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浙江省绍兴市人民政府


绍兴市建筑工程担保管理暂行规定

市政府令〔2008〕87号


　　现发布《绍兴市建筑工程担保管理暂行规定》，自2008年4月1日起施行。

　　 　　
　　 　　 市 长

　　 　 二○○八年一月三日



　　 　　
绍兴市建筑工程担保管理暂行规定

第一章 总则

　　第一条 为进一步规范建筑市场主体行为，确保工程建设的顺利进行，降低工程风险，保护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》和建设部《关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所称的建筑工程担保，是指在工程建设活动中，根据法律规定或合同约定，由担保人向债权人提供的，当债务人不履行债务时，由担保人代为履行或承担责任的行为。
　　建筑工程担保可以采用保证、抵押、质押等方式。
　　第三条 凡市区范围内的房屋建筑及其相关附属基础设施进行新建、改建、扩建和装饰装修工程的有关担保管理，适用本规定。
　　第四条 市建筑业行政主管部门负责市区建筑工程担保的监督管理工作。
　　第五条 凡建筑工程合同造价在200万元以上的房地产开发项目，应当按规定实行业主工程款支付担保和承包商履约担保，其他建筑工程按本规定要求实行业主工程款支付担保和承包商履约担保。
　　所有建筑工程都应按规定实行民工工资支付担保。
　　第六条 建筑工程担保采用保证担保形式的，担保费用可计入工程成本。各方主体所发生的担保费用由各方按规定承担。
　　建筑工程担保合同应采用书面形式，是建筑工程合同的从合同。主合同无效时，担保合同无效。
　　
第二章 业主工程款支付担保

　　第七条 业主工程款支付担保，是指为保证业主履行工程合同约定的工程款支付义务，由担保人向承包商提供的，保证业主支付工程款的担保。
　　第八条 业主工程款支付担保，须同承包商履约担保对等实行，即业主要求承包商提供履约担保的同时，应向承包商提供与其履约担保额度相等的工程款支付担保。
　　未提供业主工程款支付担保的建筑工程，视作建设资金未落实。
　　第九条 业主工程款支付担保可以采用专业担保公司保证、银行保函等方式。造价在1000万元以下的工程项目也可以依法实行抵押或者质押担保。
　　第十条 业主工程款支付担保额度一般应为工程合同价（中标价）的10%。造价在1亿元以上的工程项目也可以实行分段滚动担保，上一段担保额清算后进入下一段；分段担保基数应与工程合同确定的付款周期相一致。
　　采用经评审最低中标价法招标的工程项目，工程造价低于1亿元的，业主工程款支付担保额度应不低于工程造价的15%；工程造价在1亿元以上的，应当不低于1500万元。
　　第十一条 专业担保公司保证和银行保函的担保责任，主要是在担保额度内承担保证责任。
　　承包商已完成担保额度的工程量，而业主未能按工程合同及时支付工程款，承包商可以依据合同暂停施工，并要求担保人承担担保责任。业主违约责任超过工程款支付担保额度的，承包商在获得担保赔付外，不足部分可继续依法向业主追偿。
　　承包商依据本条实现债权后，业主需重新作出工程款支付担保。
　　第十二条 业主工程款支付担保采用保证担保的，其担保有效期应当在工程担保合同中约定。合同约定的有效截止时间为工程决算审计结论双方认可之日后六个月。如实际开工时间超过合同约定的开工时间15日以上，担保有效截止时间应当相应延长。
　　
第三章 承包商履约担保

　　第十三条 承包商履约担保，是指由担保人向业主提供的，保证承包商按照合同约定履行义务的担保。
　　第十四条 承包商履约担保可以采用专业担保公司保证、银行保函等方式。有条件的也可以采用同业担保方式，由实力强、信誉好的承包商为其提供履约担保。
　　第十五条 承包商履约担保额度一般应为工程合同价（中标价）的10%。
　　实行分段滚动担保的工程项目，承包商履约担保额度应与业主分段支付担保额度相等。
　　采用经评审最低中标价法招标的工程项目，承包商履约担保额度应与业主工程款支付担保额度相等。
　　第十六条 承包商由于自身原因而不履行合同义务时，由担保人按照下列方式之一承担担保责任：
　　（一）向承包商提供资金、设备或者技术援助，使其能继续履行合同义务；
　　（二）直接接管该项工程或者委托经业主同意的其他承包商，继续履行合同义务；
　　（三）按照合同约定，在担保额度范围内，对业主的损失承担赔偿责任。
　　专业担保公司保证和银行保函的担保责任，主要是在担保额度内，对业主损失承担赔偿责任。承包商违约责任超过履约担保额度的，业主在获得担保赔付外，不足部分可继续依法向承包商索赔。
　　第十七条 承包商履约担保采用同业担保方式的，应当遵守国家有关企业之间提供担保的规定，高资质企业可以为同资质或低于本企业资质的企业提供担保，低资质企业原则上不得为高于本企业资质的企业提供担保。
　　第十八条 承包商履约担保采用保证担保的，其担保有效期应当在工程担保合同中约定。合同约定的有效截止时间为工程合同约定的工程竣工验收合格之日后六个月。如实际开工时间超过合同约定的开工时间15日以上，担保有效截止时间应当相应延长。
　　
第四章 民工工资支付担保

　　第十九条 民工工资支付担保，是指担保人为劳务发包人向分包人提交劳务分包付款的保证担保，保证劳务发包人履行劳务分包合同约定的义务，并及时支付民工工资和相关费用。
　　第二十条 民工工资支付担保采用的方式由招标文件确定。法律、法规等有其它规定的，按其它规定办理。
　　第二十一条 民工工资支付担保额度，工程造价不足3000万元的，按工程合同价（中标价）的3% 确定；工程造价在3000万元以上的，按合同价（中标价）的1.5% 确定。每一工程项目的民工工资支付担保额度最少不低于30万元。
　　第二十二条 劳务发包人不能按照合同约定支付劳务分包款项的，由担保人按照合同约定，在担保额度范围内，先行支付民工工资和相关各项费用，承担担保责任。
　　第二十三条 民工工资支付担保的有效期应在工程担保合同中约定。合同约定的有效截止时间为分包工程竣工验收合格之日后30日。
　　
第五章 建筑工程担保机构

　　第二十四条 本市建筑工程担保的保证人应当为市区范围内符合规定要求的银行业金融机构、专业担保公司或其它法人组织。
　　第二十五条 本规定所指专业担保公司，是指经营业务以建筑工程担保为主，依法登记注册，注册资金在5000万元以上的专业担保机构。注册资金中以现金形式注册的资本应当占70%以上，从业人员中应有与之相适应的专业经济技术人员。
　　第二十六条 专业担保公司应具有相应的清偿能力。担保余额的总额不得超过净资产的10倍，单笔担保金额不得超过该担保公司净资产的50%。
　　同一专业担保公司不得为同一工程合同同时提供业主工程款支付担保和承包商履约担保。
　　第二十七条 实行保函集中保管制度。业主工程款支付担保、承包商履约担保及民工工资支付担保等担保合同签订后，应将合同及保函原件等资料报送市建筑业行政主管部门保管、备案。
　　
第六章 附则

　　第二十八条 本规定由绍兴市建筑业管理局负责解释。
　　第二十九条 各县（市）可根据当地实际，参照本规定执行。
　　第三十条 本规定自2008年4月1日起施行。




江苏省扬州市人民政府办公室


扬府办发〔2006〕157号



关于印发《扬州市耕地保护责任目标考核办法》的通知

各县（市、区）人民政府，市各有关部门：
经研究，现将《扬州市耕地保护责任目标考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○六年十二月二十一日



扬州市耕地保护责任目标考核办法

为加强耕地保护工作，建立健全耕地保护责任考核体系, 确保我市耕地总量动态平衡，现根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）和《省政府办公厅关于印发江苏省市级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（苏政办发[2006]57号）精神，结合我市实际，制订本考核办法。
一、各县（市、区）人民政府对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护负责，县级行政首长为第一责任人。
二、根据省政府下达我市的耕地保有量和基本农田保护面积，以及《扬州市土地利用总体规划》确定的规划相关指标，确定各县（市、区）耕地保有量和基本农田保护面积，作为县（市、区）政府耕地保护责任考核目标，并签订耕地保护考核目标责任状。
三、耕地保护责任目标考核从2006年起，每五年为一期，在每期期中和期末，市政府将对各县（市、区）政府分别考核一次。考核的内容和标准是：
（一）各县级行政区域内的耕地保有量不低于市政府下达的耕地保有量考核指标。
（二）各县级行政区域内的基本农田保护面积不低于市政府下达的基本农田保护面积。
（三）各县级行政区域内各类非农建设用地经依法批准占用耕地和基本农田后，补充的耕地和基本农田的面积、质量不得低于已占用的面积、质量。
（四）加大对耕地和基本农田投入，注重耕地和基本农田建设，其质量等级在现有水平上有所提高。
（五）违法占用耕地和非法占用基本农田发现一起查处一起，查处结案率达100％。
符合上述要求的，考核认定为合格；否则，考核认定为不合格。
四、考核采取自查、抽查和核查相结合的办法。
（一）各县级人民政府要按照本办法的规定，每年组织自查，并在当年12月30日之前向市政府报告耕地保护责任目标的履行情况。
（二）市国土资源局不定期会同农林、统计等部门，对各县（市、区）耕地保护责任目标落实情况进行检查，作出预警分析，并向市政府报告。
（三）在耕地保护责任目标考核年，市政府组织国土、农林、统计、监察等部门，对各县级行政辖区耕地保护责任目标进行考核，并将考核结果通报。
五、各县级人民政府要加强对耕地及基本农田的动态监测，每年12月31日前，将耕地、基本农田的面积、等级情况的监测调查资料、土地利用年度变更调查数据报市国土资源局和农林局，并对其数据的真实性负责。市国土资源局采用抽样和巡查等方法，建立抽样调查制度和监测网络。并会同市农林局对耕地、基本农田面积和等级情况进行核查。各地应安排一定的资金用于基本农田保护正常管护和农用地动态监测。
六、市人民政府对各县级行政辖区内的耕地保护责任目标考核结果进行通报。对认真履行责任目标且成效突出的，给予表扬，并在安排国家、省投资土地整理项目和其它支农资金等方面予以倾斜。对考核认定不合格的，责令整改，限期补充数量、质量相当的耕地和基本农田。整改期内，暂停该县（市、区）农用地转用和土地征收报批。
七、耕地保护责任目标考核结果，列为县级人民政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的县（市、区），由市监察局、国土资源局对其用地情况进行全面检查，按程序依法依纪处理直接责任人，并追究有关人员的领导责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
八、各县级人民政府应根据本办法，结合各地实际情况，制定对下一级人民政府耕地保护责任目标考核办法，并报市政府备案。