泰州市级财政投资评审暂行办法

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科学技术部办公厅


关于印发《科技部出版物编印管理办法》的通知


国科办厅字〔2006〕217号



机关各厅、司、局，直属机关党委，各直属事业单位：

《科技部出版物编印管理办法》已于2006年11月10日经部务会议审议通过，现予以印发，请贯彻执行。

附件：科技部出版物编印管理办法


科学技术部办公厅
二ＯＯ六年十二月十四日

附件：

科技部出版物编印管理办法



第一章 总 则

第一条 为加强对我部机关编印各类正式出版物和各类资料性出版物的管理，规范审批程序，保证出版质量，严肃财务纪律，根据国家有关法律、法规，并结合科技部工作实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我部机关以科技部或各厅、司、局名义，使用行政经费、计划管理费、项目费等财政资金编印的各类正式出版物及资料性出版物。

第三条 本办法所称正式出版物，是指各单位在自身业务工作范围内，以非盈利为目的，为宣传科技工作编印的可以公开发行出售且具有正式书(刊、版)号的图书、音像制品、电子出版物（含与各类出版社合作出版的出版物）。

第四条 本办法所称资料性出版物，是指各单位用于宣传科技工作方针政策、指导科技工作、管理科技计划及其项目、交流信息的各类非卖性图书、简报、资料类文件汇编、报告选编以及各类音像制品、电子出版物。资料性出版物不包括单个印发的公文。

第五条 资料性出版物分为连续性出版物和临时性出版物。连续性出版物是指定期出版或不定期但在一段时间内（时间跨度不少于1年）连续出版的有刊期、年卷、年月顺序或期数的资料。临时性出版物，是指为某一会议、论坛、展览、活动等准备的资料。

第二章 出版物编印的基本要求

第六条 出版物的编印应本着工作必需、节俭实用的原则。要充分发挥已有工作简报的作用，尽量利用科技部网站等公开渠道发布信息，减少出版物的印刷种类和数量，促进资源共享。

第七条 正式出版物禁止刊登涉及国家秘密的信息；涉及国家秘密的资料性出版物，要严格按照《科学技术部保密管理暂行办法》的有关规定进行管理；对刊登重要内部工作信息的资料性出版物要在出版物显著位置标注“内部资料”等字样，并严格发放范围和管理。

第八条 部机关工作人员不得利用自身所承担职务和从事相关工作的有利条件，以个人名义出版有关科技工作的出版物。如以个人名义撰写有关出版物，涉及本人工作内容或需要利用有关文件、档案和工作资料时，需报本单位领导批准，出版物文责和费用自负。以个人名义编印出版物不得影响正常工作，不得对作者署名冠以部门单位名称和现任职务，更不得在发行中利用工作职务之便强行摊派和推销。

第九条 未经部务会或部领导审批擅自编印出版物的，财务部门一律不予报销有关费用。各单位也不得违反规定要求事业单位或项目（课题）承担单位支付出版费用。

第三章 出版物的审批

第十条 出版物的编印实行编印单位申报、办公厅和条财司汇总协调、部务会集体研究的审批程序。

１、机关各单位必须于每年8月10日前（与每年预算申报时间基本一致）向办公厅报送经本单位领导审核同意的次年度编印出版物计划。计划应包括出版物名称、出版物种类（正式出版物、资料性出版物）、出版/印制目的、出版书号及来源、内容要点、经费预算、经费来源、发送范围、作者、印刷单位、印制数量等。

２、办公厅汇总后商条财司综合协调，提出科技部机关次年度出版物编印计划，报部务会审议批准后由办公厅正式下达。

３、机关各司局编印的连续性出版物，经部务会审批后，在出版期内不需再报出版计划，但应列入计划，并报办公厅备案。

第十一条 确因工作需要拟临时增加编印出版物时，出版单位要提出申请并经办公厅、条财司会签后，报有关部领导批准同意后开始编印。申请内容应包括出版物名称、出版物种类（正式出版物、资料性出版物）、出版/印制目的、出版书号及来源、内容要点、经费预算、经费来源、发送范围、作者、印刷单位、印制数量等。

第四章 出版物的管理

第十二条 各单位主要负责人对以本单位名义编印的各类出版物要严格把好政治关、政策关、法律关，对出版物的内容负总责。

第十三条 编制资料性出版物不得收取任何费用，不得刊登广告，不得在社会上征订发行，不得拉赞助或从事有偿经营活动，不得与外单位以“协办”的形式进行编辑印刷发送等。

第十四条 机关各单位编印资料性出版物，除印制质量、印制时间等无法满足要求外，在费用相近的情况下，原则上均由部机关服务中心承印，并需标注“内部资料、免费交流、会议交流”等字样。

机关服务中心不能承印或因特殊需要到部外承印的，编印单位须在中央国家机关政府采购中心指定的定点印刷厂印刷。如定点印刷厂也不能承印，需要定点印刷厂以外厂家印刷的，需按规定报政府采购中心审核同意。

第十五条 各单位必须在次年1月20日前向办公厅、条财司报送上一年度各类出版物种类、数量、费用支出等情况。

第十六条 经部务会批准同意编印的出版物印制完毕后，出版物编制单位应向办公厅、条财司各报送两份出版物样刊备案。对于出版内容好，印制质量精，读者评价高的出版物，可由办公厅提出建议，报部领导批准同意后以适当方式予以表彰。

第十七条 各单位违反本办法管理规定印制出版物的，将通报批评，并追究相关人员责任。

第四章 附 则

第十八条　部直属各事业单位参照执行。

第十九条　本办法由办公厅负责解释。

第二十条　本办法自发布之日起实施。


吉林省人大常委会


吉林省防震减灾条例
吉林省人民代表大会常务委员会


（吉林省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2000年11月24日通过）

第一章 总则
第一条 为了防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，规范防震减灾活动，根据《中华人民共和国防震减灾法》和国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内地震监测预报、地震灾害预防、地震应急、震后救灾与重建等（以下简称防震减灾）活动。
第三条 各级人民政府应当加强对防震减灾工作的领导，贯彻预防为主、防御与救助相结合的方针，组织有关部门采取措施，做好防震减灾工作。
第四条 省、市（州）人民政府地震工作主管部门，县（市、区）人民政府地震工作主管部门或者机构，负责本行政区域内防震减灾的管理和监督工作。
计划、建设、财政、民政等有关部门应当按照职责分工，做好防震减灾工作。
第五条 各级人民政府应当把防震减灾工作纳入国民经济与社会发展计划，保证资金和物资的投入。
各级人民政府应当鼓励和支持防震减灾科学技术研究。
第六条 各级人民政府及地震、新闻出版、广播电视、文化、教育、科技、卫生等部门，应当加强防震减灾知识的宣传和普及，增强公民的防震减灾意识，提高公民在地震灾害中自救、互救的能力。
每年7月28日所在周为全省防震减灾宣传周。
第七条 任何单位和个人都有依法参加防震减灾活动的义务，并有权制止和举报妨碍、破坏防震减灾工作的行为。
各级人民政府对在防震减灾工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章 地震监测预报
第八条 省地震工作主管部门根据全国地震监测预报方案，负责制定本省地震监测预报方案，并组织实施。
第九条 省地震工作主管部门根据地震活动趋势，提出确定地震重点监视防御区的意见，报省人民政府批准。
地震重点监视防御区的县级以上人民政府及其地震工作主管部门或者机构，应当根据国家有关规定增加台网密度，制定并实施地震短期预报和临震预报方案，建立震情跟踪会商制度，提高地震监测预报能力。
第十条 各级人民政府及有关部门应当加强对地震、火山监测台网的建设和管理。
省级地震监测台网，按照国家有关规定建设，由省地震工作主管部门负责管理。
市（州）、县（市、区）地震监测台网，由所在的市（州）、县（市、区）人民政府投资建设，同级地震工作主管部门或者机构负责管理。
大型水库、电站、工矿企业，根据防震减灾的要求，建立为本单位服务的地震监测台（站），由所在单位投资和管理，并接受所在市（州）地震工作主管部门的业务指导。纳入市（州）以上地震监测台网的，需要搬迁或者撤销时，应当经市（州）以上人民政府地震工作主管部门同意。

第十一条 地震监测工作实行专业台网（站）监测与群测群防相结合的原则。
各级人民政府应当鼓励、支持各种形式的群测群防活动，地震工作主管部门应当加强对群测站、点的管理，并给予技术指导。
第十二条 各级人民政府及有关部门应当重视和支持对火山灾害、深源地震的监测与研究，提高对火山、地震灾害的防御能力。
第十三条 各级人民政府应当依法保护本行政区域内的地震、火山监测设施和观测环境。
任何单位或者个人不得危害地震、火山监测设施和观测环境，不得干扰和妨碍地震、火山监测台（站）的工作，不得占用和干扰地震、火山监测专用通信网线路、信道及其设施。
第十四条 在地震、火山观测环境保护范围内进行工程建设，必须事先征得负责管理地震、火山监测台（站）的地震工作主管部门同意。
建设工程对地震监测设施或者观测环境造成危害的，应当按照国家有关规定采取补救措施。确需拆迁地震监测设施的，应当经负责管理地震、火山监测台（站）的地震工作主管部门批准，并由建设单位承担搬迁和建设的全部费用。新建监测设施开展监测工作满一年后，原监测设施方可
拆除。
第十五条 地震预报实行统一发布制度。
省地震工作主管部门提出有关破坏性地震短期预报和临震预报意见报省人民政府，由省人民政府统一发布，并报告国务院。
任何单位和个人根据地震观测资料和研究结果提出的地震预测意见，应当向所在地或者预测地区的县级以上人民政府地震工作主管部门或者机构书面报告，不得向社会散布。
第十六条 在已经发布地震短期预报的地区，如果发现明显临震异常，情况紧急时，当地县级以上人民政府可以发布四十八小时之内的临震预报，同时向上一级人民政府和地震工作主管部门报告。
发布地震短期预报和临震预报后，在预报期内未发生地震的，原发布机关应当作出解除或者延期的决定，并向社会公布。
第十七条 与地震预报有关的宣传报道，必须经省人民政府地震工作主管部门审核后方可发布。
禁止制造、散布地震谣言。
发生地震谣言时，县级以上人民政府地震工作主管部门或者机构应当会同有关部门采取有效措施，及时予以澄清。

第三章 地震灾害预防
第十八条 县级以上人民政府地震工作主管部门或者机构，按照分级管理的原则，负责以地震烈度或者地震动参数表述的抗震设防要求、工程建设场地地震安全性评价工作的管理和监督。
各级建设行政主管部门负责城乡建设和工程建设的抗震设计、施工的管理和监督。
第十九条 下列工程必须进行地震安全性评价：
（一）中华人民共和国国家标准ＧＢ50223－95《建筑抗震分类标准》中规定的甲类建筑；国家各行业主管部门规定需要进行地震安全性评价的建设工程；
（二）受地震破坏可能导致大量人员伤亡、财产损失，对社会造成重大影响或者可能引发水灾、火灾、放射性污染和严重环境污染等严重次生灾害的建设工程；
（三）建设单位要求进行地震安全性评价的建设工程。
第二十条 新建、改建、扩建建设工程，必须按照国家有关规定达到抗震设防要求。
已经建成的属于法律、法规规定需要采取抗震设防措施的建筑物、构筑物，未采取抗震设防措施的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。
第二十一条 一般工业与民用建筑必须按照国家现行颁布的地震烈度区划图或者地震动参数区划图规定的抗震设防要求，进行抗震设防。
对必须进行地震安全性评价的建设工程，其可行性报告或者设计应当包括根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求，并纳入基本建设管理程序。
不符合前款规定的建设工程，有关部门不予批准立项、设计和施工。
第二十二条 建设场地位于火山灾害危险地区的重大工程、可能发生严重次生灾害的建设工程，应当进行火山灾害预测。
第二十三条 从事工程建设场地地震安全性评价工作的单位，必须持有国家或者省地震工作主管部门颁发的《工程建设场地地震安全性评价许可证书》，并按照证书级别承担相应的地震安全性评价工作。
地震安全性评价结果经省地震工作主管部门或者报国家地震行政主管部门审定后，作为抗震设防的依据。
第二十四条 各级人民政府应当加强防震减灾的基础研究。各大中城市和经济、技术开发区，应当开展活动断裂探测与地震危险性评价工作。
第二十五条 各级建设行政主管部门应当引导村镇居民采用具有抗震性能的房屋结构和建筑材料，逐步提高建筑物的抗震能力。
第二十六条 房屋建筑使用者及设计、施工单位在装修、改建、扩建过程中，不得擅自变动建筑主体和承重结构，削弱建筑物的抗震能力。
第二十七条 石油、化工、水库、矿山、煤气等企业、事业单位及其主管部门，对地震、火山活动可能引起的火灾、爆炸、毒气泄漏、放射性、生物及化学污染、山体滑坡、水灾等严重次生灾害的，应当进行专项震害预测，采取有效防护和预警措施。
第二十八条 县级以上人民政府地震工作主管部门或者机构，根据震情和震害预测结果，会同计划、建设、财政、规划、民政、卫生等有关部门，编制防震减灾规划，报本级人民政府批准后实施。

第四章 地震应急
第二十九条 可能发生破坏性地震地区的县级以上人民政府地震工作主管部门或者机构应当会同有关部门制定本行政区域内的破坏性地震应急预案，报本级人民政府批准。
省和长春市、吉林市的破坏性地震应急预案，报国务院地震行政主管部门或者机构备案。
省有关部门和市（州）的破坏性地震应急预案，报省地震工作主管部门备案。
易发生严重次生灾害的企业、事业单位和生命线工程企业、事业单位，应当制定破坏性地震应急预案，并报当地地震工作主管部门或者机构备案。
破坏性地震应急预案应当根据震情变化及实施中发现的问题，及时修改。
第三十条 各级人民政府应当对地震应急、救助技术和装备的研究开发予以扶持。
地震重点监视防御区的县级以上人民政府应当责成有关部门按照破坏性地震应急预案的分工，进行必要的地震应急、救助装备的储备和使用训练工作。
第三十一条 县级以上人民政府应当建立健全防震减灾指挥系统，建立联席会议制度，平时加强防震减灾工作的组织和协调，破坏性地震发生后，即为抗震救灾指挥机构。
第三十二条 破坏性地震临震预报发布后，省人民政府可以宣布预报区进入临震应急期，并确定临震应急期的起止时间。预报区各级人民政府应当按照本级破坏性地震应急预案统一部署和领导临震应急工作。
各有关部门应当按照应急预案的职责分工，做好临震应急工作。对生命线工程和次生灾害源应当采取紧急防护措施，做好各项抢险准备工作。
第三十三条 破坏性地震发生后，震区县级以上人民政府抗震救灾指挥机构负责领导、指挥和协调本地区的震后应急工作，其办事机构设在同级人民政府地震工作主管部门。有关部门和单位应当按照破坏性地震应急预案，做好相关的地震应急工作。
地震灾区的各级人民政府应当将震情、灾情及其发展趋势等信息及时报告上一级人民政府和省地震工作主管部门。省人民政府按照有关规定向社会公告震情和灾情。
第三十四条 破坏性地震发生后，由省人民政府宣布灾区进入震后应急期。震后应急期一般为十日，必要时可以再延长二十日。为抢险救灾并维护社会秩序，还可以依法在灾区实行紧急应急措施。
第三十五条 破坏性地震发生后，县级以上人民政府地震工作主管部门或者机构，应当加强现场地震监测预报工作。
省地震工作主管部门应当会同建设、交通、水利、电力等有关部门组织现场地震灾害损失调查，进行地震灾害损失评估，评估结果及时报省人民政府和国务院地震行政主管部门。

第五章 震后救灾与重建
第三十六条 破坏性地震发生后，省人民政府应当及时提供救助；地震灾区的各级地方人民政府应当组织各方面力量，抢救人员，并组织基层单位人员开展自救和互救；非地震灾区的各级人民政府应当根据震情和灾情，组织和动员社会力量，对地震灾区提供救助。
第三十七条 地震救灾资金和物资，通过国家救助、生产自救、公民互助、保险理赔、社会捐赠、自筹、贷款、援助等多种方式解决。
救灾资金和物资必须专用，任何单位和个人不得截留、挪用。
第三十八条 地震灾区各级人民政府负责组织灾区的生产、生活、社会秩序的恢复。根据震害情况和抗震设防要求，组织制定恢复重建规划，安排重建工作。
第三十九条 地震灾区有重大科学价值的地震遗址、遗迹，由省地震工作主管部门报省人民政府批准，列入地震灾区的重建规划，进行特殊保护，作为科学考察和防震减灾教育的基地。

第六章 法律责任
第四十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府地震工作主管部门或者机构责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）新建、改建、扩建建设工程，对地震监测设施或者地震观测环境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相应措施的；
（二）破坏典型地震遗址、遗迹的。
第四十一条 违反本条例规定，重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，有关建设单位不进行地震安全性评价的，或者不按照根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由县级以上人民政府地震工作主管部门或者机构责令改正，处三万元以上十万元以下
的罚款：
第四十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关专业主管部门按照职责权限责令改正，处三万元以上十万元以下的罚款；
（一）不按照抗震设计规范进行抗震设计的；
（二）不按照抗震设计进行施工的。
第四十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；违反治安管理条例的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按照本条例规定制定破坏性地震应急预案的；
（二）不按照破坏性地震应急预案的规定和抗震救灾指挥机构的要求实施破坏性地震应急预案的；
（三）违抗抗震救灾指挥机构命令，拒不承担地震应急任务的；
（四）阻挠抗震救灾指挥机构紧急调用物资、人员或者占用场地的；
（五）在临震应急期或者震后应急期哄抢国家、集体或者公民财产的；
（六）阻碍抗震救灾人员执行职务或者进行破坏活动的；
（七）不按照规定和实际情况报告灾情的；
（八）擅自发布或者泄漏短期和临震预测意见，或者制造、散布地震谣言，扰乱社会秩序的。
第四十四条 截留、挪用地震救灾资金和物资，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。
第四十五条 国家工作人员在防震减灾工作中滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。

第七章 附则
第四十六条 本条例自公布之日起施行。



2000年11月24日