国家安全监管总局办公厅关于切实做好电力安全生产标准化工作的通知
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国家安全监管总局办公厅关于切实做好电力安全生产标准化工作的通知
国家安全生产监督管理总局办公厅
国家安全监管总局办公厅关于切实做好电力安全生产标准化工作的通知
安监总厅管二〔2011〕246号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：
为认真贯彻落实《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）和国家电监会、国家安全监管总局《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》（电监安全〔2011〕21号，以下简称《指导意见》）精神，切实做好电力企业安全生产标准化工作，现就有关要求通知如下：
一、充分认识做好电力安全生产标准化工作的重要意义
深入开展企业安全生产标准化建设是国务院加强安全生产工作的重要决策部署，是落实企业安全生产主体责任的重要途径，是强化企业安全生产基础工作的有效制度。电力行业是国家重要的能源基础产业，其安全生产工作不仅涉及电力企业广大职工的安全健康，更关系到国家社会生产和人民生活的可靠保障，做好电力企业安全生产标准化工作意义重大。地方各级安全监管部门要高度重视，进一步增强做好电力安全生产标准化工作的责任感，加大指导协调力度，将其纳入本行政区域安全生产标准化工作的总体要求，同部署、同推动、同总结、同考核，促进电力安全生产持续稳定。
二、认真落实《指导意见》相关要求，积极参与电力安全生产标准化工作
地方各级安全监管部门要根据《指导意见》确定的相关原则和要求，积极参与推动电力安全生产标准化工作，会同电力监管机构加强对电力安全生产标准化工作的指导和监督。一是要严格电力安全生产标准化评审报告的审核工作，督促指导电力企业制定和落实安全生产责任制，贯彻落实国家关于安全设施“三同时”，企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训教育及持证上岗，隐患排查治理，危险品管理，事故应急预案管理，以及事故报告和调查处理等法律法规和要求；二是要会同电力监管机构加强对未按规定开展安全生产标准化工作、重大隐患整改不力和未达标电力企业的跟踪督促；三是要配合电力监管机构做好评审机构管理工作，督促评审机构客观、公正、独立地履行职责；四是要及时总结工作经验，搭建交流平台，推动安全生产标准化工作深入开展。
三、强化安全生产综合监管，促进电力安全生产标准化工作健康发展
地方各级安全监管部门要加强对电力行业安全生产工作的综合监管，积极会同电力监管机构推进本地电力安全生产标准化工作。要将电力安全生产标准化工作纳入本地区安全生产标准化建设总体方案中，共同部署，共同推进。要结合安全生产综合检查、专项督查、专项整治等活动，督促电力企业特别是地方电厂、企业自备电厂积极参与电力安全生产标准化工作，认真对照标准自查自改，争取在规定的时限内达标；督促已获得安全生产标准化企业称号的电力企业严格执行安全生产法律法规要求，全面落实企业主体责任，持续排查整改安全隐患，加强企业安全文化建设，巩固标准化工作成果，不断提高安全管理水平。
地方各级安全监管部门在推动电力企业安全生产标准化工作中，要注重行业监管和属地监管相结合，充分借鉴本地区前期开展安全生产标准化工作的成功经验，加强与电力监管机构在各环节的协调配合，及时掌握工作进度、相互通报信息、共同总结经验，针对存在的问题研究探讨解决措施，不断提高电力安全生产标准化工作水平。
国家安全生产监督管理总局办公厅
二〇一一年十二月七日
实施铁路住房制度改革指导性方案的补充意见
铁道部
实施铁路住房制度改革指导性方案的补充意见
1992年6月27日，铁道部
为贯彻落实国务院住房制度改革领导小组批准的《铁路住房制度改革指导性方案》（以下简称指导性方案），现对实施中的有关问题提出以下意见：
一、指导性方案规定，要有计划、有步骤地提高公有住房的租金标准。一九九三年底以前，租金标准至少要提高到包含两项因素（维修费、管理费）的水平。根据国家、集体、个人共同负担的基本原则，要坚持多提少补，不得少提多补，形成倒挂。具体的租金标准、实施步骤和补贴系数，参照地方房改方案，合理制定。提租与补贴按国家和省、自治区、直辖市规定的比例执行。原来铁路租金水平过低的，应尽快提高；起步租金低的，应加快步伐。
对超标准多占住房的要加收租金，超标加租的面积标准，可参照国家及省、自治区、直辖市的有关规定。
提租后增收的租金，主要用于补充住房维修费用的不足，有节余时，可用作建房资金。
二、指导性方案规定，要积极稳妥地向职工出售公有住房。出售新建公房及腾空的旧住房，应优先售给本单位的无房户和住房困难户。
购买部分产权的住房，符合国家规定再出售时，只能售给原产权单位。
要杜绝贱价出售公有住房。凡贱价出售的公有住房，应分别情况，采取补收价款或收回产权等办法进行处理。对倒卖公有住房者，必须严肃查处。
三、指导性方案规定，要积极推行集资建房、合作建房，这是现阶段加快铁路住房建设，引导消费的有效措施。各单位要采取多种渠道、多种形式筹集资金，加快住房建设。部要适当增加建房投资，各单位也要增加自筹资金投入，还要充分调动职工个人建房积极性，扩大资金来源，但集资、筹资数额应考虑偿还能力。
四、指导性方案规定，提租补贴资金和企业提供的住房公积金，应主要由企业住房基金转换，不足部分，按国家政策规定，有控制地进入成本。国务院房改领导小组、财政部和建设部（92）财综字第31号文件，对需要进入成本或列入预算的限额作了规定。根据铁路系统的实际情况，需由成本和预算列支部分，必须经各级财务部门审核并报部批准，然后才能列支。
住房资金的预（决）算和财务管理办法以及会计制度，由部财务司另行制定。
五、房改工作的推进，要依靠地方的支持，注意与地方搞好协调。直辖市、省会城市、计划单列城市的铁路单位要与地方同步进行全面配套的住房制度改革。其他铁路单位，在1992年年底前也必须起步，条件成熟的可先于地方起步。
六、为积极推进铁路住房制度改革，对单位及个人筹资多、房改成效显著的，实现了增产不增人、增产还减人的先进单位实行鼓励，相应增加住宅投资。款源在部住宅投资中预留。
七、房改方案报批程序
1、运营系统
（1）铁路局的房改方案报部审批。
（2）铁路分局单独制定房改方案的，经铁路局批准，报部核备。
2、工业系统
（1）机车车辆工业系统，齐齐哈尔、长客、沈阳、大连、唐山、大同、四方、戚墅堰、株电、资阳等大工厂的房改方案，按指导性方案的规定，报当地省、自治区、直辖市房改领导小组审核同意后，报部审批。
（2）机车车辆系统其他工厂、研究所的房改方案，经当地省、自治区、直辖市房改领导小组审核同意并报总公司批准后，报部核备。
3、工程、物资、通号系统
各工程局、设计院、工厂、供销单位的房改方案，由总公司批准后，报部核备。
4、直属单位房改方案随部机关定。
关于颁发《福建宁德核电厂一、二号机组建造许可证》的通知
国家核安全局
国家核安全局文件
国核安发〔2008〕13号
关于颁发《福建宁德核电厂一、二号机组建造许可证》的通知
福建宁德核电有限公司：
根据《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》及其实施细则和有关核电厂的安全规定及导则的要求，我局审查了你公司提交的《福建宁德核电厂一、二号机组建造许可证申请书》及其附件。福建宁德核电有限公司作为对福建宁德核电厂一、二号机组承担全面责任的营运单位，所提交的申请文件符合中华人民共和国有关法律和核安全法规。核安全审评和监督的结果表明，福建宁德核电厂一、二号机组的设计原则以及与核安全相关的活动满足核安全的基本要求，已具备建造条件。我局决定向你公司颁发《福建宁德核电厂一、二号机组建造许可证》。
我局对福建宁德核电厂一号机组基坑负挖、现场准备情况的监督检查表明，一号机组已具备核岛基础浇注第一罐混凝土条件。我局决定批准福建宁德核电厂一号机组核岛基础浇注第一罐混凝土。同时，我局将福建宁德核电厂二号机组核岛基础浇注第一罐混凝土设为控制点，只有经过我局检查和批准后，福建宁德核电厂二号机组方可浇注核岛基础第一罐混凝土。
你公司应按照《福建宁德核电厂一、二号机组建造许可证》规定的条件，加强质量管理，做好建造工作，确保福建宁德核电厂一、二号机组建造质量。
附件：福建宁德核电厂一、二号机组建造许可证
二○○八年二月十七日
主题词：环保 核电站 核安全 建造许可证 通知
抄送：国家发展和改革委员会，国防科学技术工业委员会，福建省环境保护局，国家环保总局核与辐射安全中心，国家环保总局上海核与辐射安全监督站，苏州热工研究院有限公司，机械院核设备与可靠性中心，中国广东核电集团有限公司，中广核工程公司。
附件：福建宁德核电厂一、二号机组建造许可证
国家核安全局
福建宁德核电厂一、二号机组建造许可证国核安证字第0801号
项目：福建宁德核电厂一、二号机组
持证单位：福建宁德核电有限公司
法人代表：谭建生
国家核安全局（以下称“我局”）审查了福建宁德核电有限公司提交的《福建宁德核电厂一、二号机组建造许可证申请书》及其附件，认为福建宁德核电有限公司作为对福建宁德核电厂一、二号机组承担全面核安全责任的营运单位，所提交的申请文件符合中华人民共和国的有关法律和核安全法规。核安全审评和监督结果表明，福建宁德核电厂一、二号机组的设计原则以及核安全相关活动满足核安全基本要求，已具备建造条件。
根据《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》及其实施细则，我局批准福建宁德核电厂一、二号机组的建造申请并颁发此证，同时对福建宁德核电有限公司提出建造许可证条件。福建宁德核电有限公司在福建宁德核电厂一、二号机组建造过程中必须遵守下列条件：
一、福建宁德核电有限公司作为对福建宁德核电厂一、二号机组核安全承担全面责任的营运单位，必须遵守国家有关法律、法规和技术标准，特别是与核电厂有关的核安全法规和技术标准，保证福建宁德核电厂一、二号机组的建造质量。
二、在福建宁德核电厂一、二号机组建造过程中，必须履行其在《福建宁德核电厂一、二号机组建造许可证申请书》、《福建宁德核电厂一、二号机组初步安全分析报告》以及审评过程中所作的全部承诺。今后若对这些承诺进行修改，应提出书面论证报告，报我局审查批准后方可实施。
三、在福建宁德核电厂一、二号机组建造过程中，必须履行质量保证大纲，并认真执行质量保证程序，监督参与建造工作单位的质保活动，定期地监查和审查质量保证大纲实施的有效性。当组织机构等内容有较大变化时，应及时修改质量保证大纲，并报我局审评认可。
四、在福建宁德核电厂一、二号机组建造过程中，如果厂址条件（如人口分布、附近的工业、运输和军事设施等）有较大变化，应报告我局，并论证其对福建宁德核电厂一、二号机组安全的影响。
五、发放建造许可证后完成以下工作：
（一）审评中达成一致的内容反映到最终安全分析报告中。
（二）按照审评工作单的承诺按时提交有关文件，完成相关工作。
（三）密切跟踪红沿河核电厂辐射屏蔽设计的校核工作，保持一致的要求。
（四）第二条进厂道路备选方案一是可接受的，但应确保严重事故条件下，撤离时人员接受的剂量不能造成严重的确定性效应，并尽可能降低随机效应的发生率。
