黑龙江兴凯湖国家级自然保护区兴凯松保护管理规定
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黑龙江兴凯湖国家级自然保护区兴凯松保护管理规定
黑龙江省鸡西市人民政府
鸡西市人民政府令
第 6 号
《黑龙江兴凯湖国家级自然保护区兴凯松保护管理规定》业经2011年9月27日市政府13届46次常务会议讨论通过，现予公布，自2011年12月1日起施行。
市 长 朱德义
二○一一年十一月十日
黑龙江兴凯湖国家级自然保护区兴凯松保护管理规定
第一条 为加强黑龙江兴凯湖国家级自然保护区（简称保护区，下同）兴凯松保护，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国自然保护区条例》和《黑龙江兴凯湖国家级自然保护区管理条例》,制定本规定。
第二条 黑龙江兴凯湖国家级自然保护区管理局（简称保护区管理局，下同）是保护区的管理机构，负责兴凯松的管理和保护工作。
第三条 保护区内兴凯松的管理和保护工作，适用本规定。
第四条 兴凯松是兴凯湖特有的珍稀树种。公民、法人及其他组织有保护兴凯松的义务，不得砍伐、移植、修剪和买卖。
第五条 保护区管理局应当对保护区内的兴凯松资源进行全面普查，编号登记，建立资源档案，制定兴凯松养护技术规范，设立保护牌，保护牌应当标明兴凯松中文名称、学名、科名、树龄、保护级别、编号，以及养护责任单位或者个人等内容。
第六条 鼓励公民和社会各界以认养、捐赠等方式保护兴凯松。
第七条 保护区管理局与养护单位或者责任人签订养护责任书，明确养护责任和要求。变更养护责任单位和责任人，应当报保护区管理局备案。
第八条 养护单位或者责任人应当切实履行养护责任，按照有关规定和技术规范对兴凯松进行养护。
第九条 禁止下列损害兴凯松的行为：
（一）在树干上刻画、钉钉、缠绕绳索，攀枝折树、剥损树皮、伤害树根；
（二）借用树干做支撑物或者悬挂物体；
（三）在树下挖坑取土、使用明火、倾倒有害废渣废液、铺管架线和修筑临时或者永久性建筑物。
第十条 保护区管理局应当在有价值的兴凯松或者兴凯松群落周围划定保护范围，设置保护设施或者保护标志。任何单位和个人不得擅自移动、改变、损毁保护设施和标志。
第十一条 兴凯松发生病虫害和遭受人为损害或者自然损害，出现明显生长衰弱和濒危症状的，保护区看护人员应当及时向保护区管理局、养护单位或者责任人报告，以便采取救治或者复壮措施。
第十二条 发现兴凯松死亡，养护单位或者责任人应当及时向保护区管理局报告，任何单位和个人不得擅自处理。保护区管理局对死亡兴凯松应当进行调查、核实，查明原因和责任，并报上级主管部门登记备案。
第十三条 对在兴凯松保护、宣传教育和科学研究方面成绩显著的单位和个人，应当给予表彰奖励。
第十四条 保护区工作人员在兴凯松管理中滥用职权、徇私舞弊和玩忽职守的，由所在单位或者上级主管部门依法予以行政处分。情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 保护区内树龄在80年以上的其他树种可参照本规定执行。
第十六条 本规定如与上级规定相抵触，按照上级规定执行。
第十七条 本规定自2011年12月1日起施行。
【案例简介】2005年4月22日凌晨5时许,北京某公司车队司机高某驾驶油罐车,在给工地设备加完柴油后,忘记关闭驾驶室内的“取力器”和油管的球形阀开关,造成西城区北二环主路约4公里长的路段大量遗洒0号柴油。后经他人提醒发觉油罐车漏油,高某关闭油罐车油管开关迅速逃离现场。事故中所遗洒的柴油对路面造成损坏,经济损失为400余万元;遗洒的柴油造成路面湿滑,致使随后途径此路段的机动车发生七起交通事故,12辆机动车受到损坏,5人受伤,车辆及人员受伤损失共计6万余元。同时造成西北二环道路被迫关闭3小时,周边交通受到严重影响。
【分歧意见】对于高某过失遗洒柴油的行为应如何定性,在处理时产生了分歧:
第一种意见认为,高某遗洒柴油的行为构成刑法一百三十四条规定的重大责任事故罪。高某在运输柴油过程中,违反单位关于油罐车的操作规程,疏忽大意,忘记关闭阀门,导致柴油遗洒造成严重后果。
第二种意见认为,高某遗洒柴油的行为构成刑法第一百一十五条第二款规定的过失以危险方法危害公共安全罪。高某在运输过程中未关闭油罐车“取力器”以及所有阀门,其危险性与放火、决水、爆炸、投放危险物质相当,从而造成了大量柴油遗洒严重危害公共安全的后果。
第三种意见认为,高某遗洒柴油的行为应按刑法第一百三十三条规定的交通肇事罪定罪处罚。
【笔者观点】笔者同意第三种意见,理由是:
本案中高某疏忽大意,驾驶油罐车忘记关闭阀门,致使大量柴油遗洒在公共道路上,其行为不仅违反了驾驶油罐车从事特种运输业务的相关安全操作规程,同时还违反了《道路交通安全法》第四十八条不得遗洒装运物之规定。本案造成公共道路毁坏400余万元及12辆机动车受损5人受伤损失6万余元的严重后果,既属于“违章造成其他严重后果的”重大责任事故行为,又属于“使公私财产遭受重大损失”的交通肇事行为,因此,高某的行为同时构成重大责任事故罪和交通肇事罪。因两罪之间存在法条竞合关系,这里重大责任事故是普通法,交通肇事是特别法,应优先适用特别法,以交通肇事罪对高某进行定罪处罚。
原文的观点是构成重大责任事故罪,没有注意到两罪之间还有存在法条竞合的可能性,因而适用法律不当;第二种意见将本案遗洒柴油的行为,看成是与放火、决水、爆炸、投毒等危险方法的危险性相当,并不符合事实。柴油遗洒在公路路面后,对过往车辆通行的确存在了一定的危险,然而实事求是看,这里的危险性仍然是有限的,远未达到与放火、决水、爆炸、投毒等危险方法相提并论的程度,故第二种意见也有欠妥当;第三意见综合考虑了全部的事实,准确适用了法律,是比较妥当的。
作者单位:城步苗族自治县人民检察院
中华人民共和国政府和瑞典王国政府关于瑞典王国保留在中华人民共和国香港特别行政区总领事馆的协定
中国政府 瑞典王国政府
中华人民共和国政府和瑞典王国政府关于瑞典王国保留在中华人民共和国香港特别行政区总领事馆的协定
（签订日期１９９６年１１月１０日 生效日期１９９６年１１年１０日）
中华人民共和国政府和瑞典王国政府，本着进一步发展两国友好关系的共同愿望，根据《中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于香港问题的联合声明》附件一第十一部分和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第一百五十七条关于“已同中华人民共和国建立正式外交关系的国家在香港设立的领事机构和其他官方机构，可予保留”的规定，考虑到中瑞两国友好领事关系的现状，就一九九七年七月一日中华人民共和国政府恢复对香港行使主权之日起瑞典王国在中华人民共和国香港特别行政区保留总领事馆问题达成协议如下：
一、中华人民共和国政府同意瑞典王国政府在中华人民共和国香港特别行政区保留总领事馆，领区为香港特别行政区。
二、中华人民共和国政府注意到瑞典王国在澳门执行领事职务的情况，并同意自一九九九年十二月二十日中华人民共和国恢复对澳门行使主权之日起，瑞典王国继续执行该职务。
三、中华人民共和国政府根据一九六三年四月二十四日《维也纳领事关系公约》以及中华人民共和国有关法律和规定，为瑞典王国驻香港总领事馆执行领事职务提供必要的协助和便利。
四、瑞典王国驻香港特别行政区总领事馆的运作应遵循一九六三年四月二十四日《维也纳领事关系公约》的规定。领事事务本着友好合作的精神在平等互利的基础上予以处理。
五、本协定自一九九七年七月一日起生效。
六、下列签署人受各自政府授权，签署本协定，以昭信守。
本协定于一九九六年十一月三日在北京签订，一式两份，每份都用中文和英文写成，两种文本同等作准。
中华人民共和国政府代表 瑞典王国政府代表
（签 字） （签 字）
王英凡 林德思
关于我与瑞典王国达成瑞在香港特区保留总领馆协定的备案函
国务院：
我与瑞典王国政府已于一九九六年十一月三日签订《中华人民共和国政府和瑞典王国政府关于瑞典王国保留在中华人民共和国香港特别行政区总领事馆的协定》。现送上协定中文（副本）和英文（复印件），请予备案。协定正本已存在外交部。
