关于印发梅州市行政服务中心行政审批事项办理程序及管理办法（试行）的通知

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吉林省人民政府


吉林省人民政府令第234号


《吉林省机关事务管理办法》已经2012年9月18日省政府第7次常务会议审议通过，现予公布，自2012年11月1日起施行。


省长
2012年9月26日



吉林省机关事务管理办法



第一章　总　　则



第一条 为了加强和规范全省机关事务管理工作，保障机关正常运行，降低机关运行成本，建设节约型机关，根据《机关事务管理条例》（国务院令第621号），结合本省实际，制定本办法。

第二条 使用本省各级财政资金，从事机关事务活动的机关（以下简称各机关），均须遵守本办法。

第三条 本办法所称的机关事务，包括各机关的会议、出国（境）、政府集中采购等经费运用方面的事务，土地、房屋、车辆等资产使用方面的事务，能源使用、公务接待等后勤服务方面的事务。　

第四条　机关事务工作应当遵循保障公务、厉行节约、务实高效、公开透明的原则。

第五条　各机关应当依照国家有关信息公开的规定，建立健全机关运行经费公开制度，定期公布公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费等机关运行经费的预算和决算情况。

第六条　各机关应当开放机关后勤服务市场，引进竞争机制，降低服务成本，提高保障水平，推进机关公务用车、公务接待、住宅物业服务等工作的市场化改革。



第二章 机构职责



第七条 县级以上人民政府设立机关事务管理机构，作为机关事务主管部门，统一管理本级的机关事务工作，指导下级机关事务管理工作。国家和本省另有规定的除外。

第八条 省机关事务主管部门在机关事务管理工作中，承担下列职责：

（一）制定全省有关机关事务管理制度和标准；

（二）会同有关部门制定相关公务接待的范围和标准；

（三）推进、指导、协调、监督全省公共机构节能工作；

（四）负责全省各机关公务用车编制总量控制，根据国家和本省的有关规定管理公务用车的更新、配备，推进公务用车制度改革；

（五）负责本级机关办公及业务用房的建设和大修；

（六）负责本级机关房地产、住房制度改革、住房公积金、政府集中采购机构的管理；

（七）负责全省机关事务系统业务培训和指导；

（八）负责民主党派省级离退休干部和省政府确定的机关离退休干部的服务工作。

第九条 市、县两级机关事务主管部门按照本级政府确定的职责分工，开展机关事务管理工作。具体负责制定本级机关事务管理制度，管理本级机关相关运行经费、公务接待、公共机构节能等机关事务工作。

第十条 各机关应当对本机关的机关事务实行集中管理，执行机关事务管理制度和标准。

第十一条 县级以上人民政府应当加强对本级和下级机关事务工作的监督检查，及时纠正违法违纪行为。

县级以上人民政府发展改革、财政、审计、监察等部门和机关事务主管部门应当根据职责分工，依照有关法律、法规的规定，加强对机关运行经费、资产和服务管理工作的监督检查；接到对违反机关事务管理制度、标准行为的举报，应当及时依法调查处理。



第三章　经费管理



第十二条　县级以上人民政府机关事务主管部门应当根据机关事务管理实际和有关规定，制定机关运行所需要的实物定额和服务标准。

县级以上人民政府财政部门应当根据实物定额和服务标准，参考有关市场价格，组织制定机关运行经费预算支出定额标准和有关开支标准。

第十三条　各机关应当将公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费纳入预算管理，严格控制其在机关运行经费预算总额中的规模和比例。

各机关应当根据工作需要和机关运行经费预算制定公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费支出计划，不得挪用其他预算资金用于公务接待、公务用车购置和运行或者因公出国（境），不得以任何形式在下级单位或者其他单位报销相关费用。

第十四条　县级以上人民政府机关事务主管部门按照规定，结合本级机关事务管理实际情况，统一组织实施本级机关办公及业务用房的建设和大修、公务用车配备更新、后勤服务等事务的，经费管理按照预算管理规定执行。

第十五条　采购机关运行需要的货物和服务，应当符合有关政府采购法律、法规的规定。需要招标投标的，应当遵守国家和本省有关招标投标的规定。因特殊情况需要采用公开招标以外方式采购的，应当在采购活动开始前，报经本级人民政府财政部门批准。

各机关应当采购经济适用的货物，不得采购奢侈品、接受超标准的服务或者购建豪华办公用房。



第四章 资产管理



第十六条　县级以上人民政府机关事务主管部门按照职责分工，制定和组织实施机关资产管理的具体制度，并接受财政等有关部门的指导和监督。

第十七条　县级以上人民政府机关事务主管部门应当根据有关机关资产管理的规定、经济社会发展水平、节能环保要求和机关运行的基本需求，结合实际，分类制定机关资产配置标准，确定资产数量、价格、性能和最低使用年限。各机关应当根据机关资产配置标准编制本机关的资产配置计划。

第十八条 各机关应当完善机关资产使用管理制度，建立健全资产账卡和使用档案，定期清查盘点，保证资产安全完整，提高使用效益。

各机关的闲置资产应当由本级政府机关事务主管部门统一调剂使用或者采取公开拍卖等方式处置，处置收益上缴国库。

第十九条　县级以上人民政府在城镇规划中，应当统筹考虑机关用地布局和空间安排的需要。有条件的地方，应当实行集中办公，共同使用后勤服务资源，节约行政运行成本。

县级以上人民政府机关事务主管部门对本级机关现有的房产用地实行统一管理。

对机关新增用地需求，县级以上人民政府国土资源主管部门应当严格审核，依照有关规定办理用地手续。

第二十条 县级以上人民政府机关事务主管部门根据国家和本省的有关规定以及发展改革部门的总体投资规划，统一建设本级机关的办公用房。

第二十一条　县级以上人民政府机关事务主管部门对本级机关办公用房，统一申请权属登记、统一调配、统一大修。

第二十二条　各机关不得出租、出借办公用房或者改变办公用房使用功能；未经批准，不得租用办公用房。

确需租用办公用房的，须经本级人民政府机关事务主管部门核查、财政部门审核，报请本级人民政府批准。

第二十三条 各机关需要更新、配备公务用车的，应当提出申请，由县级以上人民政府机关事务主管部门，根据国家和本省有关公务用车更新、配备审批权限的规定，按照该机关公务用车编制数量和配备标准统筹安排。



第五章　服务管理



第二十四条　县级以上人民政府机关事务主管部门应当制定统一的机关后勤服务管理制度，确定机关后勤服务项目和标准，加强对机关后勤服务工作的指导和监督，合理配置和节约使用后勤服务资源。

各机关应当建立健全本机关后勤服务管理制度，不得超出规定的项目和标准提供后勤服务。

第二十五条　各机关应当按照规定的接待范围和标准做好公务接待工作。

公务接待应当简化礼仪、务实节俭、程序规范。

第二十六条　各机关应当执行有关因公出国（境）的规定，对本机关工作人员因公出国（境）的事由、内容、必要性和日程安排进行审查，控制因公出国（境）团组和人员数量、在国（境）外停留时间，不得安排与本机关业务工作无关的考察和培训。



第六章　法律责任



第二十七条　违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级机关责令改正，并由任免机关或者监察机关对责任人员给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分：

（一）超预算、超标准开支公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费，或者挪用其他预算资金用于公务接待、公务用车购置和运行、因公出国（境）的；

（二）采购奢侈品、接受超标准的服务或者购建豪华办公用房的；

（三）出租、出借办公用房，改变办公用房使用功能，或者擅自租用办公用房的；

（四）超出规定的项目或者标准提供后勤服务的；

（五）安排与本部门业务工作无关的出国（境）考察或者培训的。

第二十八条　机关事务管理人员在机关事务管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者贪污受贿的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第七章　附　　则



第二十九条　有关人民团体的机关事务管理活动，参照本办法执行。

第三十条　本办法自2012年11月1日起施行。












湖北省武汉市人民政府


武汉市城市房屋租赁管理办法
武汉市人民政府


《武汉市城市房屋租赁管理办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布施行。


第一条 为维护城市房屋租赁市场秩序，保障城市房屋租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《武汉市房产管理条例》和建设部发布的《城市房屋租赁管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市区和建制镇房屋的租赁及其管理适用本办法。
第三条 房屋所有权人将房屋出租给他人居住、从事经营活动，或以房屋与他人合作从事经营活动以及承租人经出租人同意，按规定将承租房屋转租的，均应遵守本办法。
经规划部门批准的临时建筑，在批准的有效期内出租的，亦适用本办法。
第四条 房屋租赁应遵循自愿、平等、互利、合法的原则。
第五条 市、区县房地产管理局按照市人民政府规定的职责权限，负责城市房屋租赁管理工作，所属房屋租赁管理机构（以下简称房管机构）具体负责房屋租赁登记备案工作。
第六条 有下列情形之一的房屋不得出租：
（一）房屋权属有争议或无合法权属证件的；
（二）经鉴定确认不能保证居住或使用安全的；
（三）未经房屋所有人同意，或共同共有房屋未取得共有人同意的；
（四）已作为资产抵押，未经抵押权人同意的；
（五）按拆迁行政主管部门公告将要拆除的；
（六）法律、法规禁止出租的其他情形的。
第七条 房屋租赁当事人应签订房屋租赁合同。合同应载明下列主要事项：
（一）当事人姓名或名称及住所；
（二）房屋的座落、结构、面积、装饰及设施状况；
（三）租赁用途及期限；
（四）租金数额及支付方式；
（五）房屋修缮责任；
（六）转租的约定；
（七）变更和解除合同的条件；
（八）违约责任；
（九）当事人约定的其他事项。
签订房屋租赁合同，应使用统一的房屋租赁合同文本。
第八条 房屋租金分为标准租金和协议租金。标准租金由市人民政府统一制定，协议租金由租赁双方当事人协商议定。
出租房地产管理部门直接经营管理的公有住宅、非住宅用房及单位自管住宅用房，执行标准租金。
出租其他房屋和转租前款规定的房屋，可以实行协议租金。
第九条 实行协议租金的房屋租赁当事人应在租赁合同签订之日起15日内，向所在地房管机构申请办理登记备案手续。
第十条 房屋租赁当事人申请办理房屋租赁登记备案手续，应提交下列证件：
（一）房屋权属证件；
（二）房屋租赁合同；
（三）当事人的合法身份证件或资格证明；
（四）法律、法规规定的其他证件。
出租委托代管的房屋，还应提交委托代管人授权出租房屋的证明和委托代理人的身份证件。
出租共同共有的房屋，还应提交其他共有人出具的同意出租房屋的证明。
第十一条 房管机构应在收到办理房屋租赁登记备案手续申请之日起7日内审查完毕，并对审查合格的发给《房屋租赁证》。
出租房屋，国家法律、法规规定须办理工商登记手续的，从其规定；向暂住人口出租房屋的，还须按《武汉市暂住人口管理条例》办理有关手续。
《房屋租赁证》每年验审一次。严禁伪造、涂改、转借、转让《房屋租赁证》。
第十二条 房屋租赁当事人申请办理房屋租赁登记备案手续时，应如实申报租金（申报的租金明显偏低的，以房管机构评估的租金为基数），并按规定缴纳有关税费。
第十三条 以营利为目的，将以划拨方式取得使用权的国有土地上建造的房屋出租的，应按市人民政府有关规定，将租金中所含土地收益的部分上缴国家。
第十四条 房屋租赁期限由双方当事人协商议定。
将以出让方式取得使用权的国有土地上建造的房屋出租的，租赁期限不得超过土地出让的剩余使用年限。
第十五条 房屋租赁期限届满，租赁合同终止；出租人继续出租房屋的，原承租人在同等条件下有优先承租权；达成续租协议的，应重新签订租赁合同，并按本办法第九条的规定申请办理租赁登记备案手续。
第十六条 房屋租赁期限内，一方当事人要求解除租赁合同，应征得另一方当事人同意。
第十七条 房屋租赁期限内，出租人转让房屋所有权的，在同等条件下，承租人有优先受让权；承租人放弃优先受让权的，房屋受让人应继续履行原租赁合同的约定。
私房出租人在租赁期限内死亡的，继承人应继续履行原租赁合同。
第十八条 出租人应依照租赁合同约定的期限将出租房屋交付承租人使用；承租人应按租赁合同约定的时间和方式支付租金。
第十九条 房地产管理部门和有关单位对出租的公有住宅用房和自管住宅用房应经常检查、及时维修，保证房屋及其附属设施能正常使用，保证承租人的使用安全。
第二十条 住宅用房承租人与其有本市常住户口、他处无住房、同住时间在3年以上的近亲属，对承租的房屋享有共同承租权。
享有共同承租权的成年人要求单独承租的，在房屋可以分割使用，且不造成居住和使用困难的情况下，出租人应予支持。
第二十一条 承租人应爱护并合理使用承租的房屋及其附属设施；确需改变承租房屋用途、结构或增添设施的，应征得出租人同意，并就费用承担和增添设施权属签订书面协议。
第二十二条 转租房屋，应订立转租合同。转租合同必须经原出租人书面同意，并按照本办法第九条的规定申请办理登记备案手续。
房屋转租的期限不得超过原租赁合同约定的期限。出租人与转租人另有约定的除外。
第二十三条 转租合同生效后，转租人享有并履行转租合同规定的出租人的权利和义务，并应履行原租赁合同规定的承租人的义务。出租人与转租人另有约定的除外。
第二十四条 承租人有下列情形之一的，出租人有权解除租赁合同，收回房屋；由此造成损失的，由承租人赔偿：
（一）擅自将承租的房屋转租、转让、转借他人，与他人调换使用或入股合营的；
（二）擅自改变承租的房屋的结构、用途的；
（三）拖欠租金的时间累计在6个月以上的；
（四）无正当理由闲置承租的公有住宅用房时间在6个月以上的；
（五）利用承租的房屋进行违法活动，损害他人或社会公共利益的；
（六）法律、法规规定的其他情形的。
第二十五条 违反本办法规定的，由市、区县房地产管理局依法予以处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 房屋租赁管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按管理权限由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法第三条规定的将房屋出租给他人从事经营活动，包括出租房屋内的柜台、摊位。
本办法第三条规定的以房屋与他人合作从事经营活动，包括以房屋为条件进行联营、承包经营等。
第二十八条 本办法具体应用中的问题，由市房地产管理局负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。



1997年10月26日