厦门市实施《中华人民共和国教师法》若干规定
福建省厦门市人大常委会
厦门市实施《中华人民共和国教师法》若干规定
厦门市人大常委会
（1998年10月27日厦门市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1998年10月27日公布施行）
第一条 为保障教师合法权益，加强教师队伍建设，促进本市教育事业的发展，遵循《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》）等法律、行政法规的基本原则，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市所属的各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师。
第三条 各级人民政府应全面实施《教师法》，加强教师的思想政治教育和业务培训，改善教师的工作条件和生活条件，保障教师的合法权益，提高教师的社会地位。
第四条 市教育行政部门主管本市的教师工作。区教育行政部门按照权限管理本辖区内的教师工作。
市、区人民政府有关行政部门依法在各自的职责范围内，协同教育行政部门，负责有关的教师工作。
学校及其他教育机构根据国家规定，进行教师管理工作，并保障教师的合法权益。
第五条 教师应履行《教师法》规定的义务，忠于人民的教育事业，遵守国家法律，遵守职业道德和教师行为规范，增强工作责任感，努力提高思想政治水平和教育教学水平。
第六条 教师应具备《教师法》规定的相应学历层次，并取得《教师资格条例》规定的相应的教师资格证书。
取得教师资格的人员首次任教时，应当有一年的试用期。
第七条 市、区人民政府及其教育行政部门、学校主管部门和学校应当采取措施，提高现有教师的学历水平。教师应接受各种进修培养，努力提高自身的学历层次。
到2010年40岁以下的小学与初中教师应在《教师法》规定的最低学历层次上分别提高一个学历层次。
由外地调入本市任小学教师的，应具有大学专科以上学历；任初中教师的，应具有大学本科以上学历。
第八条 学校实行教师职务聘任制度。教师职务的聘任应遵循双方地位平等的原则，由学校与教师签订书面聘任合同，明确规定双方的权利、义务和责任。
教师职务的聘任与职务的评定分开，学校可在教师职务职数和合理的专业结构内自行决定聘任教师职务。
第九条 市、区教育行政部门和学校应建立健全学科带头人、中小学特级教师的评选和管理制度。
第十条 教师应按规定接受继续教育。接受继续教育作为教师职务评聘的必要条件。
市、区教育行政部门、学校主管部门和学校、其他教育机构应制定教师继续教育的规划和年度计划，创造条件做好教师继续教育工作。
市、区人民政府应当保障教师继续教育的经费。
第十一条 应届师范类毕业生到本市从事教育工作，由教育行政部门和学校择优录用。经录用拒不从事教育教学工作的，教育行政部门有权追回教育培养费；未被录用的，经教育行政部门同意后进入人才市场择业。
第十二条 鼓励应届非师范类大专院校毕业生通过竞争到本市中小学任教。鼓励非教育系统具有教师资格的人员应聘到本市中小学任教。
第十三条 鼓励中学优秀毕业生报考师范院校。师范院校学生享受专业奖学金。
市人民政府对师范类学生给予适当生活补贴，设立师范类学生专项奖励。
第十四条 应届师范院校毕业的教师，实行试用期培训制度，未参加试用期培训或培训不合格的，不能转正定职。
第十五条 市教育行政部门负责组织本市教育人才的培训和教育人才供需信息的收集、贮存、交流，进行教育人才智力开发，为本市教育人才流动提供必要的服务。
第十六条 教师可在教育系统内部流动，鼓励教师到农村学校或基础薄弱学校任教。具体鼓励办法由市人民政府制定。
第十七条 教师申请调离教育系统，必须在教育系统服务六年以上，并经教育行政部门批准。
在教育系统服务未满六年的师范院校毕业的教师，擅自离开教师岗位的，以自动离职处理，追回教育培养费。
第十八条 教育行政部门应当制定教师考核的原则、内容、标准、程序和方法，对考核工作进行指导、监督。
学校和其他教育机构应当建立健全教师学年度考核制度。
考核应当客观、公正、准确，充分听取教师本人、其他教师以及学生的意见。
考核结果记入考绩档案，作为受聘任教、晋升工资、实施奖惩的依据。
第十九条 教师工资收入应比本市的相当类型公务员的工资收入高10％。
在职教师的教龄津贴在国家规定标准基础上提高一倍。
第二十条 教师住房面积标准比照本市国家公务员住房面积标准执行。
教师（含离退休教师）购买统建房，按全市统一出售价格的80％给予优惠；夫妻双方是教师的，其购房价格按全市统一出售价格的70％给予优惠。
第二十一条 区、镇两级人民政府应为农村学校教师解决住房问题提供支持。农村学校建设教师住房，所在的区、镇人民政府应优先优惠提供建房用地。
第二十二条 教师申请调离（含自动离职、辞职）教育系统，已购买的统建房，应按购房当年价格补付购房的优惠部分价款；租住教育系统自管房的，应予退还。
第二十三条 教师的医疗保险与本市国家公务员享受同等的待遇；教育行政部门应每二至三年为教师进行一次身体健康检查，检查经费从教育经费中列支。
大中专院校正、副教授、高级讲师、中小学特级教师、中学高级教师生病住院可安排住两人间病房，按普通病房计费。
建立教师疗养中心，组织教师进行疗养。
第二十四条 教龄男满30年，女满25年的教师，符合法定条件退休的，其退休金补助费按本人退休时的标准工资的100％发给，并享受市人民政府规定的“终身教育荣誉津贴”。
第二十五条 获得省、市人民政府颁发的从教荣誉证书的教师和教育工作者，可凭证件免费迸入公民博物馆、科技馆、艺术馆、德育基地。
第二十六条 市人民政府对在教育教学工作中表现突出取得显著成绩或有其他突出贡献的教师，授予荣誉称号并给予奖励。
市、区人民政府及其教育行政部门应定期奖励先进教师和先进教育工作者。
鼓励和支持设立教师奖励基金。教师奖励基金的使用和管理应接受教育行政部门和其他有关部门的指导、监督。
第二十七条 教师有下列情形之一的，给予行政处分或者解聘：
（一）故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；
（二）体罚学生，经教育不改的；
（三）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的；
（四）旷工或者无正当理由逾假不归，连续超过10天或者一学年内累计超过20天的；
（五）有其他严重违纪行为的。
教师学年度考核不合格的，给予解聘。
第二十八条 教师有下列情形之一的，予以辞退：
（一）被解聘后，不服从改任他职决定或拒不接受岗位培训或经培训仍不能胜任工作，半年内无法自行流动其他单位的；
（二）连续两年考核不合格的；
（三）法律法规规定其他应予辞退的。
第二十九条 教师对学校及其他教育机构侵犯其合法权益的行为，或者对学校及其他教育机构作出的处理不服，可以向市、区教育行政部门提出申诉。教育行政部门应当在接到申诉的30天内，作出处理。
教师对有关行政部门侵犯其合法权益的行为，可以向同级人民政府或者上一级人民政府有关部门提出申诉，同级人民政府或者上一级人民政府有关部门应当作出处理。
第三十条 学校和其他教育机构中的教育教学辅助人员，可以根据实际情况参照本规定执行。
社会力量所办学校教师的待遇，由举办者自行确定并予保障。
第三十一条 本规定的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。
第三十二条 本规定自颁布之日起施行。
1998年10月27日
鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市促进散装水泥发展实施细则的通知
黑龙江省鹤岗市人民政府
鹤政发〔2008〕 1号
鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市促进散装水泥发展实施细则的通知
各县、区人民政府，市政府各直属单位，驻鹤各单位：
经市政府领导同意，现将《鹤岗市促进散装水泥发展实施细则》印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○八年二月二十七日
鹤岗市促进散装水泥发展
实施细则
第一条 为加强散装水泥管理，减少环境污染，节约资源，提高经济和社会效益，发展循环经济，根据《黑龙江省促进散装水泥发展规定》，结合我市实际，制定本细则。
第二条 在本市行政区域内从事水泥生产（含粉磨站，下同），经营、运输、使用和管理活动的单位和个体工商户，必须遵守本细则。
第三条 水泥生产和使用，应当坚持限制袋装、发展散装，全面规划统一管理的原则。
第四条 市散装水泥行政管理部门负责全市行政区域内散装水泥和预拌混凝土管理工作，并组织实施本细则。
第五条 市散装水泥行政管理部门在市政府的领导下行使下列职责：
（一）贯彻执行发展散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的法规、规章和政策；
（二）编制本行政区域内散装水泥与预拌混凝土和预拌砂浆发展规划，制定散装水泥和商品混凝土年度生产计划并组织实施、检查和监督；
（三）按规定征收、管理和使用散装水泥专项资金；
（四）按规定对水泥生产企业、商品混凝土企业和使用水泥与混凝土的单位和个人进行行政执法检查、监督与行政处罚；
（五）负责散装水泥推广、生产、使用方面的信息交流、职工培训、宣传教育以及散装水泥和商品混凝土新技术、新工艺、新设备的推广应用；
（六）协调解决发展散装水泥与商品混凝土工作中出现的问题。
第六条 发展改革、财政、建设、交通、公安、技术监督、工商、环保、统计、审计等有关部门，应当按照各自职责，共同做好发展散装水泥工作。
第七条 到2010年全市散装水泥量占水泥总产量的比率（简称散装率，下同）应当达到百分之四十五以上。
第八条 自2009年7月1日起城市城区施工现场禁止搅拌砂浆。
第九条 对节约资源、保护环境和可持续发展的散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆新建、扩建和改建的项目，有关部门应当优先安排，重点扶持。
第十条 从事预拌混凝土、预拌砂浆的生产企业和水泥制品企业，应当全部使用散装水泥。
第十一条 建设单位在编制工程概（预）算、决算时，应根据本细则使用预拌混凝土、预拌砂浆的相关要求核定使用量，并将其费用列入工程造价。施工单位应当按照本细则使用预拌混凝土、预拌砂浆。
第十二条 从事水泥经销、运输、水泥制品生产单位以及工程建设和施工单位，应逐步配套散装水泥的设施设备，以适应散装水泥市场发展需要。
第十三条 新建、扩建和改建的水泥生产企业，应当按照百分之七十以上散装率的标准进行设计和同步建设；新建、扩建和改建预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品等生产企业，应当符合行业标准。未符合要求的，有关部门不予批准建设和验收。
第十四条 散装水泥及其制品生产、运输和施工单位，应当采取措施保证生产、运输、装卸、储备、设施、设备符合计量、环保要求，防止粉尘污染。 第十五条 从事水泥及其制品生产、经营、运输、使用及管理的单位和个体工商户，要按照散装水泥统计的有关规定，向市散装水泥管理机构及时、准确的报送统计报表，并真实提供散装水泥、预拌混凝土生产、经营、运输和使用等相关资料。没有完成散装水泥推广率以及没有足额缴纳散装水泥专项资金的企业不享受综合资源利用等相关政策。
第十六条 禁止在高速公路、机场、港口、桥梁、涵洞等重点建设工程和建筑结构中使用立窑水泥。禁止预拌混凝土生产企业使用立窑水泥。
第十七条 为限制生产和使用袋装水泥，普及生产使用散装水泥，按照省有关规定，对生产和使用袋装水泥的企业（包括个人）征收散装水泥专项资金（简称专项资金，下同）。
（一）对销售袋装水泥的生产企业，按照销售袋装水泥每吨一元标准征收专项资金。
（二）对使用袋装水泥的单位和个体工商户，按照使用袋装水泥每吨三元的标准或者折算工程建筑面积每平方米一元标准征收专项资金。
（三）工程建设使用水泥的单位，应当按照工程建设概算预计水泥使用量每吨3元，或每平米1元预缴专项资金，并在工程竣工之日起30日内凭有关部门批准的工程决算及购进散装水泥原始凭证等资料，经市财政部门和原预收专项资金机构核定无误后，办理专项资金清算手续，实行多退少补。
第十八条 专项资金由市散装水泥行政管理部门负责征收，并进入市人民办事中心缴费流程。在发放《规划许可证》和《施工许可证》前预缴专项资金，纳入市建设工程集中报建审批程序。
第十九条 专项资金属政府性资金，纳入财政专户存储，专款专用；任何单位和个人不得截留、减免、挤占和挪用，不得改变征收范围、征收标准和征收对象。
第二十条 专项资金按照下列规定支出
（一）新建、改建、扩建散装水泥专用设施，购置和维修专用设备；
（二）散装水泥建设项目贷款贴息；
（三）散装水泥科研与新技术开发、推广；
（四）发展散装水泥宣传资料等费用支出；
（五）经财政部门核定的发展散装水泥工作经费。
第二十一条 违反本规定有下列情形之一的，由散装水泥行政主管部门委托市散装水泥行政管理部门给予下列处罚：
（一）水泥生产和使用单位未达到实施细则规定的散装率和散装水泥使用率的，按照袋装水泥生产和使用量处以每吨三十元罚款。
（二）建设工程施工单位在已经实施禁止现场搅拌混凝土、搅拌砂浆措施的城市城区内，现场搅拌混凝土、砂浆的，责令改正；现场搅拌超过十立方米，按照每立方米混凝土、砂浆一百元或者使用袋装水泥每吨三百元的标准处以罚款。
（三）水泥及其制品的生产、运输、经营单位以及工程建设和施工单位，未配置散装水泥相应设施、设备的，责令限期配置，逾期未配置的，处以三万元以上五万元以下罚款。
（四）水泥生产企业和建设单位，未按时缴纳专项资金，责令补缴，并按日加收应缴未缴专项资金万分之五的滞纳金；拒缴专项资金的，处以拒缴资金百分之二十罚款。
（五）在高速公路、机场、港口、桥梁、涵洞等重点建设工程和建筑物结构工程以及预拌混凝土生产企业使用立窑水泥的，责令改正，并处以三万元以上五万元以下罚款，影响工程质量和安全的，按照有关规定处理。
前款规定的罚款数额每次违法行为最高不得超过五万元。
第二十二条 在散装水泥及其制品生产、经营、运输和使用中，不提供报表和相关资料的，由散装水泥管理机构责令改正；情节严重的，由散装水泥管理机构会同统计部门处以二千元以上五千元以下罚款；弄虚作假的，由散装水泥管理机构会同统计部门处以五千元以上五万元以下罚款。
第二十三条 违反本细则擅自减免、滞留、截留、拖欠、挤占和挪用专项资金的，以及未按照细则使用省财政部门统一印制的专项资金票据的，由财政部门依法处理。
第二十四条 散装水泥行政管理部门在散装水泥行政管理工作中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）应当履行法定审批、征收、返还和处罚职责而不依法履行的。
（二）在专项资金征收、管理和使用过程中弄虚作假、徇私舞弊，收受他人财物的。
（三）改变专项资金征收范围、征收标准和征收对象的。
（四）滥施处罚。
（五）其他违法行为。
第二十五条 本细则由市散装水泥办公室负责解释。
第二十六条 本细则自2008年3月1日起施行。同时废止《鹤岗市人民政府 关于印发鹤岗市散装水泥管理办法的通知》（鹤政发〔1998〕68号）。
