广元市重大建设项目稽察试行办法
四川省广元市人民政府
广元市人民政府印发《广元市重大建设项目稽察试行办法》
现将《广元市重大建设项目稽察试行办法》印发你们，请遵照执行。
二○○二年四月二十四日
广元市重大建设项目稽察试行办法
第一条 为了加强全市重大建设项目的监督，保证工程质
量和资金安全，提高投资效益，根据《四川省重大建设项目稽
察办法》，给合广元实际，制定本办法。
第二条 对全市重大建设项目的监督，实行稽察特派员制度。
由市人民政府派出的市重大建设项目稽察特派员，对全市
重大建设项目的建设和管理进行稽察。
第三条 市发展计划委员会负责组织和管理全市重大建设
项目稽察工作。市重大建设项目稽察特派员办公室，负责协调
稽察特派员在稽察工作中与市政府有关部门和有关县区的关系，
承办建设项目稽察的组织工作和稽察特派员及其助理的日常管
理工作。
拟派稽察特派员的市重大建设项目（以下简称建设项目）名
单， 由市发展计划委员会确定，或由市发展计划委员会商市级
有关部门后确定。
第四条 建设项目稽察工作，坚持依法办事、客观公正、
实事求是的原则。
稽察特派员与被稽察单位是监督与被监督的关系。稽察特
派员不参与、不干预被稽察单位的日常业务活动和经营管理活
动。
第五条 建设项目稽察工作，实行稽察特派员负责制。
稽察特派员履行下列职责：
(一)监督被稽察单位贯彻执行国家有关法律、法规和方针
政策的情况，监督被稽察单位有关建设项目的决定是否符合法
律、法规和规章制度规定的权限、程序；
(二)监督检查建设项目的招标投标、开工建设条件、工程
进度、工程质量、竣工验收等情况，跟踪监测建设项目的实施
情况；
（三）监督检查被稽察单位资金使用、概算控制的真实性、
合法性。
第六条 稽察特派员对建设项目，一般每年进行1至2次现
场稽察，对其中的少数项目从招标投标到开工建设直至竣工验
收进行跟踪稽察，也可以根据实际需要，不定期开展专项稽察。
稽察特派员开展稽察工作，可以采取下列方式：
（一）听取被稽察单位主要负责人有关建设项目的情况汇报，
在被稽察单位召开与稽察事项有关的会议，参加被稽察单位与
稽察事项有关的会议；
(二）查阅被稽察单位有关建设项目的财务报告、会计凭证、
会计账簿等财务会计资料以及其他有关资料；
(三)进入建设项目现场进行查验，调查、核实建设项目的
招标投标、工程质量、工程进度等情况；
(四)核查被稽察单位的财务、资金状况，向职工了解情况、
听取意见，必要时要求被稽察单位主要负责人作出说明；
(五)向行业主管部门、财政、审计、建设等有关部门及银
行调查了解被稽察单位的资金使用、工程质量和经营管理情况。
市发展计划委员会根据需要，可以组织稽察特派员与财政、
审计、监察、建设等有关部门人员联合进行稽察，也可以聘请
有关专业技术人员或抽调县、区有关人员参加稽察工作。
条七条 被稽察单位应当接受稽察特派员依法进行的稽察，
定期、如实向稽察特派员提供与建设项目有关的文件、合同、
协议、报表等资料和情况，报告建设和管理过程中的重大事项，
不得拒绝、隐匿、伪报。
第八条 市政府有关部门和有关县区政府应当支持、配合
稽察特派员的工作，为稽察特派员提供被稽察单位的有关情况
和资料。
市发展计划委员会应当加强同财政、监察、审计、建设等
有关部门以及银行的联系，相互通报有关情况。
第九条 稽察特派员对稽察工作中发现的问题，应当向被
稽察单位核实情况，听取意见；被稽察单位提出异议的，市发
展计划委员会可以根据具体情况进行复核。
第十条 稽察特派员每次对建设项目进行的稽察工作结束
后，应当及时提交稽察报告。
稽察报告的内容包括：建设项目是否履行了法定审批程序；
建设项目资金使用、概算控制的分析评价；招标投标、工程质
量、工程进度等情况的分析评价；被稽察单位主要负责人经营
管理业绩的分析评价；建设项目存在的问题及处理建议；市发
展计划委员会要求报告的或者稽察特派员认为需要报告的其他
事项。
第十一条 稽察报告由稽察特派员负责提出，经市稽察特
派员办公室审核后， 由市发展计划委员会负责审定；重大事项
和情况，由市发展计划委员会向市政府报告。
第十二条 稽察特派员在稽察工作中发现被稽察单位的行
为有可能危及建设项目工程安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及稽察
特派员认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时向市发展计划委员会提出专题报告。
第十三条 稽察特派员由市发展计划委员会提出并报经市
政府同意后任免。
稽察特派员应当熟悉并能贯彻执行国家有关法律、法规和
方针政策，熟悉项目建设和管理，坚持原则，廉洁自律，忠实
履行职责， 自觉维护国家利益。
一名稽察特派员一般配备2—3名助理协助工作。
第十四条 稽察特派员及其助理对建设项目的稽察实行定
期轮换制度，负责同一建设项目的稽察一般不得超过3年。
第十五条 稽察特派员的派出实行回避原则，不得派至其曾经管辖、工作过的建设项
目或者其近亲属担任被稽察单位高级管理人员的建设项目。
第十六条 稽察特派员开展稽察工作所需费用由市财政列
入预算，按年度专款拨付。
第十七条 稽察特派员及其助理开展稽察活动，参照行政
执法的有关程序进行。
第十八条 稽察特派员及其助理不得泄露被稽察单位的商
业秘密。
第十九条 稽察特派员及其助理在履行职责中，不得接受
被稽察单位的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在被稽察单位
报销费用，不得参加被稽察单位安排、组织或者支付费用的宴
请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在被稽察单位为自己、亲
友或者其他人谋取私利。
第二十条 稽察特派员及其助理在稽察工作中成绩突出，
为维护国家利益做出重大贡献的，给予奖励。
第二十一条 稽察特派员及其助理有下列行为之一的，依
法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一）对被稽察单位的重大违法违纪问题稳匿不报或者严重
失职的；
（二）与被稽察单位串通编造虚假稽察报告；
(三)有违反本办法第十八条、第十九条所列行为的。
第二十二条 被稽察单位发现稽察特派员及其助理有违反
本办法第十八条、第十九条及第二十一条中的第(一)项、第
(二)项所列行为时，有权向市发展计划委员会和市政府报告。
第二十三条 被稽察单位违反建设项目建设和管理规定的，
市发展计划委员会依据职权，可以根据情节轻重作出以下处理
决定：
(一）发出整改通知书，责令限期改正；
(二)通报批评；
(三)暂停拨付国家建设资金；
(四)暂停项目建设；
(五)暂停有关县区、部门同类新项目的审查批准。
涉及市政府其他有关部门和有关县区政府职责权限的问题，
移交市政府有关部门和县区政府处理。其处理结果应报市政府
并抄送市发展计划委员会备案。
重大问题的处理决定，应当报市政府批准。
第二十四条 市发展计划委员会发出限期整改通知书后，
应当跟踪监测整改情况，并适时组织复查，直至达到整改目标。
有关县区、部门和单位应当根据整改通知书的内容和要求，认真进行整改。
第二十五条 被稽察单位有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
(一)拒绝、阻碍稽察特派员依法履行职责的；
(二)拒绝、无故拖延向稽察特派员提供财务、工程质量、经营管理等有关情况和资料的； (三)隐匿、伪报有关资料的；
(四)有妨碍稽察特派员依法履行职责的其他行为的。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。
关于试行“北京市区中心区控制性详细规划实施管理办法”的通知
北京市规划委员会
关于试行“北京市区中心区控制性详细规划实施管理办法”的通知
各有关单位： 为更好地执行北京市区中心地区控制性详细规划、完善调整控规的程序，以及实行社会公众参与，经市政府批准，决定于2002年1月1日起，在北京市区范围内试行“北京市区中心区控制性详细规划实施管理办法”，请遵照执行。
二ＯＯ一年十二月三十日
1、 《北京市区中心地区控制性详细规划实施管理办法（试行）》
2、 《关于实施<北京市区中心地区控制性详细规划实施管理办法>细则（试行）》
3、 《北京市区中心地区控制性详细规划指标调整的技术管理要求（试行）》
1、
关于北京市区中心地区控制性详细规划实施管理办法（试行）
第一条 为了严格执行和完善、深化《北京市区中心地区控制性详细规划》（以下简称《市区控规》），依据《北京市城市规划条例》及其它有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于《市区控规》的规划范围。市区其他地区陆续被批准的控制性详细规划实施管理依照本办法执行。
第三条 市城市规划行政主管部门是《市区控规》实施的主管部门。各区城市规划行政主管部门依权限负责本区行政区域内《市区控规》的实施管理。
第四条 《市区控规》实施应坚持严格执行的原则，在实施中不断完善、深化和调整，实行《市区控规》调整的社会参与及监督。
第五条 凡在《市区控规》规划范围内进行建设的单位和个人，应依照《市区控规》和本办法进行规划建设，服从规划管理。
第六条 《市区控规》文件、图纸及图则，应在不断深化和完善的基础上逐步向社会公布。
第七条 各级政府及组成部门、有土地使用权的建设单位和个人，因城市社会、经济发展需要，拟改变《市区控规》规定的规划控制指标的，可向市城市规划行政主管部门提出申请。
第八条 申请前应进行规划调整可行性论证，由申请方委托具有甲级和乙级资质的规划设计单位进行规划调整可行性论证。 规划设计单位应严格按照本规定附件《北京市区中心地区控制性详细规划指标调整的技术管理要求（试行）》进行论证。技术管理要求应在实施中由城市规划行政主管部门予以补充、完善。
第九条 规划调整可行性论证报告在审查前应进行预审，预审工作由市城市规划行政主管部门组织。
第十条 规划调整可行性论证报告应向社会公示，公示时间为十五个工作日，公众建议和意见，作为审查内容，随论证报告报审。
第十一条 由市规划、环保、国土房管、文物、园林、交通管理等部门组成控制性详细规划调整审查组，对规划调整可行性论证报告进行审查，审查会议每月召开一次，审查意见报市政府批准。
第十二条 市城市规划行政主管部门组织收集、汇总《市区控规》每年的执行情况，及时向市政府报告。
第十三条 市组织编制城市规划的工作机构应根据城市社会经济发展的需要，及时对《市区控规》进行综合修订。
第十四条 对违反本规定和城市规划行政主管部门批准的事项进行建设的，按违法建设进行处理。
第十五条 对违反本规定进行规划设计和规划调整可行性论证的，依据有关设计管理的规定进行处理。
第十六条 对玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的城市规划行政主管部门工作人员，按《中华人民共和国公务员条例》进行处理。
第十七条 本规定内容与相关规定文件内容有矛盾的，以本规定为准。
第十八条 本规定自2002年1月1日起试行。
2、
北京市规划委员会关于实施《北京市区中心地区控制性详细规划实施管理办法》细则
（试行）
一、为贯彻《北京市区中心地区控制性详细规划实施管理办法》（以下称《办法》），制定本细则。
二、控规调整审批实行窗口申报制度，凡按《办法》完成控规调整论证后，向市规划委申报。
三、控规调整审查工作实行工作周期制度。周期分为两个阶段：第一阶段是受理申报并上报市政府，为31个工作日（等待控规调整审查组审查会议时间不计入工作周期）；第二阶段是市政府批复后，市规划委核发“控规调整审批通知书”，为9个工作日（市政府审批时间不计入工作周期）。在我委工作时间共为40个工作日。
四、有土地使用权的、申请控规调整的单位（以下称申报单位），到我委申报大厅收件窗口申报。申报前须填写“控规调整申报表”。申报时提交由具有甲、乙级资质的规划设计单位编制的控规调整论证文件、图纸和图示展板，其中文本文件一式5份，电子文件2份（供公示用），图示展板1套（供公示用），详细内容请按“控规调整申报表”中的申报要求办。
五、受理申报后，收件窗口发给申报单位“控规调整立案表”。论证文件、图纸、展板内容初步校核及公示准备的期限为6个工作日。
六、公示与预审工作同时进行，期限为15个工作日。公示同时采取两种方式，一是网上公示，即在“首都之窗”我委的专栏中设“控规调整公示栏”； 二是在我委的办公楼内设“控规调整公示栏”。
七、公示与预审完成后3个工作日内，我委将公示情况及预审意见汇总，提交控规调整审查组审查。 经预审，对没有依据《北京市区中心地区控制性详细规划指标调整的技术管理要求》（试行）编制的、明显不合理的论证，将通知申报单位，并在公示、预审后3个工作日内发出“控规调整退件通知书”。
八、控规调整审查组由相关政府部门，即市规划委、市环保局、市国土房管局、市文物局、市园林局、市交管局和市规划院的主管领导组成，并邀请首规委专家参加。会议由市规划委主任召集。 审查会议每月召开一次，时间原则上为每月第四周的周三，遇国家法定节假日顺延。
会后在6个工作日内，我委发会议纪要并上报市政府。 控规调整审查会议未予通过的论证报告，将通知申报单位，并在3个工作日内发出“控规调整退件通知书”。
九、我委接到市政府批复后，在9个工作日内发出“控规调整审批通知书”，申报单位凭“控规调整立案表”到我委申报大厅发件窗口领取。
十、本细则从二OO二年一月一日起与《北京市区中心地区控制性详细规划实施管理办法》同时试行。
二OO一年十二月三十一日
3、
北京市区中心地区控制性详细规划指标调整的
技术管理要求（试行）
1、总则
2、“控规”的执行
3、“控规”指标调整的原则
4、“控规”指标调整论证报告的内容要求
5、“控规”指标调整论证报告的成果
1总则
1.1北京市区中心地区控制性详细规划（以下简称控规）是对《北京城市总体规划》的深化和细化，通过对各类用地的土地使用性质和建筑容量等的规划（量化）控制，强化了城市政治、文化中心的性质，优化了土地配置，完善了城市功能，保证了城市持续、健康、有序的发展。
1.2为严格执行和不断完善控规，适应城市建设的发展，规范调整控规的行为，特制定本技术管理意见。
1.3本规定适用于《北京市区中心地区控制性详细规划》的规划范围，市区其他地区陆续被批准的控规，例如，《北京市区绿化隔离地区控制性详细规划》以及各边缘集团已编制并被批准的控规，应按此要求执行。
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2“控规”的执行
2.1对行政办公用地、公益性公共设施用地和城市重要地段公共建筑用地，应按“控规”严格执行。特别是天安门广场周围、东西长安街两侧、南北中轴线两侧的行政办公、文化设施用地，以及城市体育中心等用地不得改变土地使用性质；其它地区的文化、体育用地原则上不得改变土地使用性质。
2.2教育科研设施用地基本保持现有规模。对于市区西北部地区，应以现有高校和科研机构为核心，逐步建成高科技产业发展的基地。教育科研设施用地原则上不应改变土地使用性质；
2.3商务中心区和商业中心用地（包括8个市级商业中心和47个地区级商业中心）应主要用于商务办公、金融、商业服务业、旅馆及相应的文化娱乐等设施的建设；
2.4仓储区用地应严格控制，不应随意改变土地使用性质；
2.5基础设施场站用地不得改变用地性质，并应与地段的开发建设统一规划、同步实施；
2.6红线（道路）、绿线（公共绿地和生产防护绿地）、蓝线（河湖、水系）、紫线（铁路）必须严格控制，不得侵占；历史文化保护区保护与控制范围中的各类用地与道路红线控制，应按历史文化保护区的保护规划执行。
2.7旧城内的建筑高度应严格控制。原貌保护区、9米、12米和18米控制区内的建筑高度原则上不得突破控制指标；
2.8建筑高度控制应保证城市景观线和“通风走廊”的要求，保护传统的城市街道对景建筑；
2.9世界文化遗产、文物建筑周围应严格遵守保护规定所划定的建筑高度控制线。
2.10成片开发地区应在不超过建筑总容量控制指标的前提下，确定各类建筑基地建筑容量控制指标，建筑基地内添建项目，其配套指标应与周围已建成项目统一平衡；
2.11绿地率控制根据《北京市城市绿化条例》确定，此外，居住用地、体育、医疗卫生和教育科研设计用地、工业用地均应按相关规定保证一定的集中绿地面积；
2.12停车位的控制，公共设施用地和居住用地，应按现行停车定额指标执行，其它用地参照此标准执行；
2.13建筑密度应在满足绿地率、地面停车、通道与广场的基本要求下确定，同时应符合建筑间距、建筑退让红线或用地边界等要求。
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3“控规”指标调整的原则
3.1用地性质的调整原则
3.1.1凡城市支路围合地区、成片改造地区和单位大院，须根据“控规”指标调整论证报告或大院规划， 方可调整局部用地性质；
3.1.2可根据用地性质的兼容性，明确用地的兼容性质；
3.1.3居住区改造应合理调整用地功能，增加配套设施、道路、绿化用地，并注重文物古迹与风貌特色的保护；
3.1.4公共设施用地应保证，并增加必要的公益性设施用地；
3.1.5结合工业产业结构调整，位于中心地区的传统工业企业可进行调整或外迁，腾出的用地除发展城市公共设施、基础设施、第三产业外，可用于建设住宅和必要的配套设施；根据仓储行业规划，可利用原有铁路专用线等设施，将仓库改造为商品批发中心、货流中心等；
3.1.6应利用地调整之机，进一步提级或加密道路，增加或扩大城市广场，提高人均公共绿地标准并均衡绿地布局；
3.1.7因社会、经济发展需调整的城市基础设施、文化、教育、体育、绿化等用地，应在原规划位置周围选择不少于原规划用地规模的建设用地进行等量置换，一般不得它用；
3.1.8特殊用地调整应听取相关行政主管部门意见；
3.1.9非建设用地原则上不得调整为建设用地。
3.2高度的调整原则
3.2.1旧城区内根据历史文化名城保护的要求，严格控制建筑高度，旧城区以外地区部分建筑高度可以通过城市景观分析和其它方面的分析论证，进行适当调整；
3.2.2根据城市重点功能区的建设特点，通过分析论证调整建筑高度，可以适当突出地区标志性建筑，体现时代精神；
3.2.3根据视线景观分析，调整城市快速路及其联络线、城市干道两侧及上述道路交叉路口地段的建筑高度，以创造丰富的城市空间形象；
3.2.4部分地区、地段建筑控制高度调整后，其容积率原则上应维持原有指标，以增加城市开敞空间及绿地。
3.3容积率的调整原则
3.3.1 容积率的调整应考虑城市的整体容量、综合环境质量和城市资源能力；
3.3.2原则上应维持原容积率指标，若为公共利益做出贡献（如提供公共绿地等公共开放空间）的项目，在交通影响分析许可的基础上，予以适度容积率奖励；
3.3.3在规划管理和设计过程中，应鼓励开发建设方尽可能多地提供公共开放空间或绿地，公共开放空间及绿地应具有全天开放性和易进入性，应能满足居民休憩和进行娱乐活动的需要；
3.3.4由于公共开放空间属于无偿提供的、为公众服务的空间，因此在按建筑面积收取有关费用时，应扣除公共开放空间的面积，并可给予适当的容积率奖励；
3.3.5因条件特殊无法提供公共开放空间的项目，若提高容积率，应相应追加上缴财政的税金；
3.3.6因投入产出资金难以平衡的特殊地段的公益性项目，可将补偿的容积率在空间上进行转移，即开发权转让：主要用于城市中需要保护的重要地段，如标志性建筑、历史建筑、历史街区等，开发权转让就是将这些资源上空未被开发的空间权转让到其他基地中，得到开发权的开发建设方将被批准在容积率控制之外增加一定的建筑面积。
3.4道路红线的调整原则
3.4.1根据城市发展要求，可进一步提级或加密城市道路并相应调整道路的红线；
3.4.2在规划实施过程中，当规划道路与文物古迹、绿化和市政管线等发生矛盾时，可对道路红线进行调整；
3.4.3因道路等级提高等原因，道路线形、转弯半径、立交形式发生变化，可根据审定方案进行道路红线调整；
3.4.4在定线时无法落实原规划的道路红线时，经对该地区的现状情况、道路系统情况和交通需求等方面分析论证后，可对规划的道路红线的位置与宽度进行局部调整；
3.4.5城市主、次、支级道路路口的放宽抹角尺寸应按相关规定执行。道路等级发生变化时，应相应调整道路路口的放宽抹角尺寸；
3.4.6旧城区支路等级以下（包括支路）的道路路口放宽抹角，可视具体情况进行调整。
3.5其他指标的调整的原则
3.5.1“控规”指标的调整应根据建筑或人口容量的增量，追加配置集中绿地及停车位、配套公建，并相应规定建筑间距及建筑退让红线或用地边界要求；
3.5.2原则上调整单项指标不得联调其它指标，尤其是绿地率等与环境质量关系密切的指标应严格坚持。
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4“控规”指标调整论证报告的内容要求
4.1“控规”指标调整论证报告的基本内容包括：
4.1.1项目开发建设方与地主方的关系：项目开发建设方即地主方时，应出具地主及其上级主管部门批示的函件，危改项目应出具区政府来文；项目开发建设方非地主方时，除上述函文外，还需出具项目合作或转让协议。
4.1.2交代项目背景、由来、目的：明确项目的历史情况以及曾经审批的批示、批文、文件等。
4.1.3明确土地使用性质：土地使用性质的调整应有该项目上级行政主管部门的批示及调整项目的落实情况以及该项目所处行业的行业规划情况：分析人、地、房现状，交代规划土地使用性质及其它相关指标；分析调整后的土地使用性质及相关指标与《北京城市总体规划》、《控规》是否相符。
4.1.4分析城市景观：沿路、沿河及其它重要视点、视廊景观分析，必要时可借助三维动画或气球模拟等辅助手段进行全方位分析。
4.1.5测算经济平衡帐：根据项目所享受政策，测算投入、产出资金平衡帐。
4.1.6落实文物保护单位、历史街区的保护要求：规划范围内或周边地区涉及文物保护单位、历史街区问题，应落实保护要求。
4.1.7分析交通、市政基础设施负荷：分析建筑规模的增长带来的交通负荷，提出交通组织方案，必要时应编制交通影响分析报告；分析建筑规模的增长带来的市政负荷，对关键性问题提出解决方案。
4.1.8核实机场净空、无线电空域、工程地质、地震地质要求：涉及机场净空、无线电空域问题，应征求并落实有关部门的书面意见；了解用地工程地质、地震地质状况，校核建筑高度，提出必要的规避措施。
4.1.9调整涉及城市公共设施用地的，应附相关行政主管部门的意见。
4.2基本控制指标（规定性指标）
4.2.1用地性质：按国标土地分类至中类以下，项目不确定或特殊情况可划分到大类。
4.2.2用地面积：建筑基地的面积以城市规划管理部门正式划定用地范围的面积为准；城市道路规划红线和河道蓝线内的面积不得计入。
4.2.3建筑密度：控制地块容量和环境质量的重要指标。
4.2.4建筑高度：地块内建筑（地面上）最大高度限制及最小高度限制（特殊地区）。
4.2.5容积率：表述地块开发强度的一项重要指标。
4.2.6建筑面积：衡量地块容量的重要指标。
4.2.7绿地率：衡量环境质量的重要指标。
4.2.8建筑间距：须符合日照、卫生、环保、工程管线、建筑保护及消防等要求。
4.2.9建筑后退：建筑控制线与道路红线或道路边界的距离。
4.2.10出入口位置：街坊内或地块内机动车道与外围道路相交的出入口位置的控制，即：街坊禁止开设出入口路段和允许开设出入口位置和数量，一般用图例表示；
4.2.11公共服务设施配套要求：主要指与居住人口规模相对应配建的、为居民服务和使用的各类设施，一般用于居住区，此项指标一般用列表方式表示。
4.2.12停车泊位
4.2.13备注（包括市政场站的具体性质、不单独占地，但又必须保证的配套设施项目、用地上大部分建筑为需要保护的古建筑）
4.3其它控制指标（指导性指标）
4.2.1人口密度：主要用于居住区规划。
4.3.2建筑形式：包括体量控制。
4.3.3建筑色彩：指导性控制。
4.3.4公共绿地面积：地面上绿地，其中绿化面积含水面。
4.3.5最大建筑面宽：建筑物邻街一面的最大宽度控制。
4.3.6最小建筑面宽：建筑物邻街一面的最小宽度控制。
4.3.7保护要求：对古建筑或古遗址的保护。
4.3.8环境景观要求：如城市风貌控制等。
4.3.9城市生态环境要求：对影响城市环境质量的有害因素的控制要求。
4.3.10人防要求：设防城市人防设施的要求。
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5“控规”指标调整论证报告的成果
5.1“控规”指标调整论证报告需收集以下基础资料：
5.1.1城市总体规划及原已经批准的“控规”对本规划地段的规划要求，相邻地段（周边至少300米范围）已批准的规划建设项目的资料；
5.1.2土地利用现状，土地分类至小类；
5.1.3人口分布、人口构成、人口密度等现状；
5.1.4建筑物现状，包括房屋用途、产权、建筑面积、层数、性质、密度、建筑质量、保留建筑等；
5.1.5公共设施规模、分布、质量、使用情况；
5.1.6道路交通、市政工程设施及管网现状及规划；
5.1.7土地经济分析资料，包括地价等级、土地级差效益、有偿使用状况、开发方式等；
5.1.8所在地区历史文化传统、建筑特色、文物古迹、古树名木等资料；
5.1.9有关气象、水文、地质和地震资料。
5.2“控规”指标调整论证报告的成果要求
5.2.1文本的基本格式
5.2.1.1总则
5.2.1.2土地使用分类、兼容及控制
5.2.1.3主要控制指标调整
5.2.1.4道路交通控制
5.2.1.5配套设施调整
5.2.1.6绿地控制
5.2.1.7重点区段城市设计导则
5.2.1.8各地块控制指标调整前后一览表及对比
5.3规划图纸的重要内容为图则，图则分为总图图则和分图图则。
5.3.1总图图则比例尺一般为1：5000；分图图则比例尺一般为1：4000；
5.3.2图则中应列出地块编号、用地性质、用地面积、容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率、人口密度、停车泊位、备注等十项指标；
5.3.3规划图纸除基本图纸外，可酌情增加分析图纸，所有图纸均应附图注和图例，
5.3.4图则中应沿用原“控规”计算机制图规范。
5.4地块编码的规定
沿用原“控规”编码方法。
5.5规划图纸的基本内容
（1）位置图（图纸比例不限）
（2）现状土地使用功能图
（3）现状建筑高度图
（4）规划土地使用功能调整图
（5）规划建筑高度调整图
（6）地块划分编号图（总图图则）
（7）各地块控制性详细规划调整图（分图图则）
（8）城市景观分析图
（9）沿街主要立面图
（10）街道尺度分析图
（11）视线、视廊、景观线分析图
（12）道路规划图
（13）各项市政工程管线规划图
（14）交通组织及交通影响评价图
（15）原“控规”土地使用功能规划图及建筑高度控制规划图（附图）
5.6“控规”指标的调整论证报告应根据“控规”调整的具体内容，重点阐述现状条件分析、总体控制与地块控制的方法和特点，规划构思和主要技术经济指标（主要技术经济指标包括用地平衡表、规划容量经济测算等）。
5.7“控规”指标的调整论证报告中，应进行城市设计研究，论证控制条件、控制要求与控制指标，提出建筑高度、建筑风格、空间尺度与环境要求等；对城市设计构想的重点区段，应作意向性的形体规划，以引导修建性详细规划作细致的环境景观设计并校核控规指标。
