关于开展中央企业对外并购事项专项检查的通知

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宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告

第四十六号

　　《宁夏回族自治区奶产业发展条例》已由宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2007年11月9日通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。




宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会

2007年11月9日

宁夏回族自治区奶产业发展条例

（2007年11月9日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

　　第一章 总 则

　　第一条 为了促进奶产业健康发展，规范奶产业生产经营行为，保证乳品质量安全，根据《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》和有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。

　　第二条 在自治区行政区域内从事奶牛养殖，生鲜牛奶生产、销售、收购、加工和监督管理活动，适用本条例。

　　第三条 本条例所称生鲜牛奶，是指未经加工的牛奶。

　　本条例所称奶牛养殖者，是指饲养奶牛的组织和个人，包括养殖场、养殖小区和散养户。

　　本条例所称奶站，是指为奶牛养殖者提供机械化挤奶服务或者定点收购生鲜牛奶的场所。

　　第四条 县级以上人民政府农牧行政主管部门负责本行政区域内的奶产业监督管理工作。

　　质量技术监督、工商、卫生、食品药品监督、物价、轻工等有关部门，在各自的职责范围内，相互配合，依法做好奶产业的监督管理工作。

　　第五条 奶牛养殖者、奶站和乳品加工企业应当加强行业自律，规范经营行为，建立风险共担、利益共享、互惠互利的协作关系。

　　第六条 县级以上人民政府应当根据当地资源条件和市场需求制定奶产业发展规划，优化奶产业区域布局，并纳入国民经济和社会发展规划。

　　第二章 奶牛养殖

　　第七条 各级人民政府应当加快推进奶牛养殖规模化、标准化，推广科学饲养技术，提高原料奶质量，统筹规划奶源基地建设，完善服务体系，改善奶牛养殖的条件。

　　第八条 奶牛养殖应当具备下列条件：

　　（一）独立的饲养场所或者圈舍；

　　（二）相应的生产操作规程和管理制度；

　　（三）同饲养规模相适应的卫生防疫条件；

　　奶牛养殖场和养殖小区还应当具备国家有关农业标准化繁育、卫生以及防疫检疫规范规定的其他条件。

　　第九条 奶牛养殖场和养殖小区应当建立奶牛繁育系谱档案。县级以上人民政府农牧行政主管部门应当组织对良种奶牛进行系谱登记和生产性能测定。

　　县级以上人民政府农牧行政主管部门可以委托畜牧技术推广部门、奶业协会对良种奶牛进行系谱登记和生产性能测定。

　　第十条 县级以上人民政府农牧行政主管部门应当加强奶牛良种繁育和推广体系建设，制定并实施科学的奶牛群体改良计划，指导奶牛养殖者采用优良品种，提高奶牛遗传品质和奶牛生产水平。

　　第十一条 奶牛良种繁育应当使用合格的冻精、胚胎。未依法取得《种畜禽生产经营许可证》，任何组织和个人不得经营冷冻精液和胚胎。

　　第十二条 动物防疫监督机构应当对奶牛实施免疫接种，按照国家和自治区的有关规定，对奶牛疫情进行动态监测。

　　奶牛养殖者发现患有传染性疫病或者疑似疫病的奶牛，应当及时向当地动物防疫监督机构报告，动物防疫或者动物卫生监督机构应当迅速采取隔离等控制措施，并按照国家有关规定上报。

　　第十三条 动物防疫或者动物卫生监督机构应当每年定期对辖区内的种用、乳用奶牛进行疫病检疫普查；经检疫符合健康条件的奶牛，检疫机构应当出具《奶牛健康证明》；检疫费用，由县级财政予以保证。

　　第十四条　动物防疫或者动物卫生监督机构检疫确诊为结核病或者布鲁氏杆菌病的阳性病牛，动物卫生监督机构应当监督奶牛养殖者对结核病或者布鲁氏杆菌病的阳性病牛进行扑杀、销毁，并进行无害化处理。县级以上人民政府应当按照规定予以补贴。

　　第十五条　销售奶牛，销售者应当出具动物卫生监督机构签发的《动物产地检疫合格证明》和《动物及动物产品运载工具消毒证明》。

　　从国外、区外引进奶牛应当在指定地点隔离观察，经检疫合格后，方可投入生产。

　　禁止从疫区引进奶牛。

　　第十六条 县级以上人民政府应当加强奶牛养殖无公害产地认证，推进保障牛奶质量安全标准化生产综合示范养殖场、养殖小区的建设。

　　鼓励奶牛养殖者在平等自愿的基础上，组建奶牛养殖专业合作社、专业技术协会等农民专业合作经济组织。

　　第十七条 县级以上人民政府应当建立奶牛政策性保险制度，引导和扶持奶牛养殖者参加奶牛保险，对参加保险的奶牛养殖者，县级以上人民政府应当予以一定的保费补贴。

　　第十八条 县级以上人民政府农牧行政主管部门应当加强奶源基地奶牛标准化饲养、疫病防控、饲草种植、青贮饲草（料）收贮、加工利用以及先进实用设备、技术的研究推广和支持，加强对奶牛养殖者的技术培训。

　　第三章 生鲜牛奶的生产、销售、收购和加工

　　第十九条 自治区人民政府应当建立健全生鲜牛奶生产标准化体系、检验检测体系、质量安全体系和标识制度，规范市场秩序。
农牧行政主管部门应当会同有关部门制定生鲜牛奶质量安全的生产技术规范和操作规程。

　　第二十条 鼓励乳品加工企业与大专院校、科研单位以及奶业协会联合开展技术创新，开发优质乳制品。

　　第二十一条 奶牛养殖者应当按照国家和自治区的有关规定使用兽药、饲料以及饲料添加剂，禁止使用国家明令禁止和未经国家批准的兽药、饲料添加剂。

　　第二十二条 奶牛养殖场、养殖小区和奶站应当依法建立并保存奶牛养殖档案和牛奶生产档案。

　　第二十三条 经营者建立奶站应当依法办理营业执照，并向当地农牧行政主管部门办理登记备案。

　　未办理营业执照的奶站以及不符合本条例第二十四条规定条件的奶站，不得收购或者销售生鲜牛奶，企业不得收购其销售的生鲜牛奶。

　　第二十四条 建立奶站的，应当具备下列条件：

　　（一）有固定的房舍；

　　（二）有相应的制冷、冷藏、保鲜设备和不锈钢贮存罐；

　　（三）有符合规定的化验、计量、检测仪器设备；

　　（四）有卫生行政管理部门颁发的卫生许可证；

　　（五）从业人员有健康证明；

　　（六）有相应的管理制度。

　　机械化奶站除具备前款规定的条件之外，还应当有不低于二百平方米的固定房舍和机械挤奶设备。

　　第二十五条 乳品加工企业应当具备下列条件：

　　（一）加工厂房（车间）的选址、设计符合国家有关规定；

　　（二）与生产的产品和工艺相适应的加工、卫生、包装和检测设备；

　　（三）相应的专业技术人员和经培训合格的产品质量检验人员；

　　（四）依法取得有关证照。

　　第二十六条　生产者、经营者不得将生鲜牛奶直接进入消费市场销售。

　　第二十七条 生产、加工企业销售和收购生鲜牛奶应当符合国家质量标准，禁止销售或者收购下列生鲜牛奶：

　　（一）未取得健康证明或者未经检疫奶牛产的奶；

　　（二）产犊7日内的牛初乳，但以牛初乳为原料从事乳品加工的除外；

　　（三）兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合生鲜牛奶质量安全标准的奶；

　　（四）产奶奶牛患有乳房炎、结核病、布鲁氏杆菌病以及其他传染病，致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合生鲜牛奶质量安全标准的奶；

　　（五）使用抗生素类药物的奶牛在用药期间或者停药后5日内产的奶；

　　（六）发生一、二类传染病的疫区，在封锁时期产的奶；

　　（七）其他不符合农产品质量安全标准的奶。

　　第二十八条 以牛初乳为原料的乳品加工企业按照规定标准可以收购牛初乳。

　　第二十九条　收购、生产或者销售生鲜牛奶和乳制品的，不得有下列行为：

　　（一）收购、生产或者销售不符合产品质量标准，过期变质、假冒伪劣的；

　　（二）掺杂使假；

　　（三）压等压价或者使用虚假、不合格的测定仪，降低牛奶等级标准的；

　　（四）使用不合格计量器具、短斤少两；

　　（五）使用有毒有害容器。

　　第三十条 乳品加工企业生产奶粉、液态奶等乳制品，应当符合产品质量标准。

　　使用奶粉、黄油、乳清粉等原料加工的液态奶，应当在包装上注明原料种类。

　　第三十一条 奶牛养殖者与奶站、乳品加工企业购销生鲜牛奶应当签订购销合同，合同应当包括下列主要内容：

　　（一）履行地、履行期限；

　　（二）购销数量；

　　（三）收购标准；

　　（四）计价标准；

　　（五）结算方式；

　　（六）运输方式；

　　（七）变更和解除合同的条件；

　　（八）违约责任和争议解决方式。

　　第四章 服务与监督

　　第三十二条 县级以上人民政府应当加强对奶牛养殖者的技术和资金扶持力度，产奶的奶牛纳入良种政府补贴范围，对养殖优质后备母牛给予一次性补贴。

　　第三十三条　从事生鲜牛奶质量安全检测的机构，应当具备相应的检测条件和能力，经自治区人民政府农牧行政主管部门考核合格，取得相应的资质、资格。

　　第三十四条 县级以上人民政府农牧行政主管部门应当依法组织对生鲜牛奶生产、销售、收购等环节的安全监测，定期进行生鲜牛奶质量安全监督抽查。抽查结果由自治区人民政府农牧行政主管部门向社会公布。

　　农牧行政主管部门可以委托符合资质、资格条件的生鲜牛奶质量安全检测机构对生鲜牛奶生产、销售、收购等环节的安全监测进行抽查；抽查不得向被抽查人收取费用，抽取的样本不得超过国家规定的数量，在同一抽检期内对同一批次生鲜牛奶不得重复抽检。

　　第三十五条 奶牛养殖者、奶站、乳品加工企业对抽查检测结果有异议的，可以自收到检测结果之日起五日内，向组织实施抽查的农牧行政主管部门或者其上级农牧行政主管部门申请复检。

　　因检测错误给当事人造成损失的，农牧行政主管部门应当依法承担赔偿责任。

　　第三十六条 奶站、乳品加工企业应当建立或者委托生鲜牛奶质量安全检测机构，对其销售或者收购的生鲜牛奶进行质量安全抽查检测。发现不符合生鲜牛奶质量安全标准的，应当立即停止销售，并向农牧行政主管部门报告。

　　第三十七条 任何组织和个人有权对违反本条例的行为进行检举、揭发和控告。有关部门接到相关的检举、揭发和控告后，应当及时处理。

　　第三十八条 县级以上人民政府农牧行政主管部门在生鲜牛奶质量安全的监督检查中，可以对生产、销售、收购的生鲜牛奶进行现场检查，调查了解有关情况，查阅、复制与生鲜牛奶质量安全有关的奶牛养殖档案、生鲜牛奶生产销售记录和其他资料；经检测不符合质量安全标准的生鲜牛奶或者使用不合格容器生产、销售、收购生鲜牛奶的，可以查封、扣押。

　　第五章 法律责任

　　第三十九条 生鲜牛奶质量安全检测机构伪造检验结果或者出具虚假证明的，由县级以上人民政府农牧行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款；造成重大损失的，撤销其检测资格；造成损害的，依法承担赔偿责任。

　　生鲜牛奶质量安全检测机构出具的检验结果或者证明不实，造成损失的，应当承担相应的赔偿责任；造成重大损失的，撤销其检验资格。
　　第四十条 违反本条例规定，未建立奶牛繁育系谱档案、奶牛养殖档案、牛奶生产档案或者未按照规定保存档案的，由县级以上人民政府农牧行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以一百元以上二千元以下罚款。

　　第四十一条 违反本条例规定，未办理营业执照的奶站，收购或者销售生鲜牛奶的，由工商行政管理部门按照职权责令改正，没收已收购的生鲜牛奶，可以处二千元以上二万元以下罚款。

　　第四十二条 违反本条例第二十六条规定，由工商行政管理部门按照职权责令停止销售，没收违法所得，可以处五十元以上三百元以下罚款。

　　第四十三条 违反本条例第二十七条规定，由县级以上人民政府农牧行政主管部门责令停止销售和收购，对违法销售的生鲜牛奶进行无害化处理或者监督销毁，没收违法所得；情节严重的，可以对销售者和收购者分别处以货值二倍以上五倍以下罚款，但最高罚款额不得超过二万元。

　　第四十四条 违反本条例，有第二十九条（一）、（二）、（三）、（四）项规定之一的，由工商行政管理部门或者质量监督部门按照职权依法给予处罚。

　　违反本条例，有第二十九条（五）项规定行为的，由县级以上人民政府农牧行政主管部门没收有毒有害容器，可以处二百元以上一千元以下罚款。

　　第四十五条　农牧行政主管部门或者其他有关部门及其工作人员不履行本条例规定职责或者执法中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或者行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第六章 附 则

　　第四十七条 本条例自2008年1月1日起施行
湖南省教育厅


关于印发《湖南省普通高等学校中青年骨干教师国内访问学者项目实施办法(试行)》的通知

湘教发〔２００５〕８９号
各高等学校，有关单位：
为加强我省高等学校高层次人才队伍建设，经研究，决定在普通高校实施高等学校中青年骨干教师国内访问学者项目。现将《湖南省普通高等学校中青年骨干教师国内访问学者项目实施办法(试行)》印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、选派国内访问学者是加强我省高等学校师资队伍建设，提高中青年骨干教师教学、科研能力的重要举措。各高校要充分认识这一项目的重要意义，制定相关措施，积极支持和鼓励优秀中青年骨干教师参加湖南省普通高校国内访问学者研修项目。
二、各有条件接受国内访问学者的高等学校要积极申报接受国内访问学者，为我省高等学校培养一批学术带头人和教学骨干做出应有的贡献。
三、“湖南省普通高等学校中青年骨干教师国内访问学者项目”从２００５年９月起实施。今年计划选派５０人左右。
附件：１、湖南省普通高等学校中青年骨干教师国内访问学者项目实施办法(试行)
２、湖南省接受高等学校教师国内访问学者申报表(略)
３、湖南省高等学校中青年骨干教师国内访问学者推荐表(略)
４、湖南省高等学校中青年骨干教师国内访问学者结业考核表(略)

湖南省教育厅
二○○五年八月二十二日

附件1：
湖南省普通高等学校中青年骨干
教师国内访问学者项目实施办法(试行)
第一章　总　则
第一条　为进一步加强我省高校高层次创造型人才队伍建设，根据我厅转发《教育部关于印发〈高等学校“高层次创造性人才计划”实施方案和有关实施办法〉的通知》(湘教发〔２００４〕７７号)文件精神，参照教育部高等学校青年骨干教师国内访问学者项目的有关做法，结合我省高校教师队伍建设的实际，特制订本《实施办法》。
第二条　本项目适用于湖南省普通高等学校在职在岗的高校教师。全省每年选拔一定数量的中青年骨干教师，到国内访问学者培养高校进行研修，及时跟踪和了解本学科学术前沿动态和发展趋势，夯实理论基础，拓展知识领域，开展或参与相应的科研工作，提高教学科研能力和学术水平，使其尽快成为本单位的学术带头人和教学骨干。
第三条　本项目由我厅教师工作与师范教育处负责组织与协调，由省高师培训中心负责具体日常工作。
第二章　推荐与选拔
第四条　访问学者应具备以下条件：
１.在高等学校从事教学科研工作五年以上，政治思想素质好，有强烈的事业心和良好的职业道德。
２.是经我厅选拔的普通高校青年骨干教师培养对象，或由学校按一定程序选拔确认的校级学科带头人培养对象和青年骨干教师。
３.具有副高及以上专业技术职务，或同时具有中级职务和硕士及以上学位。其中具有高级职务者，年龄不得超过４５周岁；同时具有中级职务和硕士以上学位者，年龄不得超过４０周岁。
第五条　符合接受国内访问学者条件的高等学校每年填报《湖南省高等学校接受中青年骨干教师国内访问学者申报表》，提出本年度接受国内访问学者的学科专业和指导教师及其研修课题的有关情况和信息。由省高校师资培训中心汇总，并经我厅审核后统一发布。
第六条　各高等学校根据选派条件和省里下达的项目计划，按照个人申报，组织推荐的原则，确定本校国内访问学者候选人。候选人需提交经所在学校审核的《湖南省高等学校中青年骨干教师国内访问学者推荐表》一式三份，访问研修计划应包括研修目标、研修内容及预期成果等主要内容。
第七条　指导教师对申请者的科研教学能力，学术发展潜力和访问研修计划进行审核，并由指导教师所在接受学校签署是否接受的意见，报经我厅批准后接受学校发放录取通知书。
第三章　培养与考核
第八条　国内访问学者的培养工作实行指导教师负责制。国内访问学者指导教师一般在师德高尚、学术造诣较深，主持承担了能让访问学者参与的科研项目的博士导师中遴选。遴选程序为：具备条件的教授填表申报，所在学校推荐，省高校师资培训中心汇总初审，省教育厅审批。
第九条　接受国内访问学者的学校应是具有较高的教学科研水平，师资力量雄厚并具有博士学位授受权的高等学校，一般应为实施“２１１”工程重点建设的学校。接受国内访问学者的学科应是国家、教育部、省及教育厅的重点学科、实验室、人文社科研究基地和具有博士学位授权点或设有博士后流动站的学科。
第十条　国内访问学者和指导教师应共同协商制订具体的研修计划，在导师指导下，以参加科研为主，撰写论文或编著教材、专著；参与课题研究，学习３至５门课程；协助指导研究生、讲授课程、辅导或其它教学工作。导师有义务对其教学科研进行指导和评价。
第十一条　接受单位应尽可能创造良好的工作学习环境，原则上应按不低于硕士研究生的标准提供学习、工作条件。选送单位也要尽可能为访问学者提供必要的支持和帮助。国内访问学者研修期间由接受学校有关部门办理国内访问学者学员证、读者证和借书证，凭学员证等有关证件，并按访问研修计划开展相应的学习和工作。
第十二条　国内访问学者要切实按照计划完成预定任务，指导教师应加强对访问学者研修计划的指导和检查。国内访问学者研修期满由本人填写《湖南省高等学校中青年骨干教师国内访问学者结业考核表》，指导教师和接受学校分别签署考核意见，经有关部门审查合格后由接受学校颁发教育部统一印制的《国内访问学者结业证书》。其相关结业材料由所在学校存入个人档案。
第十三条　本项目学行秋季入学，研修时间一般为一年。
第四章　资助与管理
第十四条　国内访问学者的研修费用由省里、选派学校、接受学校和本人共同承担。由学校按计划推荐并经我厅确认的湖南省高等学校中青年骨干教师国内访问学者，省本级与选派学校各一次性资助３０００元。省里的资助经费在我厅下拨省高校师资培训中心的高校教师培训经费中安排。
第十五条　国内访问学者研修期间的住宿、差旅费用原则上由选派学校支付。选派学校应与国内访问学者约定研修期间住宿、交通等费用的分担办法，及研修结束后回校工作的承诺及违约责任等。
第十六条　国内访问学者研修期间人事关系在原单位，期满后回原单位工作。研修期间的工资、津贴、福利、职务评聘等原则上不受影响，研修情况和成果作为其业务考核的依据。
第十七条　接受学校要把国内访问学者培养工作列入学校工作计划，由一名副校长分管，人事师资部门具体负责，切实加强管理。选送学校要根据师资培训计划认真做好选送工作，与接受学校和有关部门密切配合，确保访问研修取得实效。
第五章　附　则
第十八条　本《实施办法》自颁布之日起执行。
第十九条　本《实施办法》由省教育厅负责解释。