丽水市市区廉租住房保障办法
浙江省丽水市人民政府
丽水市市区廉租住房保障办法
第65号
《丽水市市区廉租住房保障办法》已经市人民政府第59次常务会议审议通过，现予颁布，自颁布之日起施行。
市长：卢子跃
二○○九年十月十四日
丽水市市区廉租住房保障办法
第一章 总 则
第一条 为保障城市低收入家庭的基本住房需求，根据《浙江省城镇廉租住房保障办法》、建设部《廉租住房保障办法》等法规规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市区内低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称的低收入住房困难家庭，是指户口条件、家庭收入、住房状况等符合本办法第十四条规定条件的家庭。
第四条 市建设局负责市区低收入住房困难家庭廉租住房保障管理工作。
市发改、监察、财政、民政、物价、审计、国土、税务、公安、房改等部门以及莲都区人民政府、丽水经济开发区管理委员会在各自职责范围内负责廉租住房保障的有关工作。
第二章 保障方式
第五条 廉租住房保障实行货币补贴和实物配租相结合的方式。
货币补贴是指市人民政府向申请廉租住房保障的市区低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房的廉租住房保障方式。
实物配租是指市人民政府向申请廉租住房保障的市区低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金的廉租住房保障方式。
第六条 市人民政府根据市区家庭平均住房水平、财政承受能力以及低收入住房困难家庭的人口数量、结构等因素，以户为单位确定廉租住房保障面积标准。
第七条 采取货币补贴方式的，补贴额度按照市区低收入住房困难家庭现住房面积与廉租住房保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。
每平方米租赁住房补贴标准由市人民政府根据市区经济发展水平、市场平均租金、低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定。其中，对最低生活保障家庭按市场住房平均租金确定租赁住房补贴标准。
第八条 采取实物配租方式的，配租面积为市区低收入住房困难家庭现住房面积与廉租住房保障面积标准的差额。
实物配租的廉租住房租金标准实行政府定价，由物价、财政主管部门会同市建设局制定，报市人民政府批准后公布执行。
第九条 市人民政府于每年3月底之前确定并公布当年的廉租住房保障面积标准、每平方米租赁住房补贴标准、廉租住房保障家庭收入标准等，以保证廉租住房保障计划的实施。
第三章 保障资金及房屋来源
第十条 廉租住房保障资金来源包括：
（一）年度财政预算安排的廉租住房保障资金；
（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；
（三）土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金；
（四）政府的廉租住房租金收入；
（五）社会捐赠及其他方式筹集的资金。
第十一条 实物配租的廉租住房来源包括：
（一）政府新建、收购的住房；
（二）腾退的公有住房；
（三）社会捐赠的住房；
（四）其他渠道筹集的住房。
第十二条 廉租住房建设用地在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。
第十三条 新建廉租住房，应当将单套的建筑面积控制在50
平方米以内。
廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。
第四章 申请与核准
第十四条 申请廉租住房保障的家庭，应当同时符合下列条件：
（一）户口条件：家庭成员具有市区常住非农户口且实际居住，并至少有一人具有市区常住非农户口5年以上。家庭成员户口从外地迁入的，须满一年；
（二）住房条件：家庭现有住房面积低于市政府当年公布的廉租住房保障面积标准；
（三）经济条件：年收入低于市政府公布的廉租住房保障家庭收入标准。
本办法所称的家庭成员，是指配偶、子女、父母及其他具有法定扶养、赡养、抚养关系的人员。
第十五条 申请廉租住房保障的家庭，其现有住房面积按家庭成员拥有的下列房屋面积认定：（一）私有房屋（包括住宅、商店、厂房、办公用房、房改房）；
（二）承租的公有住房中免缴租金或者应缴租金低于廉租住房租金标准的面积部分；
（三）待入住的拆迁安置房或经济适用住房；
（四）拆迁时选择货币补偿，原住房面积达到36平方米以上的住房；
（五）申请人自提出廉租住房保障申请之日起前三年内，因离婚、析产、赠与、出售等原因转移房屋所有权的住房；
（六）违章搭建，经有关部门处理后作保留使用的住房。
第十六条 申请廉租住房保障，按照下列程序办理：
（一）每年4月份为统一集中受理廉租住房保障申请时间。申请廉租住房保障家庭应当推举一名具有完全民事行为能力的家庭成员为申请人，在规定时间内向户口所在地的街道办事处领取《廉租住房保障申请表》，如实填报家庭基本情况，并提交下列材料：
1．家庭全部成员的身份证明和户籍证明；
2．现住房情况的证明材料（房屋所有权证、房屋租赁合同或借住证明等）；
3．家庭收入情况的证明（由申请人所在单位或者户口所在地社区出具）；
．孤老、残疾人、老党员、老游击队员、老交通员、烈士、因公牺牲军人、病故军人、复员军人、带病回乡退伍军人的证明材料；
5．其他材料。
申请人可以根据自身条件，在申请表中明确其申请廉租住房保障的具体形式。
（二）申请廉租住房保障家庭所在的街道办事处应当自收到申请之日起30日内，就申请人的户口条件、家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见，并在申请人居住地张榜公示。公示期限为7天。公示届满后应当及时将初审意见及申请材料一并报送市、区民政局审查。
（三）市、区民政局应当自收到街道办事处的初审意见之日起15日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审查意见，连同申请材料一并转送市建设局审核。
（四）市建设局应当自收到市、区民政局的审查意见之日起15日，完成对申请人的住房情况及其它申请材料的审核，并在申请人户口所在地及新闻媒体予以公示。公示期限为15日。
（五）经公示无异议或者异议不成立的，市建设局应当自公示届满之日起5日内，对符合廉租住房保障条件的家庭予以登记，书面通知申请人，并且向社会公开登记结果。
（六）对不符合廉租住房保障条件的家庭，市建设局应当自公示届满之日起5日内书面通知申请人，并说明理由。
第十七条 市建设局、民政局等有关部门以及街道办事处，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况。
第十八条 市建设局应当根据已登记的廉租住房保障家庭的收入水平、住房困难程度和申请顺序以及申请的保障方式等情况，确定相应的保障方式及实物配租轮候顺序，并向社会公开。
已登记的孤老、残疾人、老党员、老游击队员、老交通员、烈士、因公牺牲军人、病故军人、复员军人、带病回乡退伍军人等特殊家庭、最低生活保障家庭及其他急需救助的家庭，在同等条件下优先安排廉租住房或者发放租赁住房补贴。
已登记的实物配租家庭在轮候期间享受租赁住房补贴。
第十九条 已登记的廉租住房保障家庭，应当与市建设局签订租赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同。
市建设局应当根据协议或者合同的约定，及时发放租赁住房补贴或者提供廉租住房。
第二十条 租赁住房补贴协议应当明确货币补贴额度、停止发放货币补贴情形等内容。
廉租住房租赁合同应当明确下列内容：
（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状
况；
（二）房屋交付方式和时间；
（三）租金及其支付方式；
（四）房屋用途和使用要求；
（五）租赁期限；
（六）房屋维修责任；
（七）停止实物配租的情形，包括承租人已不符合规定条件的，将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途，无正当理由连续6个月未在所承租的廉租住房居住或者未交纳租金等；
（八）违约责任及争议解决办法，包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等；
（九）其他约定，包括获保障家庭每年申报家庭人口、收入、住房等变动情况的义务；
第二十一条 获得实物配租资格的家庭已承租公有住房的，其承租的公有住房应当转为廉租住房予以配租。
获得租赁住房补贴资格的家庭已承租公有住房的，其承租的公有住房按廉租住房租金标准予以核减租金。
获得实物配租和租赁住房补贴资格的家庭所承租的公有住房面积超过保障面积标准部分的租金，按公有住房租金标准缴纳。
按规定提高公有住房租金标准的，新增租金部分可以给予减免。
第二十二条 享受租赁住房补贴的家庭，其独生子女按两人计算租赁住房补贴。
第五章 监督管理
第二十三条 市建设局应当按户建立廉租住房档案，并会同民政部门和街道办事处采取定期走访、抽查等方式，及时掌握市区低收入住房困难家庭的人口、收入以及住房变动等有关情况。
第二十四条 获得廉租住房保障的家庭应当在每年12月份向所在街道办事处如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。
街道办事处应当对廉租住房保障家庭的申报材料进行核实、公示，并在次年1月底前将审查结果报市建设局审核。
市建设局应当根据获廉租住房保障家庭人口、收入、住房等变化情况及时作出维持、变更或停止给予廉租住房保障的书面处理决定，同时说明理由。
第二十五条 不再享受实物配租的家庭，应当自送达书面处理决定之日起3个月内腾退所承租的廉租住房。因正当理由无法按期退房的，经市建设局批准后，可延长退房期限，延长期限不得超过三个月。
市建设局应当自送达书面处理决定次月起对不再享受租赁住房补贴的家庭停止发放货币补贴。
第二十六条 任何单位和个人均有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。
申请人对市建设局作出的廉租住房保障审核结果、处理决定有异议的，可以自收到书面通知之日起15日内向市建设局申诉。市建设局应当自收到申诉书之日起10日内作出复查决定。申请人对复查决定不服的，可以依法向市人民政府申请行政复议。
第六章 法律责任
第二十七条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取廉租住房保障的，由市建设局依照有关规定给予警告，同时追缴租赁住房补贴、减免的租金或者收回廉租住房。收回廉租住房的，应当同时责令按市场住房租金标准补交承租期间的租金。
第二十八条 廉租住房承租家庭有下列行为之一的，由市建设局取消其实物配租登记，记入不良信用档案，收回其承租的廉租住房，追缴实物配租期间市场住房租金与廉租住房租金的差价：
（一）将所承租的廉租住房转借、转租、改变用途或者用于违法活动的；
（二）无正当理由累计6个月未交纳廉租住房租金的；
（三）无正当理由连续6个月未在所承租的廉租住房居住的；
（四）擅自装修或者改变房屋结构，影响房屋使用安全的；
（五）违反廉租住房使用规定且情节严重的其他行为。
被取消实物配租登记的家庭，五年内不得再申请廉租住房保
障。
第二十九条 享受租赁住房补贴的家庭自领取补贴之日起6个月内未落实租赁住房的，视为自动放弃廉租住房保障资格，两年内不得再申请廉租住房保障。市建设局应当及时停止发放租赁住房补贴，并记入不良信用档案。
第三十条 违反本办法第二十五条规定，拒不退房的，由市建设局依照有关规定给予警告，依法收回廉租住房。
第三十一条 廉租住房承租家庭因违法或者不当使用造成廉租住房损坏的，应当依法承担赔偿责任。
第三十二条 从事廉租住房保障管理的部门有下列行为之一的，由上级行政机关或者同级监察机关依法责令改正；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或者监察机关依法给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合条件的家庭不批准廉租住房保障，或者对不符合条件的家庭批准给予廉租住房保障的；
（二）擅自改变廉租住房保障面积标准、住房补贴标准或者廉租住房保障方式的；
（三）未履行规定的审查、审核、公示、复查等职责的；
（四）挪用、截留或者私分廉租住房保障资金的；
（五）其他玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权的行为。
因故意或者重大过失造成国家利益损失的，应当同时责令赔偿损失。
第七章 附 则
第三十三条 本办法所规定的住房面积均指建筑面积。
第三十四条 本办法自颁布之日起施行。2005年8月3日发布的《丽水市区城镇廉租住房管理办法》（丽政令第39号）同时废止。
昆明市人民政府办公厅关于印发滇池北岸水环境综合治理工程委托建设项目实施办法的通知
云南省昆明市人民政府办公厅
昆明市人民政府办公厅关于印发滇池北岸水环境综合治理工程委托建设项目实施办法的通知
昆政办〔2008〕114号
五华区、盘龙区、官渡区、西山区人民政府，市政府有关委、办、局，三个开发（度假）区管委会：
滇池北岸水环境综合治理工程（以下简称“滇池北岸工程”）是国家批准的利用日元贷款的滇池治理重点项目，是《滇池流域水污染防治规划（2006-2010年）》的重要内容。工程主要内容是在昆明主城铺设污水、雨水干管385公里，改造、改扩建现有6座污水厂、新建第七污水厂，增加污水处理能力43.5万立方米/日。
为减少重复开挖、节约投资，避免滇池北岸工程与城市道路、片区改造、河道整治等建设工作在实施时间和空间上相互干扰，滇池北岸工程部分项目可委托给城市道路、片区改造、河道整治等项目的建设管理部门一并实施。为规范委托项目的建设管理行为，确保工程质量、安全、进度和投资效益，现将《昆明市滇池北岸水环境综合治理工程委托建设项目实施办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
二○○八年九月二十二日
昆明市滇池北岸水环境综合治理工程
委托建设项目实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 滇池北岸水环境综合治理工程（以下简称“滇池北岸工程”）中的部分排水管道等项目，须与市政道路及河道整治工程同步实施，为避免建设管理交叉、施工相互干扰、减少重复开挖、节约投资，需将部分项目委托市政道路及河道整治等工程的建设管理部门一并实施。为规范委托项目的建设管理行为，确保工程质量、安全、进度和投资效益，根据有关法律、法规，结合北岸工程实际制定本办法。
第二条 本办法适用于滇池北岸工程采用国内资金实施项目。滇池北岸工程利用日元贷款项目按照《日本国际协力银行日元贷款采购导则》规定，不适用本办法。
第三条 本办法所称委托建设，是指经昆明市政府批准同意，由市滇池北岸水环境综合治理工程建设管理局（以下简称“委托人”）委托市政道路建设或河道整治等工程的建设管理部门（以下简称“建设人”），负责滇池北岸工程委托建设项目的实施工作，项目建成后将按程序组织验收合格的项目移交使用单位。有关行政部门对实行委托建设项目的审批程序不变、委托人作为滇池北岸工程法人及接受审计的主体不变。
第四条 项目委托建设由委托人与市政府批准同意的建设人签订项目委托建设合同，在委托项目建设合同中，明确项目建设规模、建设内容、质量标准、投资额、建设期限等。建设人依据国家和省市的有关规定、本办法及委托建设合同，独立完成委托建设项目的实施工作并承担相应的责任，同时接受依法进行的行政监督检查。
第五条 委托建设项目的实施工作自初步设计批复后的施工图设计开始直至竣工验收、移交使用且质量保修期满全过程。委托建设项目必须独立核算、独立验收、独立移交。建设人不得将委托事项以转委托方式交由他人建设。
第二章 委托人与建设人的职责
第六条 委托人的职责：
（一）负责提供与委托建设项目相关的项目建议书、可研报告、环境影响报告、水土保持方案、初步设计的批复文件以及经批复的初步设计说明和图纸。
（二）负责根据批复的初步设计工程概算（工程直接费、施工图设计及审查费、建设监理费、质量监督费、招标代理服务费），结合项目进度并按照本办法相关规定核拨工程建设资金。
（三）配合建设人做好工程实施过程中的有关协调工作。
第七条 建设人的职责：
（一）按批准的初步设计组织施工图设计和审查，并及时提交委托人备案。
（二）组织委托建设项目实施过程中的招投标活动，并将招标书面情况报有关部门及委托人备案。
（三）负责办理建设工程竣工前的所有相关手续,如规划许可证、施工许可证等。
（四）负责委托建设项目工程合同的洽谈与签订工作，该合同须独立针对委托建设项目签订，不得与其他项目合并。
（五）负责工程施工建设全过程的管理与协调。承担质量、安全等责任，在实施过程如发生质量、安全事故，应24小时内告知委托人，组织相关部门人员及时处理好并承担相应的责任。
（六）负责项目建设资金的管理和使用。
（七）负责编制年度投资计划、项目进度用款报告，以及工程进度和资金使用情况月报并提交委托人。
（八）按程序组织工程验收，对工程质量实行终身负责制。验收合格后，在委托人的监督下移交给使用单位。
（九）编制工程决算报告，负责将项目竣工及有关技术资料整理汇编移交，并按批准的资产价值办理资产交付手续。
（十）建设人积极配合委托人依法接受国家、省市有关部门对委托建设项目进行的稽察、评审、审计和监察。在接受审计和评审中，因资料不完善等原因，建设人要负责完善、解释工作及承担相应的责任。
（十一）工程竣工验收合格后1个月内将委托项目的资料完整的移交给委托人、使用单位和有关部门。
第三章 委托建设项目组织实施
第八条 经市政府批准同意，确定项目委托建设的建设人。
第九条 委托人与建设人签订《项目委托建设合同》，合同签订后建设人应当严格按照本办法和《项目委托建设合同》约定履行义务，不得将委托事项以转委托等方式交由他人承担该项目的实施工作。
第十条 建设人须按照市政府2007年第47期会议纪要确定的滇池北岸工程招标投标实施方案和评标办法，组织委托项目的招投标工作，并将招投标书面情况报告及合同报送有关部门和委托人备案。未经批准擅自邀请招标或不进行招标的，由有关行政监督部门依法进行处罚。
第十一条 建设人应严格按照批准的初步设计所确定的建设规模、建设内容、建设标准和概算投资，进行施工组织管理，严格控制项目投资，确保工程质量，按期交付使用。严禁在施工过程中利用施工洽谈或者补签其他协议随意变更建设规模、建设标准、建设内容和总投资额。因水文、地质等原因必须进行设计变更的，应由建设人提出，经委托人和使用单位同意，报项目原审批部门审批后，再按有关程序规定向其它相关管理部门报审。建设人未能完全履行《项目委托建设合同》，擅自改变建设内容、建设规模、建设标准，致使工期延长、投资增加、不能发挥工程效益等后果一律由建设人承担。
第十二条 委托建设项目建成后，建设人必须按国家有关规定、本办法及《项目委托建设合同》约定进行竣工验收，办理财务决算的相关手续。工程验收合格后，方可交付使用。
第十三条 自项目竣工验收之日起，建设人应在规定时间内向使用单位办理项目移交及资产交付手续。
第十四条 建设人要按照《中华人民共和国档案法》和国家的有关规范以及省市建设工程档案管理的有关规定，建立健全有关档案。项目建设各环节的文件资料，都要严格按照规定收集、整理和归档。在向使用单位办理移交手续时，一并将工程档案、财务档案及相关资料向委托人、使用单位和有关部门移交。工程移交后,建设人应当承担缺陷责任期内的维护责任及赔偿责任，承担质量保修期内的相应责任。缺陷责任期满后，使用单位正式接管。
第四章 资金拨付、管理与监督
第十五条 委托建设项目资金由建设人负责管理。《项目委托建设合同》签订后，委托人按照国家和省市的有关规定以及市政府批准的《昆明滇池北岸水环境综合治理工程资金管理工作规程》，并根据建设人提出的年度投资计划和分季度资金使用计划，结合工程实施进度及资金使用情况，按季度向建设人核拨工程建设资金。
第十六条 建设人应严格执行《国有建设单位会计制度》及省市相关财务规定，严格资金管理，专款专用、独立核算。
第十七条 建设人应按月向委托人送《项目进度月报》、《项目监理月报》、《建设资金到位及支用月报》及资金支付使用情况表（附支票头、发票、拨付审批表复印件）。
第十八条 建设人应主动接受国家、省市有关部门依据有关规定，对委托建设项目进行稽察、评审、审计和监察。在委托建设项目的稽察、评审、审计和监察过程中，发现建设人存在违纪违规行为，由相关部门追究责任。
第十九条 在委托项目建设管理中，建设人因故意或重大过失未能实现项目质量、安全、进度和投资控制目标，给工程建设造成损失的由有关部门追究其责任，并承担相应损失。
第五章 附 则
第二十条 本办法自印发之日起施行。
