汕尾市人民政府办公室印发汕尾市防御强台风和强降雨实施细则的通知
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汕尾市人民政府办公室印发汕尾市防御强台风和强降雨实施细则的通知
广东省汕尾市人民政府办公室
印发汕尾市防御强台风和强降雨实施细则的通知
汕府办[2009]37号
各县(市、区)人民政府．市府直属各单位：
《汕尾市防御强台风和强降雨实施细则》业经市政府同意，现予印发。
汕尾市人民政府办公室
二00九年四月十三日
汕尾市防御强台风和强降雨实施细则
第一章 总则
第一条 制定本细则的目的
为了科学、高效、有序地开展防御强台风和强降雨工作，做到“重风(雨)前、抢风(雨)中，救风(雨)后”，有效防御并减轻台风和暴雨造成的灾害，最大程度减少人员伤亡和经济损失，保障我市经济社会协调、可持续发展．特制定本实施细则。
第二条 制定本细则的依据
本细则的制定依据有：《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《国家突发公共事件总体应急预案》以及《广东省防汛防旱防风工作若干规定》、《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》、《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》、《汕尾市防洪应急预案》、《汕尾市防风应急预案》和市委办、市府办《关于切实加强三防工作的通知》等。
第三条 本细则的适应范围
本实施细则和《汕尾市防风应急顶案》、《汕尾市防洪应急预案》是我市防风、防洪抗灾行动的指南。当强台风在未来24小时内将登陆或严重影响我市海面或陆地时，或气象部门发布台风橙色预警信号，或我市启动防风I级应急响应；当气象部门发布暴雨红色预警信号或我市发布洪水I级预警级别时，具体防风、防洪措施和行动都按本实施细则执行。
第二章 重风(雨)前 全面做好准备
第四条 启动响应
(一)市委、市人大、市政府、市政协、军分区等主要领导坐镇市三防指挥部，指挥防强台风、强降雨和抢险救灾工作。
(二)组织气象、水文、海洋和水利等有关部门进行会商，分析研究台风、暴雨的发展趋势，并召开防御强台风或强降雨紧急会议，进行紧急动员部署。
(三)市委市政府发出紧急通知，要求有关地区全力做好防强台风和强降雨工作。
(四)市领导发表电视讲话，对全市防强台风和强降雨工作做出紧急部署。
(五)各县(市、区)党委政府主要领导坐镇三防指挥部，并组织和动员全社会的力量投入防强台风、强降雨和抢险救灾工作。
(六)市三防指挥部所有成员单位及有关部门各司其职、各负其责，服从市委、市政府和三防指挥部的统一调度指挥。
(七)驻汕部队、武警和民兵预备役紧急集结、待命，准备投入抢险救灾工作。
(八)市级其他领导班子成员奔赴各县，县级其他班子成员到各镇，镇级其他班子到各行政村，协助指挥指导抢险救灾，形成四级指挥网络。同时，市、县各“双挂双联”“双融双建”挂钩单位的干部进驻行政村，协助指挥和指导抢险救灾。
第五条 全面动员
(一)干部动员。动员市、县、镇、村四级干部队伍，按照市委办、市府办《关于切实加强三防工作的通知》规定和各机关单位的职责和任务，做好防御强台风和强降雨的准备。
(二)群众动员。利用一切可以利用的力量、方式和途径。通过广播、电视、电台、报纸、网络、手机短信或市领导发表电视讲话等多种形式和途径．及时将强台风、大暴雨或特大暴雨、洪水等信息传递到群众手中，让广大群众做好做足防风防洪的各项准备工作。
(三)加强防御强台风和强降雨的宣传指导。大力普及灾害防御知识、自救互救知识，提醒广大群众主动防风、防洪避险．增强发生灾害时的自救意识和施救能力。
第六条 部署队伍
(一)纵向的抢险队伍，主要有四级：
市级增缓队：由军分区机关及民兵应急分队、武警支队和市直机关干部共500人组成；
县级突击队：由武装部及民兵应急分队、武警中队和县直机关干部共800—1000人组成；
镇级抢险队：由复退军人、基干民兵和镇机关干部共100—200人组成。
村级自救队：由村干部和青壮年劳力组成。
(二)横向专业抢险队伍：由医护人员组成的抢救医疗队，由水利、交通、供电、供水、通讯、消防、建设、国土、海洋等工程技术人员组成的专业抢险救援队伍。
(三)所有的抢险队伍人员都要紧急集合待命，配齐各种应急抢险救灾的设备和物资，随时准备抢险救灾。
第七条 准备物资
防强台风和防强降雨物资主要有编织袋、沙石料、帐篷、雨衣、水鞋、铁铲、锄头、畚箕、救生衣、手电筒、通讯设备、铲车、挖土机等抢险物资．大中型水库的备用电源以及棉被、被单、衣服、大米、饼干、矿泉水，等等。
(一)水利工程要按标准按要求配齐配足防风防汛物资。
(二)各行各业要根据自自的职能和业务需要配齐配足防风防汛物资。
(三)市、县、镇三级要配齐配足防风防汛物资，尽量满足抢险救灾的需要。
第八条 落实责任
(一)在纵向上落实市、县、镇、村四级应急管理机制和行政首长负责制，各级行政首长要第一时间到位，科学指挥和合理部署防御强台风或强降雨的各项工作。
(二)在横向上落实三防指挥部44个成员单位和17个专门小组的责任，要按照《汕尾市防风应急预案》、《汕尾市防洪应急预案》规定的工作和职责认真落实。
(三)在面上落实“防汛抢险应急运转机制、山塘水库管理机制和小水电站安全监督机制、江海堤围防管机制”等四项机制。
(四)在点上要明确全市634宗山塘水库、140宗小水电站和，458公里江海堤围责任人的责任，山塘水库和小水电站要严格按照三防指挥部规定的防限水位运行，全面巡查大坝，监管排洪设施的运转，严格管理，确保水库安全。
第九条转移人员
(一)采取“三停三转移”措施：即“停工、停市、停课。转移渔民、危房户和学生”。农业、渔业及所有野外作业一律停工，简易工棚、危房工厂及不牢固的工厂一律停产，中学、小学、幼儿园等一切学校一律停课。
(二)落实转移方案：各级、各有关部门要严格按照防风、防洪预案和“四级台帐”预先做好的人员转移方案进行安全转移，人员转移的责任要明确，转移地点要安全，转移路线要清楚，转移方法要妥当．转移措施要落实。
(三)确保转移效果：要动员所有干部力量进村人户，深人社区、乡村、渔港和企业，逐一排查，确保不漏一船、不漏一户、不漏一人，力争在台风到来之前转移所有受台风威胁的群众，做到“四个100％”(渔船要百分之百回港，渔排人员要百分之百上岸，危房校舍、五保户人员要百分之百转移。危险区域人员要百分之百转移到安全地方)。
第三章 抢风(雨)中 尽量减少损失
第十条 及时报告灾情
(一)及时报告灾情。强台风登陆以后或强降雨发生时，各村、社区、各类工矿企业和下乡协助防御强台风和强降雨的机关干部要密切注视水库、堤围、涵闸、道路、房屋等设施以及强台风或强降雨所造成的破坏程度和产生的灾情，及时发现、及早报告。
(二)严格灾情报告制度。要严格执行灾情险情报告制度，可由村级报镇，由镇报到县三防办，再上报市三防办。县(市、区)直机关单位的灾情报县(市、区)三防办汇总后，再报市三防办和市直相关单位，市直单位也要及时将灾情、险情汇总后报市三防办。报告灾情、险情时，要详细报告灾情险情发生的时间、地点、种类、程度和人员遇险情况，确保市县三防指挥部能及时准确地实施抢险救灾。
第十一条 统一指挥调度
(一)强台风或强降雨响应启动以后，市、县、镇、村各级行政首长要立即负起抢险救灾指挥长的职责，统一安排干部队伍，统一调动抢险队伍，统一调配抢险物资，统一调度水库泄洪，统一转移受困群众，统一实施抢救人员。
(二)灾情险情发生以后，各级指挥长根据来自各地的灾情信息，迅速调动抢险队伍前往救灾，排除险情．抢救人员，做到“信息畅通、指令畅通、救灾迅速、抢险有效”，使抢险救灾急中不乱．忙而有序。
第十二条 科学实施救人
抢险救灾要立足“以人为本，人民群众的生命财产高于一切”的宗旨，救灾先救人，实施救人就是首要任务。
(一)救人要及时。一旦发现有人员被倒塌的房子或滑坡的山泥压住，就要立即派出突击抢险队员进行抢救．尽快挖出被埋人员，立即实施救治，尽量挽救人的生命。
(二)救人要科学。要采取一切可以采取的救人设备和手段，实施科学救人，还要注意抢险队员的自身安全，避免发生新的伤害。
第十三条 严肃救灾纪律
(一)在抢险救灾过程中，所有的干部和抢险队伍都要严格听从命令，服从指挥，决不能消极怠慢，马虎应付。
(二)要严格管理抢险队伍，合理安排抢险人员，做到“哪里有险情，哪里就有抢险队伍”。
(三)要在抢险救灾中考验干部、考察干部，对不怕艰苦、不怕牺牲、表现突出的干部要予以奖励、给予重用；对消极对待、临阵退却的干部要予以严肃处理，使抢险救
灾工作严肃有序、取得成效。
第十四条 防控灾区治安
(一)及时派出警力维护灾区的治安秩序。特别是市场、商铺、银行、民居及公共设施。要严格管理，严格保护。
(二)严厉打击趁灾抢劫和偷盗分子。要维持好临时避难场所的生活秩序，严厉打击趁灾抢劫和偷盗分子。
(三)教育灾民自我保护，互相关爱、互相支持，共渡难关，确保灾区治安秩序和生活秩序的正常。
第十五条 做好后勤保障
做好抢险救灾的物资保障。抢险救灾需要运输车、挖土机、推土机、铁铲、锄头、雨衣、水鞋、编织袋、沙石料等工具和物料，指挥部要统一调配，及时安排，及时到位．尽力满足抢险救灾的需要。
第四章 救风(雨)后 尽快恢复生产
救风(雨)后，关键是要做好安置灾民的物资保障和迅速恢复灾后生产。物资保障主要有帐篷、被子、衣服、食品、药品等，尽量使临时转移安置的灾民有衣穿、有饭吃、有干净水喝、有临时住所、有病能得到及时医治，确保灾民的基本生活有保障。
第十六条 统计汇报
(一)快速收集、统计灾情：三防指挥部要第一时间组织人员调查灾情和损失情况，进行汇总统计，书面逐级上报。汇报的内容包括伤亡情况、财产损失、作物损失和基本设施损失等情况。
(二)确保灾情准确。汇报数据和情况要实事求实，确保上级救灾决策的准确性和科学性。
第十七条 安置灾民
(一)各级党委政府要首先安置并解决倒房户、危房户和无房户的临时住所和生活用品，帮助他们度过难关。
(二)帮助灾民重建家国，建设新的住房，解决长远问题。
第十八条 治疗伤员
(一)抢险队员要快速将伤员送至医院救治。
(二)医院要先组织好救灾医疗队，救治在台风暴雨中受伤的群众，尽量把伤亡人数降到最低。
第十九条 做好善后
因强台风或强降雨导致人员死亡之后，要组织专门队伍对死者家属进行安抚和慰问，解决经济上的困难，做好善后工作，尽力保持社会稳定。
第二十条 实施防疫
要组织防疫队伍奔赴灾区对因灾死亡禽畜进行无害化处理，对周围环境进行消毒，特别对人畜饮用水源进行严格消毒处理，防止灾后疫情的发生。
第二十一条 恢复生产
(一)各级党委政府要及时组织生产指导组奔赴灾区一线指导救灾复产。
(二)政府部门要想方设法筹措资金，帮助广大人民群众恢复生产。
(三)组织群众开展生产自救，尽快恢复正常的生产生活秩序。
第五章 附则
第二十二条 细则管理与更新
(一)本细则由市三防指挥部负责管理，视情况变化对细则作出相应修改和补充，报市人民政府批准。
(二)各县(市、区)三防指挥部要参照本细则，结合当地实际，编制实施细则。
(三)市直各部门要按照本细则，结合实际，编制实施细则，并报市三防指挥部备案。
(四)本细则由市三防指挥部负责解释。
(五)本细则自印发之日起实施。
潍坊市人民政府办公室关于印发潍坊市政府行政复议裁决案件办理规定的通知
山东省潍坊市人民政府办公室
潍坊市人民政府办公室关于印发潍坊市政府行政复议裁决案件办理规定的通知
潍政办发〔2010〕62号
各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府各部门、单位:
《潍坊市政府行政复议裁决案件办理规定》已经市政府同意,现予印发。请结合各自实际,认真遵照执行。
二Ο一Ο年七月九日
潍坊市政府行政复议裁决案件办理规定
第一条 为积极推行相对集中行政复议职权和政府行政裁决职权工作,规范行政复议裁决案件办理行为,依法妥善化解行政争议,维护公民、法人和其他组织的合法权益,促进行政机关依法行政,根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《山东省行政复议条例》等有关法律法规,结合我市实际,制定本规定。
第二条 本规定所称政府行政复议裁决案件,是指法律法规规定应当由政府处理的行政复议、行政裁决、行政调解、行政赔偿等案件。
第三条 市、县(市、区)人民政府是政府行政复议裁决机关,市、县(市、区)人民政府行政复议裁决委员会是行政复议裁决工作的议事协调机构。市、县(市、区)人民政府行政复议裁决办公室是行政复议裁决机构,具体履行办理行政复议裁决案件的相关职责。
第四条 政府行政复议裁决机构的职责是:
(一)负责拟定行政复议裁决工作规划与计划;
(二)负责办理政府管辖的行政复议案件;
(三)负责办理信访涉法事项移交行政复议管辖案件;
(四)负责审查或转送案件办理中涉及的规范性文件;
(五)负责办理政府行政裁决案件;
(六)负责办理政府行政调解事项;
(七)负责办理政府行政诉讼案件的应诉工作;
(八)负责政府行政赔偿案件的受理、调查、调解、赔付和追偿;
(九)负责论证、审查政府交办的涉法事项;
(十)负责监督行政复议、行政裁决、行政调解、行政赔偿决定的履行;
(十一)负责督导检查下级政府及本级政府工作部门行政复议、行政裁决、行政调解、行政赔偿、行政应诉等工作;
(十二)负责行政复议裁决法律法规的宣传与人员培训、考核;
(十三)承办政府交办的其他工作。
第五条 政府行政复议裁决机构办理行政复议裁决案件,应当采取集中受理、分类审理、集体议决的方式,遵循依法、公正、公开、高效、便民的原则。
第六条 政府行政复议裁决机关及其机构办理行政复议裁决案件,应当使用上级政府统一制定的示范文本。
第七条 有下列情形之一的,公民、法人或者其他组织可以依照有关法律法规和本规定,分别向市、县(市、区)人民政府行政复议裁决机关申请行政复议:
(一)根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《山东省行政复议条例》和其他法律法规规定,应当由人民政府受理的;
(二)公民、法人或者其他组织对本级人民政府工作部门所属的法律法规授权组织具体行政行为不服的。
第八条 有下列情形之一的,公民、法人或者其他组织可以依照法律法规的规定,分别向市、县(市、区)人民政府行政复议裁决机关申请行政裁决:
(一)对土地所有权和使用权有争议的;
(二)对土地征收补偿标准有争议的;
(三)对林木、林地所有权和使用权有争议的;
(四)因地区之间水土流失防治发生纠纷的;
(五)全民所有制单位之间因对国有资产的经营权、使用权等发生纠纷的;
(六)对集体资产所有权有争议的;
(七)不同行政区域之间因水事发生纠纷的;
(八)地区之间因防汛抗洪发生水事纠纷的;
(九)矿山企业之间对矿区范围有争议的;采矿权人之间对矿区范围有争议的;
(十)对行政区域边界有争议的;
(十一)房屋拆迁管理部门为被拆迁人时,对房屋拆迁补偿有争议的;
(十二)因地区之间环境污染与环境破坏发生纠纷的;
(十三)市以下人民政府及其工作部门规范性文件相关内容发生抵触的;
(十四)下级人民政府与本级人民政府各部门在执法过程中产生争议的;
(十五)对监察建议异议回复后仍有异议的;
(十六)被审计单位对审计机关作出的审计决定不服的;
(十七)法律法规规定由政府裁决的其他情形。
第九条 有下列情形之一的案件,公民、法人或者其他组织可以依照法律法规的规定,分别向市、县(市、区)人民政府行政复议裁决机关申请行政调解:
(一)涉及行政自由裁量权的;
(二)涉及三方法律关系,由行政机关居中裁决的;
(三)对行政机关缔结、变更、解除和不履行行政合同行为不服的;
(四)对指导、劝告、建议、提示、鼓励等具体行政指导行为不服的;
(五)行政相对人申请行政机关履行特定职责,而行政机关拒绝履行、拖延履行、不予答复的;
(六)行政机关作出的具体行政行为有瑕疵,但不宜决定变更或撤销的;
(七)其他法律法规规定的行政调解事项。
第十条 行政赔偿义务机关是市、县(市、区)人民政府的,赔偿请求人可以依照法律法规的规定,分别向市、县(市、区)人民政府行政复议裁决机关申请行政赔偿:
(一)政府及其工作人员违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的,非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的,以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的,及以其他方式违法侵犯人身权益的行为。
(二)政府及其工作人员违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的,违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的,违法征收、征用财产的,及以其他方式违法侵犯财产权益的行为。
第十一条 申请行政复议、行政裁决,公民、法人或者其他组织自知道其合法权益受到侵害之日起六十日内提出,但法律法规另有规定的除外。
行政调解以公民、法人或者其他组织申请为条件,不受法定时效限制。
行政赔偿申请人请求行政赔偿的时效为两年,自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算,但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。
因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的,申请期限自障碍消除之日起继续计算。
第十二条 申请人申请行政复议、行政裁决、行政调解、行政赔偿,可以书面申请,也可以口头申请或网上申请。口头申请的,政府行政复议裁决机构应当当场记录申请人的基本情况、请求事项及主要事实、理由和时间,并由申请人确认。网上申请的,政府行政复议裁决机构应当核实相关内容。
第十三条 申请行政复议的,申请人应当提供自己与被申请人作出的具体行政行为有利害关系的证据;申请行政裁决的,申请人应当提供符合裁决条件的有关材料;申请行政调解的,申请人应当提供与行政调解有关的事实材料;申请行政赔偿的,申请人应当提交证明自身权益受到侵害的证据。
第十四条 政府行政复议裁决机构收到行政复议裁决案件申请后,应当在五日内进行审查,对不符合法律法规规定的申请,做出不予受理决定,并书面告知申请人;对符合法律法规规定,但是不属于本机关受理的案件,应当书面告知申请人向有权处理的机关提出。
第十五条 行政复议裁决案件申请材料不齐全或者表述不清楚的,政府行政复议裁决机构可以自收到该申请之日起五日内告知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和补正期限。补正申请材料所用时间不计入案件办理期限。申请人不补正或逾期未补正的,视为未申请。
第十六条 公民、法人或者其他组织依法提出行政复议裁决申请,政府行政复议裁决机关无正当理由不予受理的,上级政府行政复议裁决机关应当责令其受理。
第十七条 有下列情形之一的,上级政府行政复议裁决机关可以直接受理:
(一)下级复议裁决机关无正当理由不予受理,经上级政府行政复议裁决机关责令受理后,仍拒不受理的;
(二)下级复议裁决机关办理可能影响公正的;
(三)法律法规规定上级复议裁决机关可直接受理的其他情形的。
第十八条 政府复议裁决机构应本着案件受理与审理分离的原则,设置专人受理复议裁决事项,并建立复议裁决案件登记制度。
第十九条 对收到的复议裁决案件,原则上由政府复议裁决机关负责人批准立案,也可根据政府授权由政府复议裁决机构负责人签批。
第二十条 行政裁决案件审理期间,各方当事人不得擅自改变争议事项的现状。
第二十一条 政府行政复议裁决机构应当自受理申请之日起七日内,将申请书副本或者申请笔录复印件发送涉及争议的其他当事人。其他当事人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内,提出书面答复,并提交相关证据、依据和其他有关材料。
申请人、第三人可以查阅、复制其他当事人提出的书面答复、证据、依据和其他有关材料,涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。
第二十二条 政府行政复议裁决机关审理案件应当从主体资格、权限、目的、性质、程序、证据、法律适用、合理性等方面进行全面审查,对裁决事项应根据客观事实和有关证据材料依法公正裁决。
第二十三条 行政复议裁决案件的办理按照书面审查与调查相结合的原则进行。调查可采用现场勘验、调查,委托鉴定、评估,组织听证等方式进行。组织听证的,复议裁决机构应当在听证七日前将听证时间、地点、方式和有关权利义务等事项通知当事人。
第二十四条 组织听证或庭审的,应当制作听证笔录或庭审笔录,作为定案的重要依据。听证、庭审涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的,不得公开进行。
第二十五条 行政复议裁决期间有下列情形之一,影响行政复议裁决案件审理的,行政复议裁决中止:
(一)作为申请人的自然人死亡,其近亲属尚未确定是否参加行政复议裁决的;
(二)作为申请人的自然人丧失参加行政复议裁决能力,其法定代理人尚未确定是否参加行政复议裁决的;
(三)作为申请人的法人或者其他组织终止,尚未确定权利义务承受人的;
(四)作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的;
(五)申请人、被申请人因不可抗力,不能参加行政复议裁决的;
(六)案件涉及法律适用问题,需要有权机关作出解释或者确认的;
(七)案件审理需要以其他案件的审理结果为依据,而其他案件尚未审结的;
(八)复议裁决案件中需要对有关事项进行鉴定、评估的;
(九)其他需中止行政复议裁决情形的。
行政复议裁决中止事由消除后,经政府行政复议裁决机构负责人批准,应当及时恢复行政复议裁决案件的审理。
政府行政复议裁决机构中止、恢复行政复议裁决案件的审理,应当告知有关当事人。
第二十六条 行政复议裁决案件办理过程中,需要进行技术鉴定、重新评估及其他证明行为的,争议各方当事人应当协商并共同委托有资质的机构进行。
第二十七条 行政复议裁决案件办理过程中,需要进行技术鉴定、重新评估及其他证明行为的,鉴定、重评及证明时间不计入行政复议、裁决、调解及赔偿期限。
第二十八条 政府行政复议裁决机构对一般案件,应根据审查情况,及时作出决定,或组织签订行政调解协议;对法律关系复杂的案件,由复议裁决机构提出初审意见,报政府行政复议裁决委员会案审小组会审后作出决定。
第二十九条 行政复议裁决案件,依法应当或者可以组织调解的,政府行政复议裁决机构应当组织调解。调解达成协议的,应当制作行政调解协议书,并送达当事人,当事人应自觉履行。一方不愿调解或调解后仍未达成协议的,应当依法作出决定。
第三十条 行政复议裁决期间有下列情形之一的,行政复议裁决案件终止:
(一)申请人要求撤回申请,政府行政复议裁决机关准予撤回的;
(二)作为申请人的自然人死亡且没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议裁决权利的;
(三)作为申请人的法人或者其他组织终止,其权利义务的承受人放弃行政复议裁决权利的;
(四)申请人与被申请人经和解达成和解协议的;
(五)申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后,因申请人同一违法行为涉嫌犯罪,该行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留的。
依照本规定第二十五条第一款第(一)项、第(二)项、第(三)项规定中止的案件,满六十日中止的原因仍未消除的,行政复议裁决终止。
第三十一条 政府行政复议裁决机关应当自案件受理之日起六十日内作出决定,但法律法规另有规定的除外。因案件情况复杂,不能在规定期限内作出决定的,经政府行政复议裁决机关负责人批准,可以适当延长复议裁决期限,并告知当事人,但延长期限最长不得超过三十日。
政府行政复议裁决机关作出行政复议裁决决定,应当制作决定书或行政调解协议书,并加盖政府印章或政府行政复议裁决专用章。
第三十二条 当事人不服县级人民政府行政复议决定的,可以自收到行政复议决定书之日起五日内向市人民政府申请复核或者依法向人民法院提起行政诉讼。已向人民法院提起诉讼的,复核机关不予受理,已经受理的,终止复核。
第三十三条 政府行政复议裁决机关复核复议案件,原则上采取书面审查方式,并主要从事实认定、法律适用、办案程序、适当性等方面进行审查,在十日内出具行政复议复核意见书。经复核认为原复议决定正确,申请人仍不服的,应就原具体行政行为依法提起诉讼。经复核认为行政复议决定错误的,应当责令原复议裁决机关重新审理。
第三十四条 当事人不服行政裁决决定的,除政府行政裁决为最终裁决外,可以自收到行政裁决决定之日起六十日内向上一级人民政府申请行政复议,或者三个月内向人民法院提起行政诉讼,法律法规另有规定的从其规定。属于复议前置的,应当先行申请行政复议,对行政复议决定不服的,再向人民法院提起行政诉讼。
赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿决定的,赔偿请求人可以自期限届满之日起三个月内,向人民法院提起诉讼。赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的,或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的,赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三个月内,向人民法院提起诉讼。
第三十五条 政府行政复议裁决机构办理行政裁决案件时,相关部门应当积极配合,全面提供相关原始材料和技术资料,派员参加调查,并就案件提出初步裁决意见,作为定案的重要依据。申请人对行政裁决决定不服申请复议或提起诉讼的,由相关部门和复议裁决人员共同参加复议或诉讼。
第三十六条 政府行政复议裁决机关及其复议裁决机构应当依法监督行政复议裁决案件的执行。
当事人应自觉履行行政复议裁决决定,否则,应当依法申请行政机关或人民法院强制执行。
第三十七条 政府行政复议裁决机构应当建立健全行政复议裁决案件报备通报制度,案件报备应当客观、及时、真实、规范。
第三十八条 政府行政复议裁决案件备案原则上一案一备,备案材料主要包括申请书、相关证据依据、案件决定书等。备案机关经审查发现问题的,应提出审查意见。
第三十九条 政府行政复议裁决案卷应当依法归档,长期保存。
第四十条 政府行政复议裁决机构及其工作人员应当严格履行行政复议裁决职责。对在行政复议裁决活动中有渎职失职行为的,应当依法追究其责任。
第四十一条 因相关业务部门配合不力,提供资料不全面、不准确,造成行政裁决决定错误的,政府行政复议裁决机构应当向有关行政机关提出追究该部门和有关当事人责任的建议,有关行政机关应当依法作出处理。
第四十二条 本规定由潍坊市人民政府法制办公室负责解释。
第四十三条 本规定自发布之日起施行。
广元市城镇职工住院和特殊疾病门诊治疗补充医疗保险办法(试行)
四川省广元市人民政府
广府办发〔2004〕33号
广元市人民政府办公室关于印发《广元市城镇职工住院和特殊疾病门诊治疗补充医疗保险办法》(试行)的通知
各县、区人民政府，市级各部门，市经济开发区各管委会：
《广元市城镇职工住院和特殊疾病门诊治疗补充医疗保险办法》(试行)已经修订，现印发你们，请遵照执行。
二○○四年六月二十日
广元市城镇职工住院和特殊疾病门诊治疗补充医疗保险办法(试行)
第一条
为减轻我市参加基本医疗保险的职工住院和特殊疾病门诊医疗费用负担，根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发〔1998〕44号）、《四川省贯彻<国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定>的意见》(川府发〔1999〕30号)有关规定，结合我市实际，制定本试行办法。
第二条
我市所有用人单位及其职工（含退休人员、自由职业者、个体工商户，下同）在参加城镇职工基本医疗保险的同时，一并参加补充医疗保险。
第三条
补充医疗保险由用人单位统一到市、县（区）医疗保险管理（局）中心（以下简称“医疗保险经办机构”）办理参保手续。自由职业者、个体工商户、单位破产（含注销、解散）后的退休人员，其补充医疗保险手续由本人到当地医疗保险经办机构办理。补充医疗保险1人1份。
第四条 补充医疗保险供两套缴费方案由参保者选择：
A、每人每年缴纳120元。
B、每人每年缴纳60元。
用人单位及其职工统一选择其中一种方案，于每年第一季度内一次性缴纳。
第五条 补充医疗保险费的来源渠道和缴纳方式
（一）国家机关、事业单位人员的补充医疗保险费在单位福利费中列支。按照国家财政部、劳动和社会保障部《关于企业补充医疗保险有关问题的通知》（财社〔2002〕18号）第二条和国家税务总局税发〔2003〕45号文件第五条(一)款的规定，企业单位职工的补充医疗保险费直接从成本中列支。
（二）机关、企事业单位中个别无力缴费的单位，可由单位和个人共同缴纳(其比例由单位自行确定)，或全部由职工个人缴纳。其中个人缴费部分可由单位向职工收取后统一缴纳，也可由医疗保险经办机构在基本医疗保险个人帐户中代扣。
（三）自由职业者、个体工商户、单位破产(含注销、解散)后的退休人员可由本人直接缴纳，也可由医疗保险经办机构在基本医疗保险个人帐户中代
第六条
一个自然年度内，参加补充医疗保险的职工住院和第二类特殊疾病门诊治疗所发生的符合基本医疗保险支付范围的费用，其个人自付部分（含个人先付20%费用的部分支出项目，不含基本医疗保险起付标准），按选定的缴费方案赔付相应的补充医疗保险费。
（一）按A方案缴费的，补充医疗保险赔付标准为：
1、基本医疗保险统筹基金最高支付限额以内的个人自付部分中超过补充医疗保险起付标准（与本人当次报销基本医疗保险费的起付标准相同）的部分，50周岁（含50周岁）以下人员由补充医疗保险赔付70%，50周岁以上人员赔付75%；
2、经医疗保险经办机构批准转外地定点医院或因其它原因在外地定点医院就医（易地居住的退休人员在登记的定点医院就医者除外），符合基本医疗保险规定范围的费用，50周岁（含50周岁）以下人员的补充医疗保险赔付比例为60%，50周岁以上人员为65%；
3、累计超过基本医疗保险统筹基金最高支付限额的部分，由补充医疗保险赔付80％，其中属本款第2项规定的赔付比例为75%；
4、一个自然年度内，每一个参加补充医疗保险的人员，其补充医疗保险累计赔付额最高以15万元为限。
（二）选定B方案缴费的，补充医疗保险按本条第一款中3、4项规定的标准赔付。
第七条
符合基本医疗保险报销范围的第一类特殊疾病门诊治疗费用，在1500元以内按规定比例的自付部分，补充医疗保险不予赔付；超过1500元的部分由补充医疗保险赔付50％。
第八条
参保单位和个人凭“基本医疗保险证”和“基本医疗保险基金审核拨付单”，在当地医疗保险经办机构办理补充医疗保险赔付手续。
第九条
公务员在按补充医疗保险规定赔付后，仍符合公务员医疗补助支付规定的，可享受公务员医疗补助。其中已由补充医疗保险赔付的部分，公务员医疗补助经费不再重复支付。
第十条
参加补充医疗保险必须连续不间断缴费。参保单位和个人终止保险关系时，所缴保险费不予退还，终止缴费者不再享受补充医疗保险待遇。中断3个月后再缴费者，缴费须满6个月以后，按本规定予以补充医疗保险赔付。初次参保单位和个人，须在缴费满6个月以后，按本规定予以赔付。
第十一条
特殊疾病是指《关于城镇职工基本医疗保险特殊疾病门诊医疗管理有关问题的通知》(广劳社〔2003〕73号)规定的疾病种类。
第十二条 本试行办法从2004年1月1日起执行。广府办发〔2002〕57号文件同时废止。
第十三条 市劳动和社会保障、财政部门应依据本试行办法，
按照收支平衡、略有节余的原则，对补充医疗保险实施管理政策予以调整。
第十四条 本试行办法由市劳动和社会保障局负责解释。
