盘锦市人民政府办公室关于印发《盘锦市安全生产工作目标管理考核办法》的通知
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盘锦市人民政府办公室关于印发《盘锦市安全生产工作目标管理考核办法》的通知
辽宁省盘锦市人民政府办公室
盘锦市人民政府办公室关于印发《盘锦市安全生产工作目标管理考核办法》的通知
盘政办发〔2009〕10号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意,现将《盘锦市安全生产工作目标管理考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
盘锦市人民政府办公室
二○○九年二月十八日
盘锦市安全生产工作目标管理考核办法
第一条为进一步规范全市安全生产目标管理考核工作，依据《辽宁省安全生产条例》和《辽宁省市级人民政府安全生产工作目标管理考核办法》、《辽宁省县区安全生产工作目标管理考核办法》及有关法律、法规等，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于市政府对各县区政府及签订年度安全生产目标管理责任状的市直有关部门的考核工作。
第三条安全生产目标管理考核工作以树立安全发展观，坚持“以人为本”，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”为基本工作方针，切实加强对安全生产工作的领导，落实各级安全生产责任，控制和减少各类生产安全事故发生，实现全市安全生产状况的稳定好转。
第四条成立盘锦市安全生产工作目标管理考核领导小组，负责对全市安全生产目标管理考核工作的组织和领导，组长由市政府分管安全生产工作的副市长担任，成员由市安全生产监督管理局、市公安局、市人事局、市总工会等部门和组织的领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在市安全生产监督管理局，负责目标管理考核工作的具体组织实施。
安全生产工作目标管理考核结果纳入市政府对市直各部门和各县区政府的绩效评估内容，具体分值由绩效评估管理部门另行确定。
第五条安全生产工作目标管理考核指标分为安全生产工作考核指标和生产安全事故控制考核指标。
安全生产工作考核指标主要包括：法律法规、有关会议精神的贯彻落实，加强政府和部门对安全生产工作领导，强化两个主体责任，行业领域隐患专项整治，安全生产应急救援管理，安全生产市场准入，安全生产基础管理，培训与宣传教育等工作指标。
生产安全事故控制考核指标包括：总量控制考核指标、绝对控制考核指标、较大事故起数控制考核指标、相对控制考核指标等。
第六条安全生产工作目标管理考核的基本内容。
（一）坚持安全发展的理念，认真贯彻执行国家安全生产法律、法规，把安全生产工作纳入重要议事日程，制定安全生产长期规划和近期规划，并认真抓好落实。
（二）认真贯彻落实《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），每季度至少召开一次防范生产安全事故工作会议，研究、解决安全生产工作中存在的重大问题。
（三）各县区政府要建立健全县级安全生产监管机构，充实人员，配备必要的装备；乡镇（街道）要建立安全生产监督管理机构，配备安全监管人员。
（四）各县区政府要设立安全生产专项资金，纳入年度财政预算，做到专款专用。
（五）突出重点地区、重点行业领域和重点企业，采取有力措施，深化隐患排查治理，加强对重大危险源的监控，有效预防各类事故发生。
（六）建立本行政区域内、本行业应急救援体系，制定事故应急预案，定期组织演练，提高应急救援工作能力。
具体考核内容以市政府下达给各部门、各县区政府的年度《安全生产目标管理责任书》条款为准。
第七条市安全生产工作目标管理考核领导小组办公室（以下简称“市安全考核办”）负责制定《盘锦市安全生产目标管理考核标准》（以下简称《标准》），并依据相关法律、法规和安全生产形势，针对不同时期的工作中心，适时进行调整和完善。
《标准》是对各部门、各县区政府进行安全生产目标管理考核的主要依据，具体量化为100分，其中安全生产工作考核指标占60分，生产安全事故控制考核指标占40分。
《标准》中各项指标分值按照以下原则确定：安全生产工作考核指标以定量指标为主，定性指标为辅；生产安全事故控制考核指标以总量指标和绝对指标为主，较大事故起数指标和相对指标为辅。
第八条考核评定档次分为先进、达标和不达标。
安全生产目标管理考核先进单位在达标单位中择优确定；考核分数在80分以上的为安全生产目标管理考核达标单位；考核分数在80分以下的或有下列情形之一的为安全生产目标管理考核不达标单位：
（一）本县区或部门所管辖行业发生一次死亡3人（含3人）以上的生产安全事故。
（二）生产安全事故死亡人数超过分解下达的控制指标。
第九条安全生产目标管理考核包括安全生产目标管理日常考核和年度考核两部分。
第十条安全生产目标管理日常考核工作采取月、季指标调度和半年现场抽查方式进行，并以此作为年终考核的重要依据之一。
第十一条各县区政府和有关部门应配有专人负责考核指标完成情况日常调度统计工作，及时掌握各项指标落实进展情况，配合市安全考核办做好日常考核工作。
各县区政府、市直各有关部门应于每月初3日内，向市安全考核办报送本地区截至上月底生产安全事故考核指标控制情况；于每季度初3日内，报送截至上季度末安全生产工作考核指标完成情况。
第十二条市安全考核办每季度对各县区、各相关部门生产安全事故指标控制情况及安全生产工作指标完成情况进行通报，并上报市政府，抄送相关单位及各县区政府；每半年对各县区、各相关部门安全生产工作考核指标完成情况进行现场抽查，对工作指标落实不到位的，及时提出督查意见。
第十三条安全生产工作目标管理年度考核采取各县区政府、各相关部门自评与市安全生产工作目标管理考核领导小组现场考核相结合的办法进行。市安全生产工作目标管理考核领导小组负责下达年度考核方案，确定考核时间及考核程序。
第十四条各县区政府、市直各有关部门按照市政府下达的《安全生产目标管理责任书》，对本年度安全生产工作目标管理开展情况进行总结，对照《标准》逐项确定自评分数，并在规定时限内向市安全考核办报送自评材料。经市安全考核办考核后，提出各县区政府、各相关部门初步评定档次。
第十五条由市安全生产工作目标管理考核领导小组召开各成员单位会议，对各县区政府、各相关部门初步评定档次进行审核，报市政府批准后，确定本年度市级政府安全生产工作目标管理先进、达标、不达标单位。
第十六条市政府设立安全生产专项奖励资金，用于安全生产目标管理工作奖励。对安全生产先进单位和达标单位予以表彰，颁发奖牌；对不达标单位予以通报。
第十七条对安全生产不达标的县区政府和部门，实行安全生产“一票否决制”，年度内不得评先评优，安全生产的第一责任人和分管责任人不得评先评奖和提拔。对连续两年考核不达标的，予以通报，主要领导作出书面检查。对连续3年考核不达标或因安全生产工作严重失误，造成重大损失、影响恶劣的，对负主要和重要领导责任者，按照《党政领导干部辞职暂行规定》执行。
第十八条本办法自发布之日起实施。
国土资源部关于转发《省级土地利用总体规划审查办法》的通知
国土资源部
国土资源部关于转发《省级土地利用总体规划审查办法》的通知
国土资源部
各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅），新疆生产建设兵团
土地管理局：
现将国务院批准的《省级土地利用总体规划审查办法》转发给你们，请遵照执行。
按照《省级土地利用总体规划审查办法》的要求，省、自治区人民政府的所在地城市、非农业人口50万以上的城市和计划单列市的土地利用总体规划，也要经省级人民政府审查同意后，报国务院批准。上报材料包括市人民政府审查意见40份，城乡结合部土地利用总体规划图（1∶
1万～1∶5万）2份，其他与省级规划相同。需报国务院审批尚未报预审的省、市土地利用总体规划要尽快上报预审；经过预审的，要按预审意见抓紧修改，正式上报国务院审批。
国土资源部
为了规范省、自治区、直辖市的土地利用总体规划（以下简称规划）审查报批工作，提高工作质量和效率，制订本办法。
一、审查组织
国土资源部负责具体组织规划审查工作，商国务院有关部门研究提出审查意见后，报国务院审批。有关部门包括：国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会（国家煤炭工业局、国家冶金工业局、国家石油和化学工业局、国家建筑材料工业局、国家有色金属工业局）、国防科学技术工
业委员会、民政部、建设部、铁道部、交通部、水利部、农业部、国家计划生育委员会、国家环境保护总局、中国民用航空总局、国家统计局、国家林业局，总参谋部、总后勤部等。
二、审查主要依据
（一）党和国家有关土地利用与管理的各项方针、政策。
（二）《中华人民共和国土地管理法》等现行法律、法规和标准。
（三）国家国民经济和社会发展规划、国土整治规划及其他相关规划。
（四）全国土地利用总体规划纲要。
（五）土地利用现状调查及其他相关调查资料。
三、审查重点
（一）编制原则。规划的编制是否符合《中华人民共和国土地管理法》规定的编制原则：严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；提高土地利用率；统筹安排各类、各区域用地；保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；占用耕地与开发复垦耕地相平衡。
（二）目标和方针。规划是否与国家经济及社会发展目标和方针、政策相符，是否体现了耕地总量动态平衡、基本农田保护和21世纪人口高峰期对耕地的需求，是否体现了改善生态环境、保护林地、草地的要求，是否体现了土地的集约利用和优化配置，是否落实了上级下达的土地利
用主要规划指标。
（三）土地利用结构与布局调整。土地利用结构调整依据是否充分，分区和布局是否合理，交通、能源、水利等国民经济基础设施建设及其他重点建设项目用地是否有保障，土地开发、复垦、整理安排是否合理、可行。
（四）实施措施。实施措施是否体现了土地用途管制的要求，是否切实、可行。
（五）协调情况。农用地与各类建设用地安排是否相协调，城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模是否控制在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，非农业建设占用耕地指标分解是否与各类非农业建设用地总规模衔接到位。
（六）规划是否符合原国家土地管理局发布的《土地利用总体规划编制审批规定》（《国家土地管理局令》第七号）的要求。
四、审查报批程序
（一）前期工作
省、自治区、直辖市土地行政主管部门在组织编制规划时，应深入调查，充分论证，广泛征求社会各界的意见，认真组织评审，做好部门协调工作。国土资源部要加强对省级土地利用总体规划编制工作的指导。
（二）申报
规划经省级人民政府审查同意后，由省级人民政府上报国务院。上报材料包括规划文本及说明、专题报告和省级人民政府审查意见各40份，规划图件2份。
国务院收到报件后，将规划文本及说明、专题报告和省级人民政府审查意见批转国土资源部组织审查。
（三）审查
国土资源部收到国务院交办的报件后，分送国务院有关部门及有关单位征求意见，在综合各方面意见的基础上，对规划进行全面、公正、客观的评价，并提出同意批准、原则批准、不予批准的意见。
在规划审查过程中，国土资源部综合有关部门意见，认为有必要对该规划进行进一步修改完善的，可建议国务院将该规划退回报文省、自治区、直辖市人民政府，请其按要求修改完善后，另行上报。
国土资源部完成组织规划审查的时间为一个月，有关部门和单位自收到审查规划征求意见之日起15日内，应将意见书面反馈国土资源部，逾期按无意见处理；有关部门对规划有较大意见分歧时，国土资源部应组织有关各方进行协调。
（四）批复
国土资源部将综合审查意见和附件及有关部门不同意见一并报国务院审批。
凡属原则批准，但需进一步修改、补充和完善的规划，省、自治区、直辖市人民政府在公布规划前应认真组织修改，并将修改后的规划报国土资源部备案。
规划审查批复的周期一般不超过两个月。
五、其他
省、自治区人民政府所在地的市、人口在100万以上的城市以及国务院指定的城市土地利用总体规划的审查工作参照本办法执行。
附件
需国务院审批土地利用总体规划的城市名单
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｜ 分 类 ｜ 城 市 名 称 ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 省（自治区）政府 ｜ 武汉、沈阳、广州、哈尔滨、南京、西安、成都、长春、太原、｜
｜所在地城市土地利用 ｜济南、郑州、兰州、杭州、昆明、长沙、石家庄、贵阳、南昌、乌｜
｜总体规划 ｜鲁木齐、呼和浩特、福州、合肥、南宁、西宁、银川、海口、拉萨｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 人口大于100万的｜ ｜
｜城市土地利用总体规 ｜大连、青岛、淄博、鞍山、抚顺、唐山、吉林、齐齐哈尔、徐州 ｜
｜划 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 邯郸、洛阳、无锡、大同、深圳、苏洲、本溪、淮南、汕头、伊｜
｜ 其他应报国务院审 ｜春、烟台、大庆、柳州、常州、鸡西、包头、枣庄、阜新、宁波、｜
｜批的土地利用总体规 ｜荆州、张家口、锦州、株州、牡丹江、潍坊、平顶山、鹤岗、襄 ｜
｜划 ｜樊、新乡、丹东、衡阳、佳木斯、厦门、湛江、辽阳、黄石、临 ｜
｜ ｜沂、保定、淮北、开封、焦作、泰安、安阳、湘潭、新疆生产建设｜
｜ ｜兵团 ｜
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1998年12月29日
关于印发《广东省吨谷县奖励办法》的通知
广东省人民政府办公厅
关于印发《广东省吨谷县奖励办法》的通知
广东省人民政府办公厅
通知
各市、县、自治县人民政府，省府直属各单位：
《广东省吨谷县奖励办法》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
广东省吨谷县奖励办法
为深入开展粮食创高产活动，促进我省粮食生产上新台阶，省政府决定，对达到吨谷标准的县（市、区）进行表彰奖励。具体奖励评定办法如下：
一、评奖标准
全年播种水稻面积10万亩以上的县（市、区），完成市下达的粮食工作责任制考评面积，水稻年亩产达到1000公斤以上（即全年水稻平均亩产500公斤以上，含500公斤）。
二、申报程序
各地级以上市人民政府于每年1月底前，将上年全市开展创吨谷县活动的情况作出书面总结，填报达标县（市、区）粮食、水稻面积和产量完成情况表（以统计年报数为准，加盖统计局印），一并上报省农业厅。省农业厅会同省统计局进行审核后，汇总报省政府审批。
三、奖励标准
对上年达到吨谷标准的县（市、区）政府，由省发给奖金10万元；连续3年达到吨谷标准的县（市、区），由省政府授予“广东省吨谷县”光荣称号，发给铭牌一面，奖金20万元，并通报表扬。
上年已达到吨谷标准的县（市、区），当年采取和落实了多种得力措施，以实现吨谷县计划，后因遭受不可抗拒的严重自然灾害（全县水稻受灾面积达20％以上，绝收面积达5％以上）而影响达标的，年底前由县（市、区）政府提出书面申请（附灾情报告一式三份），经地级以上市
人民政府审核确认后报省农业厅，由省农业厅会同省气象局、省三防办等有关单位审核并报省政府批准，当年可不列入评奖。次年再达到吨谷标准的，仍视作连续达标。
四、明确责任
各市人民政府要将省确定的粮食工作责任制考评指标分解下达各县（市、区），采取有力措施，积极组织开展创吨谷县活动。各级政府和有关部门填报的情况和数据要实事求是，严禁弄虚作假。申报县（市、区）要保留各乡镇、管理区和村民小组的分级统计数据，省农业厅、统计局将
对申报吨谷的县（市、区）进行检查和验收。对有虚报、瞒报行为的，要按有关规定追究直接责任人和有关领导人的责任。
本办法自1996年起实行，由省农业厅具体组织实施。
1996年3月1日
