关于通过黔西南党政办公网传输电子公文的通知
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关于通过黔西南党政办公网传输电子公文的通知
贵州省黔西南布依族苗族自治州人民政府办公室
关于通过黔西南党政办公网传输电子公文的通知
州府办发〔2010〕48号
各县、市人民政府，州政府各工作部门、各直属机构，顶效开发区管委会
鉴于各县（市）人民政府和州政府各部门、各直属机构以及顶效开发区管委会均已开通黔西南党政办公网，为进一步推进电子政务建设，节约行政开支，提高行政效率，经州人民政府领导同意，在试运行的基础上，正式实施州政府办公室与各县（市）政府及州直有关部门、顶效开发区管委会通过黔西南党政办公网开展非涉密文件双向传输。为做好此项工作，现将有关事项通知如下：
一、从2010年6月1日起，已开通黔西南党政办公网的县（市）政府及州直有关部门、顶效开发区管委会，一律通过黔西南党政办公网向州政府报送非涉密的请示、报告类文件，纸质文件原则上不再受理。向州政府报送的密级公文，仍以纸质文件格式通过原渠道报送。
二、省人民政府和省人民政府办公厅发送到州人民政府的非涉密文件需要分送有关部门、以州人民政府和州人民政府办公室名义下发的非密级文件，均通过黔西南党政办公网进行电子公文传输，不再发给纸质文件。接到文件传输指令的单位，要及时接收并进行办理。
三、各县（市）政府及州直有关部门、顶效开发区管委会要严格执行《黔西南州政府系统电子公文交换传输管理暂行办法》（附后），各单位要指定专人负责，管理好电子印章，确保传输工作安全有效地进行。州政府办公室将对电子公文传输工作（含电子公文的体例格式、接收和分送情况）进行不定期的测评、检查，并视情况予以通报。
四、黔西南党政办公网访问地址为：http//172.16.2.2。
各单位如发生系统不能正常运行的，请及时与州信息化中心联系，及时排除，确保电子公文传输的安全顺利运行。
五、州人民政府和州人民政府办公室印发的非涉密文件在抄送州委办公室、州人大常委会办公室、州政协办公室、州纪委办公室和州法院、州检察院以及州委各部门、各民主党派州委、各人民团体、各大专院校、各新闻单位时均通过黔西南党政办公网发送。
六、开展电子公文交换传输是改进工作方式、提高行政效率、推进政务信息化建设的重要措施，各单位务必高度重视，加强组织协调，确保电子公文传输工作的顺利进行。
附件：黔西南州政府系统电子公文交换传输管理暂行办法
黔西南州人民政府办公室
二〇一〇年五月二十一日
附件：
黔西南州政府系统电子公文交换传输管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强我州电子公文交换传输管理，实现全州各级政府及其职能部门电子公文交换传输的规范化、制度化和科学化，促进我州电子公文交换传输的应用，确保电子公文交换传输的安全有效，节约行政开支，提高办公效率，根据《国家行政机关公文处理办法》、国务院办公厅《电子公文传输管理办法》及《贵州省国家行政机关公文处理实施细则》、《贵州省政府系统电子公文交换传输管理暂行办法》等有关规定，结合我州实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的电子公文，是指通过由“黔西南党政办公网”处理后形成的具有规范格式的公文电子数据。
第三条 本办法所称的电子公文交换传输是指电子公文的生成、发送、接收和打印过程。
第四条 本办法适用于我州各级政府及州政府各部门的电子公文交换传输活动。
第五条 州信息化中心负责对电子公文交换传输工作进行指导和检查。州政府各部门、各直属机构办公室，各县（市）人民政府、顶效开发区管委会及其办公室主管本单位的电子公文交换传输工作。
第六条 电子公文与相同内容的纸质公文具有同等法定效力。电子公文的种类、形式、行文规则与纸质公文相同，电子公文的处理应当符合《国家行政机关公文处理办法》及《贵州省国家行政机关公文处理实施细则》等有关规定。
第七条 电子公文的归档按照《电子公文归档管理暂行办法》的有关规定执行。
第二章 电子公文的传输
第八条 电子公文交换传输应当在黔西南党政办公网上运行，由州信息化中心规范建立各县（市）人民政府、顶效开发区管委会、州政府各部门、各直属机构公文发送、接收专门用户。
电子公文交换平台软件系统由州信息化中心负责管理和维护。
第九条 电子公文交换传输使用以下软件和设备：
（一）电子公文传输系统（包括公文发送、接收管理系统软件，加密卡，电子公章盘）。
（二）双面彩色激光打印机。
第十条 拟交换传输的纸质公文由发送单位通过黔西南党政办公网处理生成电子公文，并通过黔西南党政办公网发送至接收单位。
第十一条 接收电子公文的单位应当对公文的发送单位、公文的完整性和体例格式等进行核对，对不能正常接收或发现有发送错漏的电子公文，接收单位应及时与发送单位联系解决。接收单位要对接收的公文及时打印和处理，对紧急公文应随时签收处理。
第十二条 电子公文发送后，发送单位应及时对所发公文的接收情况进行查对、催办或督办，发现问题及时与接收单位联系。对接收单位退回的电子公文应及时签收并处理。
第三章 电子印章的制发与管理
第十三条 各县（市）人民政府和州政府各部门、各直属机构以及顶效开发区管委会的电子印章由州政府办公室统一制作、颁发。对电子印章的管理等同于实物印章。
第十四条 各县（市）人民政府和州政府各部门、各直属机构以及顶效开发区管委会办公室应指定专人负责保管和使用电子印章。
第十五条 电子印章由指定人员在专用计算机上使用。
第四章 安全保密
第十六条 涉及国家秘密的公文不得以电子公文的形式传输。
第十七条 电子公文传输各环节必须严格保密，不得向无关人员透露操作程序或提供电子印章等相关设备和软件。
第十八条 电子公文传输系统用户密码口令由使用单位定期更换。
第十九条 用于电子公文传输的计算机及其相关设备应指定专人管理和维护。
第二十条 电子公文应当存放于指定的计算机指定专人严格管理，未经电子公文交换传输部门负责人同意，不得随意修改、删除和打印。
第五章 附 则
第二十一条 各县（市）人民政府和州政府各部门、各直属机构以及顶效开发区管委会在本地区和本系统内开展电子公文交换传输工作参照本办法执行。
第二十二条 本办法由州政府办公室负责解释。
第二十三条 本办法自下发之日起施行。
大熊猫国内借展管理规定
国家林业局
大熊猫国内借展管理规定
（2011年7月25日国家林业局令第28号公布 自2011年9月1日起施行）
第一条 为了加强大熊猫保护，规范大熊猫国内借展管理，保障大熊猫圈养种群健康发展，提高公众保护野生动物意识，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国野生动物保护法》等有关法律法规，制定本规定。
第二条 本规定所称借展是指以文化交流、科普宣传或者公众教育等为目的，借出或者借入大熊猫进行展览的行为。
第三条 借展大熊猫应当遵循科学、适度的原则，不得危及大熊猫圈养种群的发展，不得以单纯营利为目的。
第四条 借展大熊猫的借入方应当具备与驯养繁殖大熊猫相适应的资金、设施和人员等条件，取得具有大熊猫物种的国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证。
第五条 用于借展的大熊猫应当是人工繁殖的健康个体，年龄在2岁以上25岁以下。
禁止将非人工繁殖或者野外救护的大熊猫用于借展；禁止将2岁以下和25岁以上的大熊猫用于借展。
第六条 借展双方应当签订书面协议，对大熊猫生活条件、医疗条件、应急保障条件及应急预案、借展期限、费用、借展结束后大熊猫送返以及违约责任等进行约定。
借展大熊猫的期限不得少于1年，但因不可抗力等特殊情况除外。
第七条 申请借展大熊猫，应当提交下列书面材料：
（一）野生动物保护管理行政许可事项申请表；
（二）借展双方的法人证书、组织机构代码证等单位证明材料；
（三）借展双方具有大熊猫物种的国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证；
（四）借展双方签订的借展协议；
（五）借出方大熊猫圈养种群状况说明材料；
（六）借展大熊猫个体谱系号、标记等身份证明材料；
（七）借入方借展活动及大熊猫饲养管理、科普教育方案；
（八）借展双方省级人民政府林业行政主管部门对借展活动的书面意见。
第八条 申请借展大熊猫按照下列程序办理：
（一）由借出方向国家林业局提出申请。
（二）国家林业局依法受理后，应当对申请材料进行审查。经过审查，符合本规定条件的，国家林业局应当在20个工作日内作出准予行政许可的决定。必要时，国家林业局可以组织专家在30日内对借入方借展活动、大熊猫饲养管理方案以及场馆设施进行论证或者实地检验。
（三）国家林业局作出行政许可决定后，借出、借入方所在地省级人民政府林业行政主管部门分别在借展开始前和结束后依据国家林业局行政许可文书核发大熊猫离开借出方、借入方的运输证件。
第九条 借展期间，借入方应当提供满足大熊猫生活、生理健康的饲养和医疗条件。
借展期间，借入方应当建立大熊猫病例档案和饲养日志，载明大熊猫饲养管理、医疗健康情况等内容。
借展期间，禁止采集借展大熊猫的血液、精液等样品，但是对大熊猫进行健康检查的除外。法律法规另有规定的，从其规定。
借展期间，借入方不得将借展大熊猫转借第三方。
第十条 借展期间，借出方应当对借入方的借展大熊猫的饲养管理和疫病防治等进行指导，并应当每年对借展大熊猫进行一次以上健康检查。
第十一条 国家林业局和借展双方所在地人民政府野生动物行政主管部门应当对大熊猫借展活动的情况进行监督检查，督促借展双方完善应急处置机制。
借展双方应当配合监督检查，如实提供有关材料。
第十二条 借展期间，借展大熊猫发生受伤、患病等突发事件的，借入方应当通知借出方，及时采取救护措施，并报告所在地县级以上地方人民政府野生动物行政主管部门；借展大熊猫发生致残、死亡等重大突发事件的，借入方应当立即通知借出方并报告所在地省级人民政府林业行政主管部门和国家林业局。
有关人民政府野生动物行政主管部门应当监督借展双方在发生突发事件时按照应急预案进行妥善处理。
第十三条 在借展期间，借出方或者借入方违反本规定的，由县级以上人民政府野生动物行政主管部门依照野生动物保护法律法规给予处罚；野生动物保护法律法规没有规定的，可以根据情节轻重作出如下处理：
（一）给予警告、责令限期改正；
（二）有违法所得的，处以违法所得一倍以上三倍以下且不超过三万元的罚款；没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。
经责令改正仍拒不改正的，国家林业局可以责令终止借展活动，限期将大熊猫送返借出方。
借展期间，借出方或者借入方有违法行为、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 借出方或者借入方存在下列情形之一的，国家林业局1年内不予批准开展大熊猫借展活动：
（一）申请行政许可过程中隐瞒有关情况或者提供虚假材料的；
（二）擅自借出或者转借大熊猫的；
（三）重大过失造成大熊猫死亡的；
（四）拒不配合各级人民政府野生动物行政主管部门监督检查或者拒不执行野生动物行政主管部门处罚决定的。
借出方或者借入方以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，国家林业局3年内不予批准开展大熊猫借展活动。
第十五条 各级人民政府野生动物行政主管部门有关工作人员在大熊猫借展管理过程中，滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本规定所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数。
第十七条 本规定自2011年9月1日起施行。
中国人民建设银行关于印发《中国人民建设银行总行固定资产贷款项目前期管理工作的暂行规定》的通知
中国建设银行
中国人民建设银行关于印发《中国人民建设银行总行固定资产贷款项目前期管理工作的暂行规定》的通知
1995年4月5日，中国人民建设银行
建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
为适应建设银行向国有商业银行转变中对信贷管理工作的新要求，强化审贷分离和集体审批决策，以“清晰、明确、协作、制约”的原则理顺固定资产贷款项目前期管理工作关系，总行制定了《中国人民建设银行总行固定资产贷款项目前期管理工作的暂行规定》，现予印发，请参照执行。
附：中国人民建设银行总行固定资产贷款项目前期管理工作的暂行规定
第一章 总 则
第一条 为适应建设银行向国有商业银行转变中贷款管理工作的新要求，提高固定资产贷款项目前期管理水平，防范和减少贷款风险，保障信贷资金使用的安全性、流动性和盈利性，实现贷款项目前期管理工作的科学化、规范化、制度化、根据《中国人民建设银行基本建设贷款办法》、《中国人民建设银行总行固定资产贷款项目评审管理的几项规定》、《关于建设银行固定资产贷款项目评估工作的规定》及有关规定的精神，结合国家现行的投资信贷管理体制，特制定本规定。
第二条 凡是由总行审批的固定资产贷款项目（包括基本建设贷款和技术改造贷款项目），不论项目建设规模大小、贷款金额多少，均应实行“审贷分离、分级分段管理、集体审批决策”体制，严格遵循“先评估，后贷款，择优选择项目”的原则。未经评估审查、集体审批决策的项目，原则上不得下达贷款计划，不得发放贷款。
第三条 建设银行固定资产贷款项目前期管理工作，系指贷款申请受理，项目评估、审查批准，决策结论反馈和承诺贷款后项目管理的全过程。建设银行总行贷款项目前期管理工作的基本原则是：相互协作，审贷分离，集体决策。
相互协作，系指信贷一部和投资调查部在贷款项目前期管理工作中，互相商量，互相配合。两部建立定期工作联系制度，相互通报有关情况，协商处理有关问题。
审贷分离，系指贷款申请的受理，项目评估、审查批准，决策结论反馈，承诺贷款后项目的管理等工作，分别由信贷一部和投资调查部管理，相互制约。信贷一部负责受理贷款申请、承诺贷款后项目的管理等工作，投资调查部负责固定资产贷款项目的评估审查工作。信贷一部会同投资调查部负责贷款审批决策结论的反馈工作。
集体决策，系指所有固定资产贷款项目，由投资调查部根据项目评估报告提出审查意见，会签信贷一部后报总行贷款审查委员会审批决策。总行贷款审查委员会由主管行长主持，各有关部门的负责人组成。投资调查部是总行贷款审查委员会的办事机构，负责处理日常事务。
第二章 贷款申请的受理
第四条 凡由总行审批决策的固定资产贷款项目的借款申请（含可行性研究报告的会签文件）、各分行推荐项目，由信贷一部受理。
第五条 企业（或项目）申请使用建设银行贷款，均由国家综合计划部门、行业主管部门或地方政府有关部门在建设项目可行性研究报告批复前或纳入国家计划之前行文向建设银行总行协商或推荐。
第六条 各分行推荐上报的固定资产贷款项目，由信贷一部受理。推荐上报文件包括分行的审查意见。
第七条 信贷一部接到贷款申请文件后，要做好申请文件、资料的登记工作，进行必要的审查，并在一周内将确定的备选项目名单连同贷款申请文件，一并提交投资调查部（附一）。
第八条 信贷一部接到贷款申请部门有关贷款项目技术经济审查论证会的邀请时，应通知投资调查部派人参加。
第三章 项目评估
第九条 项目评估报告是建设银行进行贷款审批决策的主要依据。所有固定资产贷款项目的评估审查工作，统一由投资调查部组织实施。
第十条 投资调查部根据信贷一部提送的备选项目名单及贷款申请文件，向项目所在地分行或中国投资咨询公司下达评估任务通知书，并抄送信贷一部。
第十一条 项目所在地分行或中国投资咨询公司接到投资调查部下达的评估任务后，按照《中国人民建设银行固定资产贷款项目评估办法》及有关文件规定，认真实施评估工作，按时（大中型基本建设项目和限额以上技术改造项目的评估时间不得超过三个月，其他项目的评估时间不得超过两个月）向总行投资调查部报送项目评估报告，并附项目所在地分行贷款审查委员会对项目贷款的审查意见。
第四章 项目审批与决策结论反馈
第十二条 总行贷款审查委员会对贷款项目的审批决策，将根据贷款项目的重要程度和具体情况，分别采用会签审批和会议审批两种方式。
第十三条 会签审批。投资调查部根据评估报告和分行的审查意见，两周内向主管行长提出项目评审意见和决策建议，撰写《建设银行贷款项目审查签报》（附二），会签信贷一部；信贷一部在一周内提出会签意见，意见一致后报主管行长审批。
第十四条 会议审批。重大贷款项目和情况比较复杂的贷款项目，按照会签审批的程序报主管行长审阅后，提交总行贷款审查委员会会议审批。
第十五条 属于国家综合计划部门或行业主管部门正式行文会签建设银行的贷款项目，经总行集体审批决策后同意承诺贷款的，由主管行长在会签文上签发；属于非正式来文会签承诺的，和经总行集体审批决策后未予承诺贷款的（包括正式行文会签和非正式来文会签的贷款项目），由信贷一部在一周内分别起草《中国人民建设银行贷款承诺书》（附三）或《中国人民建设银行贷款审批意见函》，均会签投资调查部后报主管行长核签，以建总函字文号行文主送国家综合计划部门或行业主管部门（部、委、厅、局），抄送有关分行。
第五章 承诺贷款后的项目管理
第十六条 建设银行对项目承诺贷款的数额，以绝对数的形式一次性承诺，不按占项目总投资的比例形式承诺。
第十七条 从总行承诺贷款之日起两年以后才开工建设的项目，或在建设过程中由于超概算或其他资金不到位等原因确需追加建设银行贷款的项目，或在贷款承诺的有效期内项目情况与原评估时发生重大变化的项目，在列入年度信贷计划之前，由信贷一部提送投资调查部组织补充评估，重新审批。
第十八条 在总行承诺贷款的有效期内，如项目情况与原评审阶段发生较大变化，需要减少或取消原承诺贷款数额时，由信贷一部商投资调查部核签。
第十九条 经总行审批同意承诺贷款的项目，信贷一部在下达贷款计划时抄送投资调查部。
第六章 附 则
第二十条 本规定适用于使用建设银行人民币信贷资金安排的固定资产贷款项目。
第二十一条 本规定从颁布之日起执行，此前总行发文与本规定有抵触的条款，以本规定为准。
附件：一
关于提送备选项目名单的函
建信字（19 ）第 号
投资调查部：
根据 提送的贷款申请文件，经审查，同意将
项目列为我行固定资产贷款备选项目，请你部组织评估。
附：
中国人民建设银行信贷一部
一九九 年 月 日
抄送：
附件：二
建设银行总行贷款项目审查签报
投资调查部 一九九 年 月 日
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行领导批示： | 会签部门：
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标题
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经办处： 经办人： 联系电话： 处长：
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附件：三
中国人民建设银行贷款承诺书
建总函字（19 ）第 号
（主送单位）：
根据你 提送的 项目贷款申请文件，经我行评审决策，同意承诺该项目固定资产贷款 万元。
此承诺在 年 月 日前有效。
中国人民建设银行总行
一九 年 月 日
抄送：
