下规定：
一、企业应有推进技术进步的自主权。在国家制订的技术政策和长远规划的指导下，根据计划要求和国内外市场的需要，企业有权决定自己的技术发展方向，拟订技术进步的规划。各级行政机关要充分尊重和支持企业的技术进步自主权，善于运用经济办法对企业进行适当的引导；银行根据国家计划和市场情况，有权在审查技术进步项目的水平、效益和企业的偿还能力的基础上，决定信贷业务，加强资金管理。
二、鼓励和促进企业提高产品质量。实行按质论价、优质优价的政策。要制订优质品分等论价的质量标准。凡实行优质优价的产品，要经质量监督部门授权的单位进行技术鉴定。根据拉开质量价差档距、扩大优质优价产品范围的原则，物价管理部门和各工业主管部门、地区，按照物价管理权限，依据企业的申请，制订和批准优质品的固定价格。经物价管理部门批准，也可允许企业根据市场情况对优质产品不加价。对生产劣质产品或国家规定淘汰的陈旧落后产品的企业，要运用行政手段和经济手段，采取罚款、降价、停产等惩罚性措施。具体办法由各部门、各地区制定。
三、支持企业进行技术开发。企业的技术开发费用来源：（一）生产成本。除《国营企业成本管理条例》中规定的可从成本中开支的费用以外，为开发研制新产品、新技术所必需的单台价值在五万元以下的测试仪器、试验装置、试制用关键设备购置费，数额较小的，可以摊入当年成本，数额较大的，允许企业分三至五年摊入新产品成本或全部产品成本。凡实行此种办法的，就不实行按销售额提取1％的技术开发费用的办法；（二）企业的自有资金；（三）国家酌情拨款；（四）银行发放技术开发低息或贴息贷款。为使企业具有不断进行技术开发的能力，凡在全国范围内第一次试制并列入国家科委、经委试制计划或经国家经委、科委鉴定确认的新产品，从试制品销售之日起免征产品税、增值税三年；列入国务院各部或省、自治区、直辖市试制计划的新产品，在试制期间销售的，应区别不同情况，免征产品税、增值税一至二年。
四、重点支持大型骨干企业的技术改造。要充分发挥大企业的优势，采取切实有效的措施，力争在“七五”期间和“八五”前期，围绕发展新产品、新技术、新工艺和提高产品质量、降低能源、原材料消耗，基本完成现有大型骨干企业的技术改造任务。除石油、石化、煤炭、邮电、有色金属等国家已批准实行投入产出经济责任制办法的行业外，根据“七五”计划的要求，一九八五年先选定一批经济效益高而又急需改造的大型骨干企业，逐个审定技术改造方案，实行规划一次商定、企业分年实施的办法，取得经验后再梯次展开。这些企业技术改造资金的筹集，主要有以下渠道：（一）充分利用企业的自有资金；（二）结合“七五”计划的编制将原拟用于新建项目的投资，适当调整一部分加强现有企业的技术改造和改建、扩建；（三）依靠银行发放贷款；（四）对生产资料实行产量递增包干，凡是完成国家调拨计划，允许企业超产自销的产品，由企业按照浮动价格自销，超产自销部分按实际销售价交纳产品税、所得税，暂免征收调节税；（五）对个别由于现行价格低、利润少，偿还能力差、资金确有困难的企业，在改造期内可以酌情减免一定的调节税；（六）经国家批准，动用一部分国家结存外汇，并发放供购汇用的低息贷款；（七）部门、地区和其他企业按照补偿贸易或其他双方接受的方式，进行跨部门、跨地区、跨企业的投资；（八）利用外资；（九）免除对企业的不合理摊派。
五、提高企业的折旧率。一九八五年，首先选择少数大型骨干企业、重点机械电子行业、列入三年出口规划的一千一百多个轻纺企业和除上海、天津外的沿海开放城市的部分工业企业，按国务院批准的固定资产分类折旧年限，提高折旧率，其他行业以后分年逐步提高。一九八五年提高折旧率在五亿元范围内处理，具体企业名单和办法由国家经委、财政部确定。从一九八五年起，原由国家集中的企业30％的折旧基金，不再上缴中央财政，由主管部门、地区集中调剂使用。这部分由部门、地区调剂使用的折旧基金，免征能源交通重点建设基金，企业留用的部分，照征能源交通重点建设基金。物资局原来补助的材料，参照一九八四年补助基数继续安排。
六、对企业的产品创优、技术开发、技术改造、技术引进放宽条件。主要是：（一）对于自有资金确有困难而又必须改造的企业，经主管部门商得银行同意，可放宽申请贷款必须有自有资金的限制；（二）对于社会效益较大，企业收益甚微的项目，例如节能项目，允许还款年限放宽为七年，个别的还可适当延长；（三）技术改造项目只按建筑工程投资额征建筑税。
七、活跃技术市场，加速技术转移。鼓励企业之间或企业与科研、院校之间开展多种渠道的技术贸易与多种形式的技术转移。有条件的城市要大力加强技术咨询和信息服务，积极筹办技术贸易中心。技术转移一般实行有偿转让，有偿转让收费应本着双方自愿互利原则协商议定。有关技术转让事项，按照《国务院关于技术转让的暂行规定》执行。
八、鼓励引进国外先进技术。引进技术可采用技贸结合、合作开发、合作设计、合作生产等多种方式。技贸结合需进口的整套散件，经国家经委批准后，可按一九八四年三月二十二日国务院批转国家经委关于做好技贸结合和旧设备选购工作的报告的通知的规定享受减征关税、工商产品税的优惠。企业为产品创优、技术开发、技术改造、技术引进所需进口的机器设备、仪器仪表，可按国家税法规定减免进口关税和产品税（或增值税）。对通信、港口、铁路、公路、机场引进的技术、设备（飞机、车辆、船舶除外）也可以享受技术改造的税收优惠待遇。先选择一批具备条件的大型骨干企业，经国家批准，赋予扩大技术引进、吸收利用外资、对外谈判签约权限。
九、加强智力开发。企业向经营型和开拓型的方向转变，关键在于有适应这种转变的人才。企业培训技术业务人员的费用，可摊入成本。为某个产品创优、技术开发、技术引进、技术改造项目服务的培训费用，包括出国培训费用，可在项目资金中开支。大型企业兴建的培训中心，或城市、行业为中小企业服务兴建的培训中心，首先由自筹资金安排，还可使用返回的折旧基金及地方机动财力予以适当补助。
十、在完善经济责任制的基础上严格实行奖惩制度。所有推进企业技术进步的项目，都必须实行“四定”、“四包”，即：定技术目标、定工作程序、定协作关系、定人员责任，包投资、包工期、包质量安全、包经济效益。对按规定提前完成并节约资金的企业，由部门、地区给予奖励；未按规定完成任务的，由部门、地区酌情给予批评或采取一定程度的经济制裁。为鼓励企业推动技术进步，从一九八五年起设立国家级的企业技术进步奖，奖励在技术现代化、管理现代化、人才现代化方面有突出贡献的单位。评选条件及审定办法由国家经委拟订。
对于以上十项政策规定，各地区、各部门可以结合实际情况，制定实施细则。
甘肃省人民政府工作规则
甘肃省人民政府
甘肃省人民政府关于印发
《甘肃省人民政府工作规则》的通知
甘政发〔2003〕74号
二○○三年八月十三日
各市、自治州人民政府，各地行政公署，省政府各部门：
《甘肃省人民政府工作规则》已经2003年7月11日省人民政府第15次常务会议讨论通过，现予印发。
甘肃省人民政府
二○○三年八月十三日
甘肃省人民政府工作规则
第一章 总 则
一、为使本届政府工作进一步法制化、规范化、制度化，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《国务院工作规则》，制定本规则。
二、省政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的路线、方针和政策，贯彻执行党中央、国务院的指示和省委的决定，贯彻执行省人大及其常委会的决议，实行科学民主决策，坚持依法行政，接受人民监督，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府。
三、省政府及各部门要履行宪法和法律赋予的职责。坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
四、省政府各部门依照法律和法规行使职权，切实贯彻省政府的各项工作部署，在职权范围内独立负责地做好工作；要进一步转变管理方式和工作作风，规范行政行为，实行政务公开，强化责任意识，增强服务观念，推进电子政务，提高行政质量和效率。
第二章 组成人员职责
五、省政府由下列人员组成：省长、副省长、秘书长、各委员会主任、各厅厅长。
六、省政府实行省长负责制，省长领导省政府的工作。副省长协助省长工作。
七、根据工作需要省政府设省长助理若干名，协助省长或副省长工作。
八、省长召集和主持省政府全体会议和省政府常务会议。省政府工作中的重大事项，必须经省政府全体会议或省政府常务会议讨论决定。
九、副省长按分工负责处理分管工作。受省长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表省政府进行外事等方面的活动。
十、秘书长在省长领导下 ，负责处理政府的日常工作。
十一、省长出国期间，由负责常务工作的副省长代行省长职务。副省长离省出访、学习和休假期间，其分管工作由省长指定其他副省长代管。
十二、各委员会主任、各厅厅长负责本部门的工作。
第三章 科学民主决策程序
十三、省政府及各部门要建立领导、专家、群众相结合的决策机制，执行重大决策的规则和程序，加强工作的计划性、系统性和预见性，推进决策的科学化、民主化。
十四、国民经济和社会发展计划、财政预算、宏观调控和改革开放的政策措施、社会行政事务管理、地方性法规草案和规章草案、大型项目等重大决策，由省政府全体会议或常务会议讨论决定。
十五、各部门提请省政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的 ，应充分协商；涉及市、州、地的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
十六、省政府在做出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
十七、省政府提出年度重点工作目标，确定需要讨论的地方性法规草案和审议规章草案、召开的全省性会议和制发的重要规范性文件等事项，形成省政府年度工作安排布局，印发执行。
十八、省政府各部门、各市(州、地)政府(行署)必须坚决贯彻落实省政府的重大决策，并加强督促检查，及时反馈执行情况。要认真落实省政府年度工作安排，并在年中和年末向省政府报告执行情况。由省政府办公厅适时通报。
十九、属部门职权范围内的事务或经省政府授权由部门办理的事务，必须积极办理 ，不得推诿扯皮、矛盾上交。涉及几个部门或市(州、地)政府(行署)的事项，主办部门的主要负责人要在主动协商或征求市(州、地)政府(行署)的意见后办理。
第四章 依法行政要求
二十、依法行政的核心是规范行政权力。省政府及各部门要严格依照法定权限、程序行使行政权，不断提高依法行政的能力和水平。
二十一、省政府根据经济发展、社会进步和扩大对外开放的需要，适时提出法规议案、制定规章，修改或废止不相适应的规章，确保法规议案和规章的质量。
二十二、各委员会、各厅根据法律、法规和省政府的规章、决定、命令，在本部门的职权范围内，拟定规章草案，发布规范性文件。审计厅在省长领导下，依照法律法规规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
二十三、省政府制定的规章和省政府各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、国务院的法规、决定、命令和国家的方针政策。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由省政府制定规章、发布决定和命令，或由有关部门联合制定规范性文件。
二十四、提请省政府讨论的法规、规章草案由省政府法制机构审查或组织起草，规章的解释工作由省政府法制机构承办。
二十五、严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到依法办事、严格执法。按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责，加强执法机关的执法协调，并积极推进集中行政处罚权和综合执法工作。
第五章 会议制度
二十六、省政府实行省政府全体会议和省政府常务会议制度。
二十七、省政府全体会议由省长、副省长、省长助理、秘书长、各委员会主任、各厅厅长组成，由省长召集和主持。根据需要可安排各直属机构、单位和市(州、地)政府(行署)的主要负责人参加。必要时，可邀请省委、省人大、省政协，省高级法院、省检察院，各民主党派、工商联、人民团体负责人以及无党派人士列席会议。
会议的主要任务是：
(一)传达贯彻党中央、国务院和省委的重要指示、决定；
(二)通报重要工作情况；
(三)部署年度工作；
(四)讨论其它需要省政府全体会议讨论的事项。
全体会议一般每半年召开一次。
二十八、省政府常务会议由省长、副省长、省长助理、秘书长组成，由省长或省长委托负责常务工作的副省长召集和主持。根据需要可安排相关部门和直属机构、单位负责人参加。必要时，可邀请省委有关部委，省人大、省政协办公厅，省高级法院、省检察院及人民团体的负责人列席会议。
常务会议的主要任务是：
(一)研究讨论向国务院和省委报告请示的重要事项；
(二)讨论决定省政府的重要工作；
(三)讨论地方性法规草案，审议政府规章草案；
(四)听取省政府部门和有关单位重要工作汇报；
(五)决定人事任免；
(六)研究其它需要省政府常务会议决定的事项。
常务会议一般每月召开三次，如有需要可临时召开。出席会议的组成人员应达到总数的一半以上。
二十九、对于不需要提请省政府常务会议研究讨论的专项事宜，由省长或省长委托副省长召开省长办公会议协调解决。
省长办公会议根据需要不定期召开。参加会议人员根据会议内容确定。
三十、省政府全体会议的议题由省长确定；省政府常务会议和省长办公会议的议题由各副省长协调审核后提出，报省长确定。尚未协调一致的议题，原则上不提交会议审议。
三十一、因故不能出席省政府全体会议、常务会议的组成人员，须向会议主持人请假。
三十二、省政府全体会议、省政府常务会议和由省长主持召开的省长办公会议由秘书长负责组织，会议纪要由省长签发；其他副省长主持召开的省长办公会议由分管副秘书长负责组织，会议纪要按发文程序运转，报主持会议的副省长或者省长签发。
会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经秘书长或办公厅负责人审定，如有需要，报省长或副省长审定。
经省政府常务会议审议通过的法规草案和规章，由省政府法制机构根据会议决定修改后，按发文程序运转。省政府规章应及时在《甘肃政报》、《甘肃日报》公布。
三十三、以省政府名义召开的全省性会议，须经省政府常务会议讨论决定；或经分管副省长审核同意，报省长批准。
三十四、省政府各部门、直属机构和单位召开的全省性会议，原则上每年召开一次，并于会前15天报省政府办公厅审批。一般不邀请省长、副省长或市(州、地)政府(行署)主要负责人出席，确需邀请的须报省长或主管副省长同意。
三十五、省政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批，注重实效。并尽可能利用现代通信和技术手段召开电视电话会议。
第六章 公文审批
三十六、省政府各部门、各市(州、地)政府(行署)报送省政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《甘肃省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》的规定。除省政府领导交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向省政府领导个人报送公文。
各部门报送省政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。
凡市(州、地)和各部门涉及申请解决建设投资或财政资金的事宜，应直接向省政府主管部门行文，由主管部门在职权范围内处理；确需报省政府的，由主管部门提出意见，报省政府审批。确需向省政府行文的，须由市(州、地)和部门的主要负责人签发。
三十七、省政府及各部门要进一步精简公文，加快网络化办公进程，提高公文办理效率。报送省政府审批的公文，由省政府办公厅负责审核。对符合要求的公文，按照省政府领导分工呈批，重大事项报省长审批。对上报省政府审批的公文，各部门要积极承办，不得拖延。牵扯面大或一时不能办结的，要向呈文单位说明原因。不符合要求的公文退回报文单位，并说明退文理由。
三十八、省政府公布的规章、决定、命令，由省人大及其常委会提出的议案，人员任免，由省长签署。
三十九、以省政府名义制发的上行文，经分管副省长审核后，由省长签发；以省政府名义制发的平行文和下行文，由分管副省长签发，如有需要，报省长签发；省委、省政府联合发文，根据内容由省长或分管副省长会签；省委办公厅、省政府办公厅联合发文，根据内容由秘书长或办公厅主任会签；以省政府办公厅名义发文，根据内容由秘书长或办公厅主任签发。如有需要，可由分管副省长签发或报省长签发。省政府及省政府办公厅的公文，除需要保密的外，应及时在《甘肃政报》刊发公布。
第七章 行政监督
四十、省政府接受省人大及其常委会的法律监督，向其报告工作、接受质询；接受省政协的民主监督，听取意见和建议。
四十一、省政府各部门按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；接受监察、审计等部门的专项监督。对发现的问题要认真查处和整改，并向省政府报告。
四十二、省政府及各部门接受舆论和群众的监督，重视新闻媒体和群众反映的问题。对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改，并向省政府报告。要加强政府网站建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；省政府领导及各部门负责人都要亲自阅批重要的群众来信。
四十三、加强行政系统内部监督，严格执行规范性文件备案制度和行政复议法，及时发现并纠正违反法律、法规的规章和规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为。
下级政府及其部门有权对省政府及各部门的工作提出批评、意见和建议。
第八章 作风纪律
四十四、省政府及各部门领导要严格遵守党中央、国务院和省委有关廉政建设的规定，树立规范服务、勤政廉洁、从严治政的新政风。
四十五、省政府及各部门领导要做讲学习、讲政治、讲正气的表率，密切关注国际国内和全省政治、经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断学习新知识，丰富新经验。
四十六、省政府及各部门领导要经常深入基层，考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从；不要市、州、地负责人到机场、车站及辖区分界处迎送，减少陪餐人员，不收受礼品。
四十七、省政府及各部门领导一般不为部门和市、州、地的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词的，一般不公开发表。省政府领导的新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。
四十八、省政府及各部门领导必须坚决执行省政府的决定，如有不同意见可在省政府内部提出。
四十九、副省长、省长助理、秘书长离省出访、学习和休假，应事先报告省长；各部门主要负责人出国，应向省长或分管副省长报告。
五十、省政府及各部门领导要严格要求身边的工作人员，不得利用特殊身份越权办事，拉关系，谋私利。
五十一、省政府及各部门对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理。对因推诿、拖延等官僚作风造成影响的损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
